太行山区群众的贴心人

　　夜幕低垂，太行山东麓的山间公路车流渐稀。而此刻，河北省沙河市人民法院白塔人民法庭（以下简称“白塔法庭”）内依旧灯火通明，法官们正围坐在一起开庭审理一起民事纠纷。对扎根在这里的干警们而言，错峰开庭、择时调解早已是常态，这样的司法服务不误工时、不违农时，契合山区群众生产生活节律。

　　白塔法庭地处沙河市西部太行山区，辖区居住着20余万群众。这里山高路远、村落散落分布，以往群众打官司常常要长途奔波，诉讼多有不便。为切实便利群众参与诉讼，推动司法服务下沉至基层末梢，1998年白塔法庭正式扎根于此。

　　

　　白塔法庭坐落于河北南部太行山区，辖区覆盖白塔镇、新城镇、綦村镇、十里亭镇4个乡镇共88个行政村。辖区村落依山散落、山路蜿蜒崎岖，群众过去打一场官司往往要翻好几道山、颠簸几十公里，纠纷多集中在婚约彩礼、赡养抚养、邻里地界、土地承包等民生琐事，案件标的不大，却关乎家家户户的安稳日子。法庭干警深刻认识到，唯有俯身扎根乡土，才能当好山区群众的司法贴心人。

　　按照“支部建在庭上”工作要求，白塔法庭联合渡口、册井法庭组建联合党支部，打造“山区群众的贴心人”特色党建品牌，将党建引擎的动力注入到司法服务的每一个环节。全庭牢固树立“群众事无小事”工作理念，形成“干警多跑一公里，群众少操一份心”的行动共识，推动全体干警常态化下沉村镇、贴近百姓。

　　为了从源头上消弭矛盾纠纷，白塔法庭坚持“预防为主、防治结合”理念，推动普法宣传常态化覆盖乡村、企业、校园。针对民间借贷、婚姻家庭、土地流转等农村高发纠纷，干警们把晦涩的法条转化为乡音乡理，编印成图文并茂的普法手册送到千家万户。

　　立足沙河“中国玻璃城”产业实际，法庭干警定期为企业开展免费“法治体检”，围绕用工、合同、安全生产等环节，精准排查法律风险，提出针对性整改建议，以司法之力护航区域特色产业行稳致远。

　　山里的苹果红了，板栗落了，核桃也熟了——农时紧、农事重，有法律需求的群众根本无暇跑法庭。白塔法庭主动换位思考，推行错峰诉讼服务，与种植农户协商确定开庭、调解的时间与地点，最大限度避开农忙关键期，不误农事、不扰产销。针对辖区山区旅游、农产品电商等新兴业态的发展需求，法庭还专门设立特色法官工作站，把精准法律服务嵌入产业链每一个环节。

　　此外，为把法律服务的触角延伸到山乡每一个角落，白塔法庭全域落实“一村一法官”联络机制，法官、法官助理定期走进88个行政村，同步开展法律咨询、矛盾前置排查、现场纠纷化解；面向辖区中小学开设专题法治课堂，通过模拟法庭、本土案例讲解等沉浸式形式，把法治的种子种进孩子们的心里，筑牢青少年法治思想防线，从源头减少涉未成年人矛盾隐患。

　　细微之处见温情，司法的温度藏在每一件关乎群众切身利益的“小事”里。两年前，白塔法庭受理一起双方当事人均为聋哑人的离婚案件，庭审现场像被按下了“静音键”，双方“说”不清、法官“听”不懂的交流障碍，致使调解工作一度陷入僵局。法庭当即联络专业手语老师全程协助，打通无障碍司法沟通渠道，在一个个无声手势的比划中，法理与情理被透彻传递，纠纷最终妥善化解。

　　司法服务不打烊，为民办案不停步——这不仅是口号，更是行动。前不久，一场庭审即将开始，案件当事人已到庭等候，辖区却突发高压线路故障导致法庭断电，所有办公、庭审设备都无法启动。如若延期开庭，势必加重群众诉累，损害司法公信力。为了不让群众白跑一趟，紧急时刻全体干警迅速应变，借助私家车电源对接设备，启动便携式移动数字法庭，短时间内搭建起标准化临时庭审场地，庭审如期完成。在场的当事人连连为这份高效、贴心的司法服务竖起大拇指。

　　“把当事人当作自己的亲人看待，于细微之处体现司法温度，这是法庭的惯例，我们会始终如一坚持下去。”白塔法庭庭长张元贵的话朴素而坚定。司法公信力不只来自法槌，更源自群众打心眼里的认可与信赖。除依法审理、调处纠纷外，干警们主动靠前，力所能及帮助群众解决生产生活中的实际困难，把“山区群众的贴心人”这个称号，深深镌刻在太行百姓心中。

　　

　　

　　山区群众到法庭打官司交通不便，白塔法庭干警们背着国徽、带着便携式审判设备，把法庭搬到偏远山村的村委会大院、开到果树飘香的田间地头，真正让司法服务来到群众家门口。

　　前不久，在一起民间借贷纠纷案件办理过程中，张元贵接到被告周某打来的电话，电话里周某言语间满是为难：“法官，我身体不好，几十里的山路我真的去不了法庭……”

　　该案中，周某早年经商向好友元某借款10万元，到期后因经营亏损无力偿还，双方协商延期还款。可二次还款期限届满，周某未能履约，元某无奈诉至法院。在沟通案情时，法官得知周某借款全部用于尿毒症治疗，每周需往返医院两次进行血液透析，长途奔波身体难以承受。

　　考虑到当事人特殊身体状况，法庭决定在周某户籍所在地新城镇政府开展巡回审判。开庭前，法官结合二人多年邻里情谊，同步采取双向调解方式，一方面剖析诚实守信的法律义务，阐明逾期还款的法律后果，另一方面引导双方换位思考、体谅彼此难处。一番情理相融的劝导后，周某主动为逾期还款致歉，元某也体谅其重病困境表示谅解，双方当场达成分期还款调解方案，昔日好友冰释前嫌，纠纷圆满化解。

　　针对辖区村居分散、特殊群体出行困难的现实，白塔法庭专门成立了由法官、书记员、人民调解员共同组成的巡回审判小分队，配备全套便携式审判设备，每月固定抽出5天时间深入偏远村庄、田间地头，同步开展巡回审判和普法宣传，真正实现“家门口办案”，打通司法服务“最后一公里”。

　　“山里群众居住分散，不少村民一辈子没踏进过法院大门，我们多走一步山路，群众就能少跑十里远路。”这是白塔法庭全体干警的共识。面向高龄老人、残疾人、重病患者等行动不便的特殊群体，法庭开辟诉讼绿色通道，提供上门立案、材料代收、诉讼引导等便民服务，最大限度减轻群众诉累。

　　不仅如此，针对相邻地界、土地承包、赡养老人等具有典型教育意义的民生案件，一律采用巡回审判模式，每次庭审同步邀请村干部、网格员、村民代表现场旁听，让法治观念在乡野间口耳相传、浸润人心，实现“审理一案、教育一片、影响一方”。“把庭审开到村里，办的不只是一个案子，更是给全村人上一堂法治课。”白塔法庭法官介绍说。

　　据介绍，近年来巡回审判小分队已持续深入偏远村庄开展巡回审判16场，办理赡养、抚养、相邻关系等民生案件50余起，切实化解了山区群众“诉讼远、诉讼难”的现实难题，让司法服务抵达每一个偏远村落。

　　

　　从“单打”到“共治”：

　　

　　“以前群众有了矛盾，第一反应就是往法庭跑，如今多数纠纷在村、乡（镇）就地化解，无需进入诉讼程序。”白塔镇基层治理的显著转变，离不开白塔法庭融入的多元共治解纷网络。

　　“单打独斗”难以妥善处置山区复杂基层治理难题，为此，白塔法庭主动融入全域基层治理大格局，联动辖区四乡镇综治中心、派出所、司法所、各村村委会建立常态化协同联动机制，搭建“法庭主导、多方参与、分层过滤”治理体系，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，推动基层矛盾纠纷实现“源头预防、前端化解、关口把控”，全面提升基层社会治理效能。

　　依托“五方联动、多元共治”矛盾纠纷化解格局，白塔法庭充分发挥司法专业优势，指导人民调解，参与纠纷化解，针对重大疑难纠纷出具专业法律意见，依法办理调解协议司法确认，常态化开展普法宣讲，引导群众优先选择非诉渠道化解矛盾。联合各级调委会，对重大项目周边、校园、集贸市场等重点区域开展滚动式风险排查，动态掌握潜在矛盾隐患；紧盯秋收土地权属、春节欠薪、汛期房屋邻里纠纷等季节性、周期性矛盾，联合基层调解力量开展专项排查，提前制定分级化解预案，把矛盾化解在萌芽状态。

　　面对土地流转合同、家庭财产分割等跨领域、多主体复杂纠纷，法庭提前评估诉讼风险，优先引导当事人先行调解或司法确认，大幅降低群众诉讼成本。针对涉法涉诉信访积案以及群体性、突发性疑难纠纷，法庭牵头组织专题研判会，吸纳法律顾问、行业专家、乡村“五老”乡贤共同参与会商，凝聚多方合力破解积怨难题。

　　2024年，辖区某小区近200户业主因物业服务质量不达标集体拒缴物业费，双方对立情绪持续升级。法庭第一时间联动社区居委会、住建主管部门、业主代表召开多方协调座谈会，实地踏勘小区管理现状，督促物业公司逐项梳理、整改服务短板，同时引导业主依法履行缴费义务。经过多轮沟通协调，双方达成一致，业主足额缴纳物业费，物业公司恢复规范化运营，实现法律效果与社会效果双赢。

　　“调解不是和稀泥，是用法理情浇开和谐花”。今年5月，张元贵在该镇人民调解员业务能力培训会上，为乡镇干部、调解员讲解风险防范要点、纠纷调解技巧以及基层调解的关键作用。近年来，白塔法庭每年牵头组织基层治理联合培训，邀请法官、律师、优秀调解员为乡镇干部、调解员、网格员等人员授课，重点讲解法律运用、沟通技巧、情绪疏导、应急处置等内容，全面提升基层解纷队伍的工作能力。

　　据了解，辖区诉讼案件虽多为民生“小案”，但都直接关系群众最关心、最现实的切身利益，法庭始终坚守“小案事不小、小案不小办”工作理念，以小微案件为抓手深耕源头治理，从源头减少矛盾增量，扎扎实实做好基层社会治理工作。

　　

　　

　　白塔法庭亮眼的基层治理成效，离不开“中国好人”老法官王世广的精神引领与传承。一代代干警接续传承司法为民、公正司法初心，坚守扎根基层、甘于奉献优良作风，揣着攒下来的“调解真经”，持续创新司法服务模式、完善多元解纷体系，不断深化源头治理、优化便民诉讼举措，以更优的服务回应山区群众、经营主体多元化的司法需求。

　　1988年，王世广进入沙河市人民法院工作，30余年来扎根山区基层法庭，2022年起担任白塔法庭庭长。常年穿着布鞋走村入户调解，他被当地群众亲切称作“布鞋法官”。办案生涯中，他坚持手写工作日志，记录了1641个案件的审理情况，其中既有改判案件的自我复盘、发回重审案件的深度剖析，也包含证据收集技巧、乡土纠纷调研心得。这些满满当当的日志本，总结出“搭台唱戏法”“现场勘验法”“自行协商法”三套基层调解工作法，成为白塔法庭定分止争、化解乡土心结的“治纷密码”，也成了白塔法庭最珍贵的办案“教科书”。2024年1月王世广退休，临别之际特意叮嘱新任庭长张元贵：“办案要做实群众思想疏导工作，多与当事人沟通交心，让群众感受到司法温情，调解才是化解基层矛盾最优路径。”

　　张元贵上任不久，就借助传承下来的办案“秘笈”，成功调处一起历经多轮程序的工伤保险待遇纠纷，既帮助劳动者足额拿到赔偿款，也为企业减少了损失，同步指导企业完善用工风险防控机制。

　　当事人张某在辖区一家企业务工，企业未依法为其缴纳社会保险，张某达到退休年龄后继续在岗工作，上班途中遭遇交通事故，造成锁骨、肋骨多处骨折。双方因赔偿事宜分歧巨大，先后历经两次劳动仲裁、两次司法鉴定、7轮诉讼，本次起诉已是双方第八次对簿公堂，多年积怨难以调和，双方抵触调解，前期化解工作阻力重重。

　　张元贵接手案件后，反复研读全部卷宗，细致梳理双方诉求与矛盾根源，借鉴王世广传下的调解思路，融合“面对面沟通、背靠背疏导”调解模式开展工作。调解初期双方情绪激动、互不相让，法官运用“搭台唱戏法”，分别给双方充分倾诉空间，引导当事人释放积压多年的负面情绪，先解开心结。待双方情绪平复后，张元贵瞅准火候，结合法律条文与乡土情理向双方逐层释法明理，厘清用工关系、工伤赔付相关法律边界，预判各类诉讼途径的利弊后果，持续开展劝慰疏导。最终，双方达成一致调解意见，一桩迁延数年的复杂纠纷圆满落幕。

　　深耕调解是白塔法庭延续多年的优良传统。在“调解真经”助力下，全庭树立“一个纠纷一套化解方案”的工作理念，将调解工作贯穿立案、送达、庭审、宣判全流程，不放过任何一次和解契机，全力以赴实质化解矛盾、实现案结事了。法庭创新推行“1+1+1+N”分层调解工作模式：员额法官牵头统筹、法官助理全程跟进、驻庭专职调解员前端调处，联动多方特邀调解力量协同发力，实现多层级、全覆盖调解。

　　经过白塔法庭老中青三代法院人薪火相传的不懈努力，法庭收案数量实现连年稳步下降，一审服判息诉率稳定保持在96%以上，案件调撤率达68.1%，该法庭获评全省法院“争做人民满意的公务员集体”十佳集体，相关经验做法入选最高人民法院第五批新时代人民法庭建设典型案例。

　　太行绵延不断，天平初心不改。作为全国首批“枫桥式人民法庭”，白塔法庭立足山区基层治理实际，以巡回暖民、以共治止争、以传承守心，以温情消融民间隔阂，以公正守护万家安宁，法治天平在太行山下恒久闪耀、永不褪色。

　　● 责任编辑：刘瑜