深化做实检察为民 以高质效检察履职服务保障社会主义现代化新疆建设

　　党的二十届四中全会擘画了“十五五”宏伟蓝图，对推进社会主义民主法治建设作出部署，赋予检察机关更重责任。新疆检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作、政法工作和检察工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，紧扣自治区“十五五”规划纲要的目标任务和重大举措，以满足人民群众日益增长的美好生活需要作为检察工作的出发点和落脚点，积极践行司法为民宗旨，充分履行各项检察职能，以高质效检察履职为实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。

　　

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。新疆检察机关始终把维护社会稳定摆在首位，统筹抓稳定和促发展，推进反恐维稳法治化常态化，护航丝绸之路经济带核心区建设，以检察履职铸牢中华民族共同体意识，切实守护国家安全、社会安定、人民安宁。

　　坚定不移维护社会大局稳定。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，近年来，自治区党委坚决贯彻党中央决策部署，标本兼治、综合施策，保持新疆社会大局持续稳定。新疆检察机关主动扛牢维护社会稳定的职责使命，保持依法严打高压态势不动摇，扎实推进反恐维稳法治化常态化。坚持“打”“防”并举，深入开展“去极端化”教育，组建“疆来”法治宣讲团，结合办案释法说理，持续深化未成年人去极端化治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，以严的威力震慑犯罪、安定人心。注重发挥宽的作用，依法规范适用认罪认罚从宽制度，推动刑事和解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展集中化解信访问题专项行动，依法监督纠正诉讼活动中的违法问题。扎实推进信访工作法治化，做实群众信访件件有回复，实现从“做得到”向“做得好”提升。落实检察长接待日制度，深入推进领导干部接访下访和包案工作，有效解决信访难题，努力实现案结事了人和。

　　坚定不移服务丝绸之路经济带核心区和新疆自贸试验区建设。发展是新疆长治久安的重要基础。新疆检察机关主动融入发展大局，研究制定涉外检察工作15条举措和服务保障自贸试验区建设23条措施，指导乌鲁木齐、伊犁、喀什检察机关做好自贸区检察工作。统筹新疆26个沿边口岸检察院建立横向交流协作机制，在全国率先实现与海关缉私局侦查监督与协作配合办公室全覆盖，持续做好沿边口岸检察工作。积极投入优化法治化营商环境攻坚突破行动，细化检察举措，依法平等保护各类经营主体。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入贯彻落实民营经济促进法，对侵犯各种所有制经济产权与合法权益的行为实现同责同罪同罚。依法惩治走私、危害税收征管等犯罪，维护社会主义市场经济秩序。加大知识产权司法保护力度，依法惩治侵犯商业秘密和商标权、专利权、著作权等犯罪，强化知识产权案件民事行政诉讼监督，护航新质生产力发展。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，深化跨区域涉企刑事案件立案监督、涉企刑事“挂案”清理、民事审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物及虚假诉讼监督。强化涉外检察工作，发挥中亚国家司法合作交流基地和中亚国家司法检察研究基地平台作用，组织开展涉中亚国家检察和法律制度编译研究，举办涉外法治人才培训班，承办中亚国家检察官来华研修班，深化国际司法合作交流。

　　坚定不移以检察履职铸牢中华民族共同体意识。习近平总书记强调，“只有铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，才能不断实现各族人民对美好生活的向往，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益”。新疆检察机关深入贯彻落实习近平总书记重要指示，主动把铸牢中华民族共同体意识融入检察履职全流程、各环节。研究制定铸牢中华民族共同体意识18条检察举措，依法惩治破坏民族团结、分裂国家的违法犯罪，平等保护各族群众合法权益。深化文物和文化遗产保护，开展坎儿井和伊犁将军府公益专项保护，加强石头城、三十里墩烽火台遗址和“喀喇昆仑山区歌舞”“木山羊舞”等非遗传承及艾杰克村、巴格艾格孜村传统村落公益保护，以检察履职助力文化润疆。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识。深入学习贯彻民族团结进步促进法，充分运用法治力量促进民族团结进步，以检察履职铸牢中华民族共同体意识。

　　

　　中国式现代化，民生为大。新疆检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“检护民生”工作，围绕民生领域人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地加强办案，在法治轨道上防范风险、促进发展、保障善治，以更优法治供给解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

　　强化金融、房地产、社保、医保等民生领域检察监督。积极维护金融秩序安全，2023年以来，新疆检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪643人，通过办案追赃挽损12.06亿元，全力护航金融高质量发展。2026年，在认真总结工作经验的基础上，深化打击非法集资专项行动，依法严惩洗钱、非法集资、涉众金融等严重经济犯罪，协同防范和化解金融风险。加强对金融消费者的保护，强化对金融领域违法行为的监督，高质效办好涉金融民事检察监督案件，着力维护公平诚信的金融市场秩序。推动落实国家“保交楼、保民生、保稳定”等房地产政策，依法办理“一房二卖”、逾期办理产权证、违约金调整等涉房地产纠纷检察监督案件，守护老百姓安居之所。坚决维护人民群众社会保障权益，依法严惩社保、医保领域诈骗犯罪，依法监督纠正虚假诉讼，守护老百姓“养老钱”“救命钱”。深化医保基金管理突出问题专项整治，对欺诈骗保犯罪的组织者、“药贩子”“中间商”及多次实施欺诈骗保的人员全链条追责。深入推进医疗保险基金监管公益诉讼专项工作，全力维护医保基金安全。

　　强化生态环境检察监督。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。近年来，新疆检察机关立足新疆实际，围绕党委政府关注、人民群众关切的突出问题，在全区检察机关部署开展了“乌—昌—石”区域大气污染防治公益诉讼检察专项监督活动，立案140件，助力天山北坡城市群大气环境整治；开展从“水源头”到“水龙头”饮用水安全公益诉讼检察专项监督，立案395件，助力保障各族群众饮水安全，得到社会各界高度肯定。新疆检察机关以生态环境法典颁布实施为契机，全面履行生态环境检察职责，依法严惩破坏生态环境犯罪。加强污染环境、破坏生态侵权责任纠纷等民事检察监督。强化生态环境领域行政检察监督，加强生态环境检察公益诉讼，配合完善生态环境损害赔偿诉讼与检察公益诉讼衔接机制。积极运用“违法违规追责、犯罪行为打击、损害公益修复”三位一体公益诉讼检察监督模式，深挖案件背后的违纪违法犯罪问题，发现涉嫌违纪违法线索，及时移送（移交）纪委监委和公安机关。

　　强化服务保障“三农”检察监督。“三农”工作关乎国计民生根本。新疆检察机关积极承担起服务“三农”工作的法治责任，近三年，起诉危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪27人；开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项监督，办理案件335件；以司法救助助力推进乡村全面振兴，向255名因案导致生活陷入困境的农村地区受害人发放司法救助金209.33万元。2026年，在巩固成果的基础上，依法严厉打击发生在农村的严重暴力犯罪，依法严惩侵害农村国有资产和集体财产安全的犯罪，通过办案促进农村和谐稳定。持续参与农资打假专项行动，聚焦种子、化肥、农药、兽药、地膜等重点农资产品，严厉打击掺杂掺假、虚假宣传等坑农害农违法犯罪行为，维护农村生产秩序。依法惩治非法占用农用地犯罪，助力守牢耕地红线。围绕农村土地承包、农村宅基地等纠纷，加大涉农领域民事行政检察监督力度，实现定分止争。开展耕地保护、惠农资金管理使用、农村人居环境改善、传统村落保护、乡村非物质文化遗产保护等领域检察公益诉讼，助力推进乡村振兴和农业农村现代化。

　　强化安全生产、网络安全检察监督。安全生产和网络安全事关人民福祉。新疆检察机关坚持人民至上、生命至上，持续落实最高人民检察院“八号检察建议”，依法惩治危害生产安全犯罪，维护公共安全。扎实开展检察公益诉讼护航安全生产监督活动，紧盯严重威胁群众安全的燃气、危险化学品、高层住宅消防、建筑施工领域，因地制宜开展监督。围绕群众身边的电梯、锅炉、起重机械、压力容器等特种设备安全隐患问题，强化特种设备安全监督，助力从源头上化解重大安全风险。强化网络空间依法治理，严厉打击电信网络诈骗犯罪、帮助信息网络犯罪活动等。积极参与“净网”专项行动，依法打击网络谣言、网络暴力、网络“水军”、网络“开盒”等犯罪，依法打击侵犯公民个人信息等违法犯罪，推动净化网络生态。针对消费、医疗、金融等领域违规收集使用个人信息问题，精准规范开展公益诉讼检察，守护公民个人信息安全。

　　

　　民有所呼，我有所应。新疆检察机关紧紧围绕特定群体最关心的问题、最现实的需要，进一步强化履职尽责，加大办案力度，加强统筹协调，凝聚工作合力，用心用情办出更多让特定群体有感受、社会有共鸣、法治有回响的高质效案件。

　　深化未成年人权益保护和犯罪防治。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，严厉惩治性侵未成年人犯罪。认真落实未成年人刑事案件特别程序，依法规范适用附条件不起诉，做实监督考察和精准帮教，更好促进未成年人回归社会。坚持“教育、感化、挽救”方针，增强“预防就是保护、惩治也是挽救”的意识，用好自治区人民检察院打造的“疆来”未成年人保护品牌和各地检察机关打造的“雪莲花”“诉心”“向阳花”“小马未检”“检察官妈妈”等未检品牌，持续强化未成年人违法犯罪预防和治理。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，强化对专门教育及专门矫治教育的法律监督。加强与未成年人密切相关的产品、校园周边安全、有关场所等领域的公益保护。强化未成年被害人关爱救助，推进完善性侵害未成年人“一站式”办案救助机制，深入开展“加强困境儿童司法救助专项行动”，加大救助力度。持续推动落实密切接触未成年人单位入职查询制度、侵害未成年人强制报告制度，以检察履职促进“六大保护”协同发力，共同守护未成年人健康成长。

　　深化妇女、老年人、残疾人权益保护。严厉打击侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，依法保护妇女人身权、财产权。发挥民事支持起诉职能，支持遭受家庭暴力的妇女起诉维权。深入开展妇女劳动和社会保障权益、人格权益、农村妇女集体经济组织成员权益等领域的公益诉讼，以法治之力守护“半边天”。严厉打击非法集资和养老诈骗等犯罪，帮助老年人守住养老钱。加强涉老年人的诉讼、财产、医疗、退休待遇、养老金发放、低保老年人医保补贴、养老服务等案件监督。聚焦深陷不敢、不能、不会诉讼等维权困境的老年人，用足用好民事支持起诉，帮助老年人追索赡养费、人身损害赔偿金，维护老年人合法权益。持续推动落实最高人民检察院“十一号检察建议”，促进养老安全。依法严惩侵害残疾人犯罪，加强涉残疾人民事生效裁判和执行活动监督，畅通民事支持起诉通道，对权益受损、诉讼能力薄弱的残疾人依法维权提供支持。聚焦残疾人平等就业、残疾人就业保障金征收等问题，以公益诉讼维护国家利益和社会公共利益。扎实开展“益路无碍”交通枢纽无障碍环境建设公益诉讼监督活动，帮助残疾人共享便捷生活。

　　深化劳动者权益保护。依法保障劳动者权益，事关公平正义、事关社会和谐。新疆检察机关把依法保障劳动者权益作为司法为民的重要内容，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，持续开展根治欠薪专项行动，依法从严惩处恶意欠薪犯罪。加强对涉欠薪案件生效裁判民事执行监督，加大对农民工讨薪的支持起诉力度，保障农民工工资报酬支付到位。聚焦网络订单配送、环卫等欠薪多发行业领域，强化行政诉讼和行政非诉执行监督，督促行政机关对农民工工资保证金缴纳等加强监督。开展新业态劳动者权益保障公益诉讼检察监督，协同推动运用“一函两书”制度指导强化劳动法律监督。拓展工程建设领域农民工劳动报酬权益保护公益诉讼，有力维护农民工合法权益。

　　深化英雄烈士和军人军属合法权益保障。加强军地检察协作，依法惩治危害国防利益、侵犯英雄烈士和军人军属合法权益犯罪，着力解决军属证办理、军人军属待遇保障和抚恤优待等问题。积极开展“大检察官送法进军营”“军地携手 共护军娃”等法治宣传活动，主动服务依法治军。对军人、军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属的人身权利和财产权利遭受侵害且提起诉讼确有困难的，依法支持起诉。强化爱国主义教育，开展红色文物保护公益诉讼检察基层行专项活动，加强英烈权益、军人权益保护领域公益诉讼，以“检察蓝”守护“国防绿”“英烈红”。

　　

　　民生无小事，枝叶总关情。新疆检察机关精准对接人民群众所需所盼，抓住影响人民群众获得感、幸福感、安全感的突出问题，深入开展专项监督工作，以更加务实有为的检察举措，把各项任务落实到守护民生的实际行动中。

　　攻坚终本执行监督，兑现胜诉权益。执行工作是维护司法公正的“最后一公里”。新疆检察机关深入贯彻最高人民检察院对执行活动全程监督的部署要求，对标人民群众对民事执行工作的诉求和期待，针对涉民事终结本次执行程序中严重损害当事人、利害关系人合法权益的违法情形，扎实开展涉民事终结本次执行程序监督活动，成效显著。2025年，全区检察机关共受理终本监督案件1190件，向法院制发检察建议976件，法院采纳738件，推动执行到位金额2644.42万元。2026年，新疆检察机关将进一步深化涉民事终结本次执行程序监督活动，加大对不当终本、怠于恢复执行、拖延执行等情形的监督力度，重点监督有案不立、消极查控财产、违法处置财产、滥用终本程序、执行款物延迟发放与管理混乱等违法情形，加快推进民事执行案件信息共享机制建设，协同有效解决“执行难”问题，保障当事人胜诉权益及时兑现。

　　兜牢社保执行底线，守护民生根本。坚持把开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动作为检察为民的重要抓手，2025年，全区检察机关共办理社会保障领域行政非诉执行监督案件116件，督促相关单位加强财产查控、追加被执行人等，推动薪资、社保类行政决定落实落地。2026年，新疆检察机关将深入开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，围绕工程建设、制造业等重点领域和农民工、新就业形态劳动者等重点人群，聚焦隐匿财产、恶意注销等执行难题，助力欠薪欠保问题解决。加强检察履职，推动用人单位依法缴纳社会保险费用。持续推进行政争议法治化实质性化解，积极采取调查核实、释法说理、公开听证等方式，促进当事人和解。强化协同共治，全面落实与政府有关部门联动机制，加强与人社、工会等部门的协作机制，构建多元共治格局。

　　深化食药全链条治理，筑牢安全防线。深入贯彻习近平总书记关于食药安全“四个最严”要求，部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼专项监督。2025年，全区检察机关共办理食药安全领域公益诉讼案件774件，提出检察建议637件，提起诉讼20件，诉请法院判赔损害消费者权益惩罚性赔偿金95万余元，守护人民群众“舌尖上的安全”“药箱里的安心”。2026年，新疆检察机关将纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼专项监督活动，围绕食品非法添加、互联网新业态食品药品安全、食用农产品安全等突出问题，重点监督，靶向发力，提升监督精准性。充分发挥一体化履职优势，开展类案集中攻坚，破解食药治理难题。强化跨部门协同履职，推动从个案办理转向类案治理、从末端处置拓展至全链条监管、从分散用力转为协同共治，织密食药安全的法治防护网。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。新疆检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和最高人民检察院的坚强领导下，坚守使命，忠诚履职，奋勇担当，开拓进取，为建设社会主义现代化新疆作出新的更大贡献！

　　作者：新疆维吾尔自治区人民检察院检察长，二级大检察官

　　

　　责任编辑：顾冉