加强科技伦理和安全治理 推动科技创新向上向善

　　2026年7月8日，习近平总书记在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上强调，要“加强科技伦理和安全治理”。当前人工智能等前沿技术应用加速迭代，“双刃剑”效应日益显现。科技创新已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，深刻影响着经济运行和公共安全。

　　新技术的社会影响在发展初期往往难以被充分认识，待其广泛进入生产生活之后，风险又可能迅速扩散，治理和纠偏的难度随之增加。对此，要统筹发展和安全，密切跟踪新技术新应用发展态势，加强科技治理体系和能力建设，推动科技向上向善、安全可控、造福人民。加强科技伦理和安全治理，应明确科技创新必须坚持的价值方向和安全要求，坚持促进创新与防范风险相统一，在尊重科研规律、鼓励探索创新的同时，及时研究新技术可能带来的风险与社会影响，使科技进步更好服务国家发展和人民福祉。

　　完善政策制度、法律法规和治理规范，推动形成科技创新向上向善的制度保障。习近平总书记强调：“科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则”。近年来，《科学技术进步法》《关于加强科技伦理治理的意见》和《科技伦理审查办法（试行）》等分别从基本制度、治理要求和审查机制等方面搭建起我国科技伦理治理框架。要根据技术演进和风险变化及时完善制度规范，进一步明确伦理标准和指引，有效应对新技术应用带来的规则冲突和伦理挑战。法律法规要明确科技活动的基本边界和责任后果，伦理标准和指引则可在技术影响尚未充分显现、立法条件尚不成熟时提供必要的价值引导。经过实践检验并已形成稳定共识的伦理要求，适时转化为法律规则或者监管规范。对于社会影响广泛、伦理风险较高的科技活动，伦理审查不能止于项目启动前的一次判断，要随着研究进展和应用场景变化持续跟踪，必要时重新开展伦理审查，由此探索形成法律刚性约束与伦理柔性引导相互衔接、制度规范随技术发展及时调整的制度保障格局。

　　健全多方参与、协同共治的体制机制，保障科技伦理和安全治理落地见效。新技术进入具体应用场景后，风险常常同时表现为技术问题和社会问题，仅凭研发者或者单一部门难以完整识别。国家科技伦理委员会要加强统筹指导，相关行业主管部门要结合本领域特点完善伦理标准，并将伦理治理同日常监管有效衔接。高等学校、科研机构、医疗卫生机构和企业等要履行科技伦理管理主体责任。科技类社会团体可以通过行业规范和专业咨询补充治理所需知识。对社会影响重大的科技活动，要为利益相关方和社会公众合理参与提供渠道。在法律实施层面，监管部门和司法机关要在依法履职的前提下，充分考虑科技应用涉及的价值冲突和伦理影响，使科技向善的要求在监管执法、法院司法中得到具体体现。通过汇集不同领域的专业知识和实践信息，形成跨部门、跨行业的风险识别机制，为科技安全风险研判、监测预警和应急响应提供依据。在此基础上，加强科技安全风险研判、监测预警和应急响应，统筹高技术研发和高水平安全，并根据技术迭代和风险形态变化，不断提高关键部位和设施的安全防护能力。

　　深度参与全球科技治理，增强我国国际规则制定话语权和影响力。科技创新的影响早已超出一国疆域，前沿技术带来的伦理和安全风险也会跨境传导，需要各国在尊重彼此发展道路和治理模式的基础上共同应对。习近平总书记在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上强调：“让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系”。我国提出《全球人工智能治理倡议》，倡导坚持发展和安全并重，通过对话合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制。这一倡议把以人为本、智能向善的价值理念贯穿于人工智能的发展利用和风险治理之中，并强调各国平等发展和利用人工智能的权利，为全球人工智能治理提供了系统的中国方案。我国要更加主动地参与国际规则和标准制定，广泛宣介中国主张和中国方案，推动国际治理充分考虑不同国家的发展阶段和现实需要，维护发展中国家平等参与全球科技治理、共享科技进步成果的权利。此外，要依托联合国等多边平台，加强各国发展战略与治理规则的衔接，并通过能力建设合作帮助全球南方国家弥合数智鸿沟。

　　（作者系北京大学法学院院长、教授）

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