打造普惠公正高效的公证服务体系

　　“医生叮嘱手术刻不容缓，可术前必须办理公证手续，请你们帮帮忙！”不久前，山西晋中和顺县公证处接到一通紧急求助电话。求助人的亲属是一名长期接受透析的尿毒症重症患者，生命岌岌可危，且已成功匹配肾脏捐献者。按照相关法律规定，活体器官移植术前，必须完成捐献声明、知情同意、亲属关系认定等一系列公证手续。

　　人命关天，和顺县公证处启动器官捐献应急服务绿色通道，全力提速办理流程。当事人当天便顺利拿到公证书，拿到了肾移植手术的“法治通行证”。后续手术顺利开展，患者重获新生。这场与时间赛跑的公证服务，生动展现出山西公证提质增效三年行动中“减环节、提速度、优服务”的改革成果，让法治服务既有力度，更有温度。

　　自司法部部署2023年-2025年公证提质增效三年行动以来，山西省司法厅紧扣“减、快、好”工作主线，创新推行“五办联动”服务模式，出台全国首个省级公证改革专项文件，依托六大领域17项具体举措，系统性推动公证行业改革升级。3年间，全省累计办理各类公证事项82万余件，服务群众近300万人次，办结公益公证案件8000余件。山西公证逐步实现从被动受理办证到主动靠前服务、从单一证明业务到综合解难服务的转型，不断夯实基层法治根基，优化营商环境，守护群众安居乐业。

　　

　　

　　长期以来，证明材料繁杂、重复举证、循环证明等问题，是群众和企业办理公证的主要痛点，繁琐流程让办事群众往返奔波。2023年，山西将“减证便民”作为公证改革的突破口，全面推行证明材料清单管理制度，集中清理各类非必要证明事项116项，精简比例接近30%。此举从源头杜绝各类冗余证明，有效降低群众和企业办事的时间、人力与物力成本，全面精简公证全流程服务环节。

　　一系列改革举措落地见效，切实化解群众办证难题，泽州县八旬老人的房产继承公证便是典型写照。李女士与老伴儿常年在康复医院休养，2022年老伴儿因病离世。年事已高、行动不便的李女士，希望将名下房产过户给次女。由于年代久远，其配偶祖辈的原始档案无法调取，按照流程，无法补齐材料便不能办理继承公证，一家人一筹莫展。无奈之下，家属来到晋城市政务服务大厅公证窗口寻求帮助。

　　晋城公证处工作人员详细梳理情况，启用承诺办证机制，免去当事人调取老旧档案的繁琐流程，由全体继承人书面确认相关事实，依法补齐举证短板。针对高龄老人行动不便的实际情况，公证处开通便民绿色通道，安排工作人员专程前往康复医院提供上门服务。

　　办证现场，公证员依规履职、细致严谨，逐一向老人解读房产继承公证的法律意义、权利义务与注意事项，仔细核验身份证件、不动产权证书等核心材料，反复确认老人的真实意愿，引导当事人完成全部法定流程。服务结束后，工作人员连夜复核材料、校对文书，于次日快速出具公证书，解了群众的燃眉之急，助力房产顺利过户。

　　此次上门服务，是山西公证践行“最多跑一次”改革、优化服务流程、压缩办事时限的真实缩影。3年来，全省公证行业持续聚焦老年人、残疾人等特殊群体，常态化推出承诺办证、上门服务、延时服务、预约服务等便民举措，把优质服务送到群众身边，打通公共法律服务“最后一公里”，不断提升群众的法治获得感与满意度。

　　

　　

　　2025年，山西公证改革持续走深走实。依托省级改革文件，拓展业务范围、优化服务模式、规范执业管理，推动公证服务跳出传统办证范畴，深度融入民生保障与基层治理，多项创新经验被司法部推广。各地公证机构结合区域发展实际，丰富服务业态，精准对接城市运行、养老服务、产业升级、基层治理等需求，让公证力量精准赋能发展大局。

　　阳泉盂县的一起证据保全公证，便是公证护航产业发展、维护社会稳定的生动案例。当地一座承担区域能源保供任务的重点煤矿，其配套污水处理站工程被承包方无故停工，且对方拒不配合复工。工程停滞不仅影响矿井扩容改造，还极易引发劳动纠纷、信访维稳等问题。考虑到施工现场证据易灭失，后续追责、工程续建都缺少合法依据，煤矿方紧急向盂县公证处申请证据保全公证。

　　公证处迅速开启涉企绿色通道，组建专项服务团队，联合工程技术、监理人员赶赴现场。酷暑之下，工作人员严格按照标准开展取证工作，多角度拍摄影像、全程录音录像、细致勘验现场，完整留存工程原貌与停工细节。随后制作勘验笔录，经各方签字确认，形成完整可追溯的证据链，并依法出具公证书。

　　凭借公证书的法定效力，施工责任边界得以清晰划分，企业彻底打消续建顾虑，大幅降低维权举证难度，有效规避大额经济纠纷与长期诉讼。最终工程顺利复工，千余名务工人员足额领到薪资，实现企业稳产、群众增收、社会和谐的多方共赢。

　　除了护航产业发展，公证还成为化解民生矛盾的纽带。2026年5月，盂县一名电力工人在作业时意外身亡，家属与用工单位就工亡赔偿金额、付款方式产生严重分歧，家属内部也因赔偿款分配问题争执不下，矛盾持续激化。为一次性化解纠纷，双方共同申请公证处介入调解，并对调解协议进行公证。

　　公证员秉持中立公正原则，逐一核查死亡证明、用工关系、亲属关系等材料，确保所有合法权利人权益得到保障。一方面向企业解读工伤保险相关法律法规，明确法定赔偿责任；另一方面安抚家属情绪，讲解法律条款，引导大家理性维权，同时调和家属内部矛盾。

　　在各方自愿达成一致后，公证员协助拟定调解协议，明确赔偿金额、付款方式、款项分配、违约责任等内容，并现场告知各方协议的法律效力。确认所有当事人意愿真实、无胁迫隐瞒后，公证处依法出具公证书。该模式高效化解矛盾，既保障弱势群体合法权益，也解除企业经营顾虑，节约大量司法行政资源，为同类安全生产纠纷处置提供了可复制的经验。

　　

　　

　　2026年5月，市民李女士拿着全套海牙认证文书，连连向晋城公证处工作人员道谢。该处仅用72小时，便办结涉外未婚公证及海牙认证业务，帮助其弟弟如期举办跨国婚礼，刷新当地涉外公证办理时效纪录。

　　2026年4月24日，临近下班时分，李女士前来求助。她的弟弟长期在印度尼西亚工作，即将举办跨国婚礼，根据当地法律要求，必须提供经海牙认证的国内未婚公证书方可办理婚姻登记。当事人身处境外无法回国，委托姐姐代为办理。彼时距离其出境航班仅剩4个工作日，再叠加五一假期，公证、翻译、认证全流程时间十分紧张，一旦延误，婚礼将推迟。

　　接到诉求后，晋城公证处主动靠前服务。工作人员通过微信、电话远程对接境外当事人，核实当地文书标准，线上指导提交委托书、身份证明等材料，实现“境外办事、国内代办”。同时安排专人在民政部门下班前完成婚姻状况核查，固定相关事实。为保障按期办结，公证团队连夜完成材料终审、文书撰写、校对审批等工作，联动翻译人员完成外文翻译与核验，确保涉外文书严谨无误，仅1个工作日便出具公证书。4月27日公证书办结后，公证处第一时间加急寄送北京，安排专人全程跟进海牙认证进度，实时向当事人反馈办理动态。5月2日，全套认证文书顺利交付李女士。

　　数字化转型是山西公证提质增效的重要抓手，全流程无纸化办证模式，让公证服务更加高效便捷。2026年6月，市民张某因出国留学，急需办理无犯罪记录公证，前往朔州市国正公证处办理业务。工作人员仔细核验材料、确认信息后，启用全流程无纸化办证系统，将资料统一上传平台，系统自动生成申请表、接谈笔录、法律告知书等全套文书，并生成专属签署二维码。当事人只需手机扫码，即可查阅全部资料，完成人脸识别与电子签名，全程用时不足3分钟，高效便捷的服务收获当事人一致好评。

　　据了解，朔州市国正公证处自2025年底全面推行全流程无纸化办公，构建起业务受理、文书制作、线上签署、审核出证、电子归档的全链条线上服务闭环。系统依托区块链存证、实人核验、电子防篡改等技术，严守公证业务安全底线，支持零接触视频接谈、多渠道线上签署，可适配各类办证场景。同时，系统能够自动生成卷宗、批量制作公证书，大幅压缩办理时长。

　　2024年以来，山西省先后出台两项专项改革文件，梳理确定114项“最多跑一次”公证事项，覆盖超七成公证业务。全面落地“一次办、提速办、容缺办、联动办、温馨办”五办联动机制，持续压缩办事时长、优化服务链条、统一服务标准，逐步建成标准化、规范化、数字化的现代化公证服务体系。

　　依托各项改革举措，全省各公证机构整合办事流程、精简审批环节，严格落实“最多跑一次”要求。对于事实清楚、材料齐全、法律关系简单的常规业务，统一将出证时限压缩到3至7个工作日。全面落实首问负责制，推行“一对一全程跟进、全流程进度反馈”服务模式，常态化实现当日出证、当场出证。与此同时，全省普遍推行容缺受理机制，对主要材料齐备、仅缺少次要辅助材料的申请，实行“先受理、后补件”，切实解决群众反复补材料、多次跑腿的问题。

　　历经3年提质增效行动，山西公证行业完成全方位转型升级，从传统便民服务补充力量，转变为保障民生、赋能基层治理、优化营商环境的重要法治支撑。

　　相关负责人表示，下一步，山西将依托17项公证改革举措精准补齐发展短板。坚持党建引领，坚守公益普惠属性，完善法律援助费用减免制度；健全蓝黄红三级约谈、执业过错追偿等监管机制，规范行业执业行为；加速数字化转型，打通政务数据共享通道，全面推广无纸化、远程公证服务；大力发展养老监管、赋强公证、证据保全、诉前调解等新型业务，推动公证深度融入基层治理；优化行业资源布局，破解基层人才短缺难题，夯实公证事业发展根基。全省公证行业将持续巩固改革成果、创新服务模式，全力打造普惠、公正、高效的现代化公证服务体系，以优质法治服务护航山西高质量发展。

　　● 责任编辑：孙雅南