持续优化外商投资法治环境 塑造吸引外资新优势

　　外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。习近平总书记指出，要更大力度吸引和利用外资。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署强调，持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，塑造吸引外资新优势。在建设更高水平的社会主义法治国家的伟大征程中，法治环境的稳定性、透明度和公平性，正在塑造吸引外资新优势。近年来，中国外商直接投资规模持续增长，在全球经济下行压力增大、贸易摩擦加剧的背景下，中国对外资的吸引力不降反增。这不仅是因为中国市场规模大，也因为中国法治环境的不断改善，给外商与中国企业同等的政策支持和法律保护，为外资提供了稳定、透明、可预期的投资环境。

　　法治环境和吸引外资有着内在的关联逻辑。稳定的法治环境可以有效降低投资风险。当法律制度能够明确界定产权，确保合同有效履行，外资企业就能够更准确地核算投资成本和收益，降低企业的风险，更有意愿、更有信心在华进行长期投资。我国外商投资法采用准入前国民待遇加负面清单管理制度，系统性降低了外资企业的法律风险，大大提高了投资的可预期性。据商务部统计，2025年全国新设立外商投资企业70392家，实际使用外资金额7476.9亿元人民币。透明的法治环境本身就是降低交易成本的重要因素。投资过程中的信息不对称是导致市场失灵的重要原因之一，若法律规则不清晰、不透明，企业必然要承担大量不确定性及潜在的法律风险。透明度高的法律体系有利于减少信息不对称，能够让外资企业明明白白地知道投资的法律要求、监管标准和市场规则，避免因信息不对称而导致交易成本增加。我国近年来不断加强法治政府建设，简化行政审批程序，公开办事流程和标准，落实好“准入又准营”，真正让外资企业投资更便利、更安心。

　　不断健全外商投资法治服务保障体系。在制度设计方面，我国坚持社会主义市场经济改革方向，把市场经济和法治很好地结合起来，由此形成了具有中国特色的法治经济模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又以法治手段规范市场秩序，保障市场公平竞争。在执法司法保障方面，全面贯彻实施外商投资法及其实施条例，平等保护中外当事人及各类经营主体合法权益，准确适用外商投资法、公司法、合伙企业法等法律，公正高效地解决涉外商投资企业纠纷，切实改善了外国投资者在中国所涉产权、契约的保护环境，增强了外资对中国市场的信心。在知识产权保护方面，中国持续强化知识产权立法和执法，形成了日趋完善的知识产权保护体系。修订后的专利法将故意侵权行为的法定赔偿数额上限提高到500万元，对知识产权侵权行为予以更严厉、更有效的威慑。

　　坚持走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路在实践中不断发展和完善，既有利于营造适宜外资企业发展的法治环境，也为中国经济的持续健康发展打下坚实基础。中国的法治环境在过去几十年中发生了翻天覆地的变化，从最初的法律制度不完善、执法不规范，到如今的稳定、公平、透明，外商在华投资及经营环境得到极大改善。中国在法治建设过程中，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走出了一条真正符合中国国情、体现中国特色的法治道路。其中，党的领导是中国特色社会主义法治道路的根本保证，在吸引外资过程中，党和国家能够从战略高度统筹谋划，制定科学合理的政策法规，引导外资流向符合国家发展战略的领域和产业。善于协调各方利益，让外资政策保持稳定性、连续性，为外资企业创造稳定可预期的投资环境。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治体系建设，持续优化法治环境，切实提高中国在全球吸引外资竞争中的优势地位，为世界经济的繁荣发展作出中国的贡献。

　　（作者系中国人民大学涉外法治研究院院长，中国国际私法研究会副会长）

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