“检察蓝”守护“产业金”

　　一片茶叶，承载千年茶马古道记忆;一味药材，牵动亿万群众健康与生计。

　　从湖南安化的黑茶飘香，到安徽亳州的药都繁华，再到山西太行山的道地药园，这些“金色产业”不仅是地方经济的“顶梁柱”，更是民生安全的“压舱石”。

　　地理标志是产业发展的“金字招牌”，产品质量则是产业存续的“生命线”。检察机关立足本地实际，一手强化品牌保护，一手筑牢安全底线，护航地方特色产业高质量发展。

　　

　　湖南安化县，茶园青翠，茶香氤氲。“安化黑茶”地理标志证明商标引人注目——红色高山与绿色茶叶相互交融，构成英文字母“A”的造型。作为湖南“五彩湘茶”中的重要品类，安化黑茶占比约40%，品牌价值达百亿元。它不仅成为推动乡村振兴的“黄金叶”，也直接关系着广大茶农的生计与消费者的食品安全。

　　然而，2024年底的一次市场监管抽检揭开了食品安全隐患：湖南益阳一家茶叶公司生产的安化黑茶，铅含量超标，存在食品安全质量问题。更令人惊诧的是，这些茶叶的原料全部来自“安化黑茶”地理标志保护区域之外，且未取得地理标志授权。在市场上，大量黑茶产品价格低廉，部分“冒牌”或“劣质”茶却披着地理标志授权身份，流入百姓茶桌。

　　原料为何能够跨区域冒用？低价背后藏着怎样的质量风险？这些问题，引起了湖南省检察机关的关注。

　　2025年3月，湖南省人民检察院落实最高人民检察院关于“茶产业公益保护行动”的部署要求，开展“安化黑茶”品牌综合保护公益诉讼专案，组建专案组，统筹省、市、县三级检察机关办案力量，并指定长沙铁路运输检察院管辖办理网络及益阳以外侵犯地理标志的案件，实行一体化办案。

　　湖南省人民检察院公益诉讼检察部主任姚红表示，全省已构建起纵向指挥、横向协作、内部配合相结合的立体化办案格局，将茶品牌、茶质量、茶生态、茶文化、茶资金等纳入一体化司法保护体系。

　　专案组采取“集中驻地+全面摸底”的调查方法，白天分组深入茶园、车间、销售点实地勘查，询问相关人员，调取有关资料；晚上集中复盘、研判、固定证据，及时调整第二天调查内容。一轮摸排下来，共对市场监管、农业农村等行政机关立案23件。

　　“我们跑遍了124家茶叶生产企业、18处规模化茶园基地、88家农资经营店。”益阳市人民检察院检察官李俊敏说，在省检察院统一调度下，全省抽调的办案骨干筛查出风险线索1000余条，固定证据2700余份。

　　办案中最大的难题，是产业链长、地域广、监管碎片化。茶园在安化，加工可能跨县，销售遍布线上线下，违法行为跨区域流动，执法标准不一，属地检察机关有时“想管却不好管”。此时，长沙铁路运输检察院作为省检察院派出检察院的跨区划管辖优势派上了用场。办案检察官表示：“凭借这一优势，我们能够破解异地调查配合难与管辖权争议，高效调取证据、跨域移送线索，发挥纽带作用。”

　　针对发现的问题，益阳市县两级检察机关、长沙铁路运输检察院分别向市场监管、农业农村等部门制发13份检察建议。整改成效逐步显现：益阳、长沙两地市场监管部门累计发出责令整改通知书102份，下架侵权商品40批次，关闭违法违规网店38家，督促116家授权茶企规范使用“安化黑茶”地理标志和证明商标。

　　针对生产、销售不合格黑茶并在抽检不合格后违法注销茶企的行为，益阳市检察院以股东何某、曹某某为本案被告提起民事公益诉讼，请求判令二被告在未实缴资本范围内承担10倍惩罚性赔偿金，并在全国性媒体公开赔礼道歉等民事责任，法院全部支持。

　　在安化县，县检察院牵头研发推出“安化黑茶公益保护电子地图”微信小程序，经过规范授权的茶园、茶企、文物保护单位等信息在电子地图上一目了然；消费者还可以通过“随手拍”功能一键举报，监督的触角延伸到了爱茶人的手机里。“我们正在建立黑茶全程溯源机制，从源头守住品质底线，让消费者喝得更安心。”安化县人民检察院副检察长陈旻说。

　　

　　

　　安徽亳州中药材市场里，药香氤氲，交易繁忙。千年药都品牌的形成，靠的是一代又一代亳州人对药材品质的坚守。而在网络交易快速发展的当下，这份坚守也面临新的考验。

　　“自最高人民检察院部署‘食药安全益路行’专项监督行动以来，亳州市院对近三年公益诉讼检察办案数据进行系统梳理，确定将中药材与花茶产业作为监督重点，即‘一药一茶’。特别是针对网络电商平台冒用‘亳白芍’‘亳菊’地理产品标志的问题，检察机关部署开展了地理标志产品保护公益诉讼检察专项监督活动。”亳州市人民检察院相关负责人说。

　　亳州市谯城区人民检察院利用自主研发的“地理标志产品”保护大数据法律监督模型，对线索进行初查。“将电商平台上的使用数据同市场监管局核准使用的数据进行逐一比对，发现了30余家网络店铺违规使用‘亳白芍’‘亳菊’地理产品标志的线索。”亳州市人民检察院公益诉讼部门负责人魏海玉说。经进一步深度调查，检察机关查实有29家网络经营主体存在违法使用行为，其中本地有6家、外地有23家。

　　“这不仅是知识产权侵权，更伤了那些老老实实依法使用地理产品标志企业的心。”魏海玉说，“本地品质优良的产品口碑被网络经营主体的虚假宣传冲淡了，我们不能坐视不理。”检察建议发出后，本地市场监管局加大执法和规范指导力度，对1家本地企业予以处罚，5家列入异常名录，并将23家外地企业违法线索移送属地处理。

　　“案子标的额不算大，但它的意义在于用最小的司法成本，推动了一个行业的规范化治理。”办案检察官这样总结。据统计，在专项监督之后，涉案29家网络店铺已不再使用“亳白芍”“亳菊”的地理标志。此后，在检察机关和市场监管部门的帮助下，2家企业成功获批使用国家地理产品专用标志。

　　目前，亳州市检察机关在办案中研发的“地理标志产品”保护大数据法律监督模型，已直接运用于数字化监管中，成为当地执法人员识别侵权线索的“火眼金睛”。

　　据了解，最高检将持续推进食药安全领域的数字检察建设，在进一步推进大数据法律监督模型建设的同时，深化对现有模型的迭代升级和推广应用。亳州市检察机关表示，下一步，将持续凝聚和政府有关部门联动工作机制，加强对侵害中医药知识产权违法行为的监督力度，守护药都品牌，并依法提起惩罚性赔偿民事公益诉讼。同时，深入实施数字赋能战略，推动相关检察办案监督模型向其他“亳”字号农产品拓展应用。

　　

　　

　　“以前买炒酸枣仁，总怕是染色的假货。”山西太原市民王阿姨的一句话，道出了不少老百姓的烦心事。

　　炒酸枣仁，拇指肚大小，却是治疗失眠的“十大晋药”之一。近两年，一些不法商家用理枣仁、枳椇子，甚至染了色的兵豆来“偷梁换柱”，市场上出现“劣币驱逐良币”的风险。

　　2025年初，山西省检察院在履职中发现，炒酸枣仁“偷梁换柱”问题波及省内多地。“掺杂假冒、价高质劣的炒酸枣仁不仅达不到药用效果，还会贻误病情，甚至会产生一定的毒副作用，是典型的群众揪心事、操心事、烦心事。”山西省检察院办案组负责人表示。2025年4月30日，省检察院正式立案，并成立专门办案组，决心督促相关行政机关进行全域范围整治。

　　药店多、分布散，怎么办？办案组制定周密“侦查方案”：区分单体药店、连锁门店、连锁总部三类主体，统一时间、统一调证提纲，全省一张网。

　　“中药材真假鉴别，光靠肉眼不够，还得靠数据说话。”办案检察官张伟告诉记者。针对中药材鉴别专业性强、传统取证手段难以满足诉讼要求的痛点，检察机关创新采用了“专家初筛+实验室精检”的双重技术路线。

　　据悉，办案组提取并固定了80多家药店合计17千克炒酸枣仁作为检材。首先邀请山西省中医药研究院专家对80余份检材进行人工形态学鉴别，出具初步专家意见。在此基础上，检察机关全面引入专业检测技术，委托具有CMA认证资质的专业检验机构，严格对照《中华人民共和国药典》标准，对每份检材的性状、杂质等关键指标进行实验室鉴定。

　　“每一份检材都对应一份具有法律效力的认证报告。通过高倍显微镜鉴别，理枣仁特有的网状纹理与正品酸枣仁的蜡质纹理一目了然，掺杂染色的兵豆也无处遁形。”张伟表示，这种“用数据说话、以标准为尺”的方式，破解了中药饮片真假鉴别的技术壁垒，为后续公益诉讼提供了坚实的证据支撑。

　　事实查清后，山西省检察院依据药品管理法，对相关行政机关启动磋商，送达磋商意见书。5个地市同步立案7件，督促当地有关部门切实履行监督管理职责。相关行政机关积极履职，在全省开展涉及多种常用药材的“清源行动”专项整治。9000多家药品生产企业、2万余名从业人员接受中药饮片真伪鉴别培训。567批次药品被随机抽查，748家药店被责令整改或处罚。

　　“守护中药材，就是守护老百姓对传统中医药的信任。”张伟感慨道，“那份信任很珍贵，再小的药材，我们都不能让它掺假。”

　　从安化茶山到亳州药市，从太行山下的药材产业园到消费者手中的一杯茶、一味药，公益诉讼检察守护的不只是某个品牌、某件产品，更是特色产业赖以生长的规则秩序与信用基础。当监督线索转化为整改清单，当个案办理沉淀为协作机制，当技术模型嵌入日常监管，“检察蓝”才能真正转化为可持续的“产业金”。地方特色产业高质量发展，既要有叫得响的品牌，也要有守得住的底线。公益诉讼检察正是在这条底线上，为“金色产业名片”擦亮成色。

　　● 责任编辑：张纯