数智公证 潮起“浙”里

　　2026年5月，浙江台州一位企业家骤然离世，遗留4家公司股权，总额超1800万元。继承人分布多地，部分年事已高，而股权继承牵涉企业权益，一旦处理不当，不仅继承人拿不到遗产，公司也可能陷入经营危机。

　　台州市正立公证处通过远程视频公证平台，完成外地继承人的身份核验与意愿确认；指派公证员上门为台州的老人办理签字手续；依托省级公共数据平台，自动调取核验企业股权、亲属关系等关键材料，免去继承人往返各部门开具证明的奔波之苦。电子公证书即时推送、纸质文书同步邮寄，所有继承人仅需一次性到场签字确认，真正实现了“最多跑一次”。

　　一案观全域。这起案件的高效办结，正是浙江公证数字化改革的集中缩影。2017年，浙江作为全国首批试点省份，率先将“四类九项”公证业务列入“最多跑一次”清单。如今，这份清单已扩容至116项，实现率达97.2%，证明材料平均精简30%以上，办证时限压缩70%。公证服务从传统的“坐堂办证”模式，升级为一张覆盖全域、贯通国内外的云端网络。

　　数字化改革，始终以破解基层民生痛点为先。

　　2018年，宁波农村宅基地房屋确权登记工作全面推进，涉农遗产继承公证需求激增。彼时，慈溪仅设一处办证点，群众办证“慢、难、繁、远”问题突出，有群众为了办一份继承公证，光是排队就等了将近3个月。

　　“偏远乡镇群众办证长途奔波、多次往返，重复举证、流程繁琐不是个案，是群众反映最强烈的民生问题。”慈溪市公证处主任王文佳直言，基层办证堵点亟须破局。

　　2019年4月，慈溪市公证处探索“公证E通”服务模式，将服务终端下沉至基层司法所、村居公共法律服务站。慈溪市金岙村村民虞国平清楚记得，10年前办同样的事，光路上就要折腾两个多小时，如今在乡镇司法所即可一次性办结农房确权等相关公证，无需携带证明材料。

　　在线咨询、预约申办等多种便民模式，惠及更多异地办事群众。常年跑长途的货车司机刘师傅，无法返乡办理车辆过户，通过手机与公证员远程连线，在公证员的实时辅导下顺利完成全流程，公证书直接邮寄送达。“不用挨个跑部门，手指点一点就能办证，省心方便。”刘师傅说。

　　如今，宁波在全市乡镇（街道）实现“公证E通”全覆盖。这一模式已走出宁波，向海岛延伸。2021年，舟山完成12个“公证E通”服务点部署，海岛群众办证不再需要跨海奔波。

　　在各地探索基础上，2019年，省司法厅、省公证协会启动省级平台建设，建成统一的公证综合管理平台和“浙里公证在线”服务平台。新平台接入省级公共数据枢纽，连通公安、民政、人社、自然资源、市场监管等14个部门，合规调取80余项政务数据。群众和企业办理公证时，身份、户籍、不动产登记、社保、企业资质等信息由系统自动核验、实时抓取，不再需要提交纸质证明。

　　数据壁垒的打破，带来了减证便民的加速度。2025年，浙江公布新版公证事项证明材料清单，明确415项证明材料当事人免于举证，11类高频、简单事项适用告知承诺制，“最多跑一次”率达80%以上。

　　数字化改革的触角不止于省内群众，同样惠及远渡重洋的侨胞。2018年6月，温州正式推出海外远程视频公证业务，即可与国内公证员视频连线，完成身份核验、意愿确认和在线签署，这一模式随后推广至全国。近3年浙江累计办理海外远程视频公证2.78万件，海外公证触手可及。

　　

　　“一件事”联办：

　　

　　“最多跑一次”解决了简易事项的办事效率问题，但不少公证事项涉及多个部门，数字壁垒仍然让群众反复跨槛。

　　浙江聚焦跨部门业务割裂这一堵点，深化公证“一件事”集成改革，通过业务重组、流程再造、数据融合，将多部门、多环节、多次办理的零散事项，整合为“一次申请、一窗受理、一站办结”的闭环服务。

　　不动产公证是群众刚需，也是联办改革的首个突破口。此前，群众办理房产继承、赠与、过户等业务，需先后往返公证处与不动产登记中心，重复提交材料，周期长、成本高。浙江搭建“公证+不动产登记”省级“总对总”协同机制，打通公证与不动产登记系统数据壁垒，建立文书互认、数据互通、结果回传的标准化协作体系。

　　2019年7月，义乌市公证处率先落地一体化联办模式。公证窗口统一收件后，业务推送至不动产登记中心完成登记，证书邮寄送达，实现“只进一扇门、最多跑一次”。截至目前，该处累计办结联办业务1.2万件，为群众减少跑腿超3万次。

　　如果说不动产登记是改革的突破口，遗产继承则是一块难啃的硬骨头。遗产分散在银行、证券、社保、不动产等多个系统，查询繁琐、流程割裂、信息不透明，极易引发家庭纠纷。公证员见过太多这样的案例：亲人去世后，子女们为找到所有遗产，开出各种证明，跑遍各大银行、证券公司，有的账户直到放弃继承都没被发现。

　　2020年7月，海宁市公证处联动75家单位上线“身后一件事”涉财处置联办平台。2021年10月，挂牌成立全国首个“公民遗产服务中心”。经继承人授权后，公证处可通过联办平台一键向涉财部门发起查询，全面归集逝者房产、存款、股权、社保等资产信息，从源头杜绝资产遗漏和信息不对称。

　　“以前继承存款要一家家跑银行，没想到现在签一张授权书，一次银行都没跑，钱就全部到账了。”海宁市民张先生说。

　　一地创新，全省共享。2021年起，浙江全面推广“群众身后事”改革，以公证机构为枢纽，串联遗产查询、公证办理、权属变更、资产过户全链条服务。2022年10月，省司法厅联合省民政厅召开专项推进会，补齐数据接口，全面推开跨层级“群众身后事”联办试点。截至目前，全省累计办理财产查询17.3万余件，涉及遗产金额1043.9亿元，办结继承公证15.2万件，化解遗产继承矛盾1.6万余件。

　　“一件事”改革向更多领域延伸。2021年7月，浙江全面启动“公证+领事认证”联办，实现涉外公证和领事认证一次申请、一窗受理、联动办理。全省已有70家公证机构可代办领事认证业务，覆盖11个地市。公证机构统一核查报送信息、传递文书。截至目前，全省办理“公证+认证（附加证明书）一件事”14.78万件，让群众尽享一窗通办便利。

　　

　　

　　如何让公证从“事后证明”走向主动赋能？浙江公证以数字存证为“钥”，打开了一扇新的大门。

　　义乌，全球最大的小商品集散中心，千万款小商品从这里流向全球。一款饰品从设计、上市到热销，往往只需要10余天。短平快的产业节奏背后，是原创保护与侵权仿冒之间的赛跑。一位小商品商户说：“我的原创设计上午刚上线，下午仿品就出来了。等我把证据取完，侵权方早就下架跑路了。”

　　传统纸质证据保全模式取证慢、易篡改、存证难、维权成本高昂，难以适配新业态发展节奏。2017年6月，义乌市公证处搭建电子证据公证存证平台，运用时间戳、数字签名等技术，为商户原创设计、电商页面、直播录像、外贸沟通记录等电子数据，提供实时存证、取证服务。设计一经问世就能上传存证，一旦被侵权，随时可以调取证据维权。截至目前，义乌为中小商户累计存储电子数据存证包3.9万余个。

　　不只是义乌，毁约、创新技术或设计被仿冒，是浙江民营企业经营中最常见的风险。2018年4月，省公证协会牵头打造全国首个省级公证存证平台“智慧浙里存”，统一全省存证、取证标准。目前平台已归集各类商事、知识产权电子证据229.6万条。

　　从义乌小商品到湖州织里童装，存证平台让原创企业维权有了底气。如今，在湖州织里，1.4万余家童装企业年产童装20亿件，杭州市东方公证处联合湖州市吴兴区打造童装产业存证平台，为每款新品办理“电子出生证”，累计化解知识产权纠纷800余次。

　　西湖龙井历史悠久，是杭州的“金名片”。但市场上假货泛滥，消费者真假难辨。2024年3月，杭州市国立公证处引入区块链、无人机拍摄等技术，搭建“从茶园到茶杯”全流程公证溯源体系。从鲜叶采摘到封装上市，全环节留痕存证，每盒认证茶叶附带专属公证溯源编码，扫码即可查看全过程生产记录，让千年名茶真品可鉴、品牌可护。

　　“希望通过创新模式，让各地特产都能真实可信地走向大众。”杭州市国立公证处主任金涛说。如今，这一模式已复制至绍兴黄酒等浙江特产，公证溯源正在为更多“老字号”正名护航，推动产业在高质量发展路上行稳致远。

　　公证溯源的应用场景正在向产业端延伸。德清莫干山风光秀美，气候宜人，民宿经济投资达24亿元，年接待游客90万人，外地投资者占41%。民宿经济的重点问题是农房权益流转，其中涉及复杂的法律关系，隐藏着很大的风险。湖州市德清县公证处制定农房权益流转公证服务方案，设计“租赁+居住权”等组合模式，根据需要提供保全证据、提存和继承、民事协议等民生事务公证，把法律关系梳理明白，给流转双方送上“定心丸”，依法保障了民宿经济合规发展。

　　在浙江另一山清水秀处——杭州临安，公证服务进入碳数据合规领域。临安公证处开发企业公证综合服务模块，对企业产品生产、加工、运输全过程中碳排放数据和碳汇数据进行实时归集、存储，为碳数据赋予公信力，不仅帮助企业降低出口关税成本，也为区域绿色产业发展注入了法治动能。

　　从义乌小商品的原创存证，到西湖龙井的品牌溯源，再到莫干山民宿和临安碳数据的产业合规，浙江数字存证完成了从保护中小企业到护航区域经济的跃升。公证不再只是一纸证明，而是嵌入浙江经济发展的每一寸肌理。

　　

　　

　　数字化改革不仅重塑了公证服务模式、升级了产业赋能能力，更沉淀了海量真实的数据。“要加强‘公证大脑’数据智能分析运用，加强数据智能分析和数据画像，形成数据特征支持决策，推动行业发展中的重大事项从经验决策向数据决策转变。”浙江省公证协会副会长、创新与数字化建设工作委员会主任骆敏表示，数据赋能已成为新时代公证行业提质增效、精准治理的核心支撑。

　　2024年1月，浙江省公证协会出台全国首个省级公证数字化专项规划《浙江省公证数字化改革与发展规划（2024-2026）》，从服务升级、风险防控、数据赋能等多个维度，为全省公证行业高质量发展划定清晰路径。

　　立足海量沉淀数据与专业法律服务优势，浙江公证聚焦基层治理难点痛点，围绕守护群众合法权益、规范行政执法、保障司法运行三大维度精准发力，构建覆盖源头治理、过程管控、终端兜底的基层治理新格局。

　　预付式消费长期是治理顽疾，消费者怕商家跑路，商家怕资金被“锁死”，监管部门发现风险时往往为时已晚。绍兴市上虞公证处联合相关部门建立预付式消费资金公证提存监管平台，实现资金流向全程上链存证，不可篡改；依托智能预警系统实时监测商家资金异常和投诉激增等风险隐患，联动部门快速处置。2025年平台上线以来，监管资金超600万元，消费者预付意愿提升50%以上，超八成商户认可其信用增值价值。

　　执法流程不规范、证据标准不统一、公信力不足，既削弱执法权威，又埋下行政争议隐患。衢州市将“公证+行政执法”纳入省司法厅2022年数字化改革应用建设试点，依托“衢证宝”平台和“区块链+公证”模式，实现执法活动全程留痕、可回溯管理，证据共享率达100%。

　　在衢江区超5000人规模的搬迁项目中，公证机构全程驻场，对关键环节进行证据保全与现场监督，保障项目平稳推进。公证的中立监督，既倒逼执法行为更加规范透明，也有效化解了行政争议。

　　在衢州市柯城区人民法院“信安公证调解工作室”，公证员参与调解，凭借法定证明力和强制执行效力，赋予调解协议强制执行力。“这解决了以往调解‘和了不算、算了不和’的老大难问题。”柯城区人民法院民二庭法官说，“公证的介入，不仅提高了调解的专业性和公信力，更给协议履行加上了一道法律保险。”

　　目前，全省已有27家公证机构常态化开展商事调解，2025年公证司法辅助调解案件达5.5万件，涉案金额超33亿元。

　　在司法执行末端，温州“云执车”公证服务创新介入机动车司法处置，对查扣车辆进行证据保全与信息公示，打消竞买人顾虑，加速财产变现。一辆查封车，过去从扣押到拍卖往往耗时数月，如今周期大幅压缩，溢价率明显提升。

　　“跨域协同拓展增值服务、数字赋能夯实治理效能，是浙江公证数字化改革的密钥。”浙江省公证协会会长杜归真表示，行业坚持内外双向赋能发展思路，对外延伸服务边界、丰富应用场景，全方位融入民生保障、产业发展、涉外服务与基层治理大局；对内深耕数据底座、激活数据价值，精准赋能科学决策、前置解纷、精准治理。一内一外双向发力、智治增效，持续实现惠企利民、提质赋能，这正是浙江智慧公证改革赋能基层治理现代化的答卷。

　　● 责任编辑：孙雅南