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本刊简介调解有温度 治理有力度
-- ——记新时代“枫桥经验”践行者罗国海
“聚土为坡，积水成塘”。在会稽山脉北麓的浙江省绍兴市越城区鉴湖街道，坡塘村这座浸润着千年文脉的江南古村，因“范蠡养鱼”的典故流传千古，更因绍兴莲花落祖师爷唐茂盛的故里身份底蕴绵长。如今，让这座古村焕发新生的，是村党委书记罗国海。他不仅带领村民完成从“后进村”到“明星村”再到“景区村”的“三级跳”，铺就“艺术赋能、文旅融合”的乡村振兴之路，更以“理情法融合”的调解智慧在基层治理的沃土上深耕不辍，成为群众心中最可靠的“定心丸”，展现出新时代“枫桥经验”的鲜丽风景。
翻开罗国海的荣誉簿，“全国乡村文化和旅游带头人”“浙江担当作为好支书”、平安法治绍兴建设突出贡献奖、绍兴市首批“十佳庭务主任”“金牌调解员”“浙江好人”等称号熠熠生辉。坡塘村也先后获评浙江省民主法治村、省善治示范村、浙江省劳模集体。这份“个人与集体”的双重荣光，正是他扎根基层、服务群众的生动注脚。
铁肩担责：做基层治理的“主心骨”
乡村振兴的画卷徐徐展开，坡塘村在颜值提升、产值增长的同时，基层治理中的新矛盾、新挑战也随之而来。土地流转、邻里纠纷、租赁争议……这些看似琐碎的“小事”，实则关乎群众切身利益，影响基层和谐稳定。“村里的矛盾要在村里解决，不能都闹到上面、涌进法院！”这是罗国海始终秉持的治村理念，也成为村“两委”班子的共识。
作为基层治理的“第一道防线”，罗国海始终牢记政治责任，主动扛起化解矛盾的使命担当。多年来，他累计参与调解各类急难纠纷600余件，涉及标的金额2000余万元，调解成功率近70%。这些数字背后，是他不分昼夜的奔走、推心置腹的沟通，更是“换位思考+善于倾听+找准症结”的解纷“组合拳”。
“罗书记的话在理，也很暖心，我愿意把这钱付了。”说起半年前的租赁纠纷，租客小张仍感慨不已。他与房东老李因墙面污损问题僵持不下，一方认为损耗属正常使用范畴，一方坚持全额赔偿，矛盾愈演愈烈。罗国海得知后，主动上门调解。他先倾听小张异乡创业的不易，缓解其抵触情绪；再向老李分析装修成本与租赁损耗的合理边界，引导其回归理性；最后摆事实、讲法律，清晰解读民法典中关于租赁合同的相关规定。最终，双方达成1500元的赔偿协议，当场履行完毕并握手言和。
“首先要说群众想听的话，再说他们听得进去的话，最后说我们想要说的话。”这是罗国海总结的调解秘籍。在他看来，基层矛盾纠纷没有“小事”，每一件都要用心对待。无论是宅基地边界的邻里争执，还是家庭内部的赡养纠纷，他都“一碗水端平”，用群众听得懂的语言、能接受的方式化解矛盾，让不少剑拔弩张的当事人最终冰释前嫌。
凭借专业的调解能力和为民情怀，坡塘村共享法庭2022年获评绍兴市首批“枫桥式”共享法庭，2023年再获省级示范共享法庭称号。而罗国海这位以文化赋能乡村振兴的“明星村书记”，也多了一个基层治理的“硬核”身份——“金牌调解员”。
温情解纷：做邻里和睦的“暖心人”
“罗书记，太感谢了！要不是您苦口婆心地劝说，我们兄弟俩真不知道要闹到啥时候……”近日，在鉴湖街道社会治安综合治理中心“罗国海调解工作室”，村民老李紧紧握着罗国海的手，眼眶泛红。身旁的弟弟也连连点头，为当初因宅基地问题产生的执拗懊悔不已。这样的暖心场景，在工作室里时常上演。
“调解不仅要‘解纷’，更要‘促和’！”罗国海始终认为，解决纠纷只是第一步，修复受损的社会关系、促进邻里和谐才是更高目标。因此，他更愿意将调解工作称为“调和”工作，这既是平衡双方利益的技术，更是抚慰情绪、弥合裂痕的艺术。
在调解实践中，罗国海摸索出“面对面沟通+背靠背疏导”的工作方法，坚持法、理、情有机统一。遇到情绪激动的当事人，他先耐心倾听诉求，待对方情绪平复后再讲道理、明法律；对于涉及家庭伦理、邻里关系的纠纷，他注重挖掘矛盾背后的情感症结，用乡土温情化解隔阂。每次调解结束，他都会提议双方当事人握手拍照留影，这一小小的举动，不仅见证着矛盾的化解，更解开了彼此的“心结”。
“矛盾像雪球，不想让它越滚越大，就得早发现、早介入，在‘家门口’把它摁住、化开，最省心也最有效。”罗国海始终保持着对矛盾纠纷的敏锐洞察力。他带头建立“村‘两委’+网格员+村民代表”的矛盾排查机制，定期走访村民家中，及时发现潜在问题。有一次，他在走访中得知，两户村民因农田灌溉用水产生分歧，出现言语冲突。罗国海立即上门调解，他先实地查看灌溉渠道分布，再召集双方协商，最终制定出“按农作物需水规律轮流灌溉”的方案，既解决了实际问题，又维系了邻里情谊。
“罗书记的调解有方法、有温度，为新时代‘枫桥经验’提供了一把珍贵的钥匙。”鉴湖街道党工委副书记谢伟平如此评价。为让这份“有温度的调解”惠及更多群众，街道在社会治安综合治理中心专门开设“罗国海调解工作室”，让周边村社的群众也能享受到专业、高效的调解服务。如今，“有矛盾找罗书记”已成为当地群众的共识，而“罗国海调解工作室”也成为一块响亮的金字招牌。
聚沙成塔：做多元共治的“领头雁”
“一个人的力量是有限的，必须带动更多人加入调解队伍中。”多年的基层调解经历，让罗国海深刻认识到，要实现“矛盾不出村、纠纷不上交”的目标，仅靠个人努力远远不够，必须构建多元共治的调解体系。
2019年，坡塘村与越城区法院结对共建，开启了“法庭+村社”的基层治理新模式。法庭发挥专业优势，为村干部、调解员提供法律培训和业务指导；村社夯实基层基础，整合各类资源搭建调解平台。在双方的共同努力下，坡塘村成功凝聚起“党员志愿者+法官+村干部+妇女代表+乡贤”的多元调解力量，公共法律服务体系不断完善，基层治理效能显著提升。
爱乡人士罗明轩是村里的退休教师，德高望重、善于沟通。在罗国海的邀请下，他加入调解队伍，凭借多年的教学经验和对村民的了解，成功化解多起邻里纠纷。“罗书记常说，调解要讲法、讲理，更要讲情。我们乡贤熟悉村里的情况，说话村民也愿意听，能为村里的和谐出一份力，我很开心。”罗明轩说。
在罗国海的带动下，越来越多“有威望、善调解、有情怀、乐奉献”的人加入调解队伍。而绍兴市相关部门也顺势而为，建机制、搭平台，推动罗国海的调解经验在全市落地生根。最初由10位村社书记组成的“村社书记解纷团”，如今已发展成为覆盖全市、人数达176人的“解纷铁军”，累计成功调解案件2725件，为基层社会稳定筑起了坚实防线。
2024年11月，最高人民法院院长张军赴坡塘村共享法庭调研，对罗国海的调解工作给予高度评价。这份认可，让罗国海更加坚定了深耕基层调解的决心。他牵头成立调解培训小组，将自己的调解经验倾囊相授，通过“以案释法”“现场观摩”等方式，帮助更多调解员从“不敢调”“不会调”转变为“乐于调”“熟练调”。
“以前遇到复杂纠纷，心里没底不敢接手。现在跟着罗书记学习，掌握了调解技巧，也懂了不少法律知识，处理纠纷越来越有信心了。”年轻调解员付燕芬说。如今，在绍兴大地，上百位“罗国海”式的调解员活跃在基层一线，他们用信任化解对抗，用情理弥合裂痕，让“枫桥经验”在新时代焕发出更强大的生命力。
● 责任编辑：黄慧