答好“林区三问”以高水平法治护航伊春高质量发展

　　今年是“十五五”开局之年，也是习近平总书记视察黑龙江伊春十周年。2016年5月23日，习近平总书记到伊春考察调研。“林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样”，习近平总书记牵挂于心，寄予了“让伊春老林区焕发青春活力”的殷切嘱托。十年来，伊春干部群众牢记习近平总书记嘱托，以高站位守护绿水青山，以实举措推动林区转型，以暖情怀增进民生福祉，奋力答好新时代“林区三问”，努力在生态保护上走在前列、在产业转型上闯出新路、在民生改善上作出示范，为推动龙江全面振兴、全方位振兴贡献伊春力量。

　　伊春作为国家重点生态功能区、北方重要生态安全屏障，肩负着守护小兴安岭绿水青山、推动老林区焕发青春活力的政治使命，承担着答好新时代“林区三问”新答卷、打造“两山”理念实践地的时代重任。立足林区高质量转型发展实际，必须把学习贯彻习近平法治思想与服务中心大局紧密结合，把法治优势转化为发展优势、治理效能，为伊春在全省率先打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地、奋力开创中国式现代化伊春实践新篇章提供坚强法治保障。

　　

　　法治是最好的营商环境。伊春政法机关始终坚持以法治护航发展、以服务赋能企业，将法治化营商环境建设作为推动高质量发展的关键抓手，紧盯市场主体关切的痛点、难点、堵点问题，着力打造公平透明、高效便捷、稳定可预期的一流营商环境，以坚实法治保障助力林区经济社会高质量发展。

　　强化协同联动格局，优化营商环境。坚持以服务高质量发展为导向，加强司法机关和政府有关部门协同联动，凝聚多方合力营造公正高效发展环境。聚焦优化法治化营商环境重点任务，创新开展“阳光惠企”专项行动，制定实施政法机关优化营商环境效能监测与评价指标体系，推动国家和省、市各项助企惠民政策在政法领域落细落实。统筹推进“六个聚焦”举措，搭建季度分析交流平台，持续深化改革攻坚，全市解决商业纠纷、办理破产等工作监测指标达到全省最优，优化法治化营商环境工作迈入全省第一梯队，以协同高效履职为市场经营主体提供坚实法治保障。

　　树牢公平公正理念，保障平等发展。坚持以提升执法司法公信力为目标，用实执法司法指标体系，聚焦影响营商环境的执法司法突出问题，扎实开展专项检查和未结案件专项清理行动，涉民营企业一年以上未结案件在全省率先办结，以公正高效司法护航企业健康发展。创新打造“168”执行模式，构建“一服务窗口、六团队、八专员”执行机制，实现执行事务一站通办、一窗办结，执行到位金额同比提升54.11%。2025年全市立案服务满意度、结案率均位居全省第一，持续优化稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　打造林都服务品牌，彰显法治温度。深入开展涉企行政执法专项监督，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，裁量基准事项2845条，实现重点执法领域全覆盖。组建保障民营经济发展律师团，深入重点企业开展常态化“法治体检”383次，提出法律意见280余条，促进企业高质量长效发展。探索构建林都“1115”涉旅矛盾纠纷多元化解机制，高效快速调处涉旅纠纷860件，切实维护游客合法权益与市场经营秩序。持续深化“全季护游”警务，建设“智慧警航”平台，开展护游巡护2.3万次，服务游客9.7万人次，以“护游警务”助力全域文旅发展。打造“林间复议”品牌，人民调解纠纷同比提升22%，行政复议申请同比提升22.86%，让“法治温度”成为伊春营商环境的亮丽名片。

　　

　　

　　法治是高质量发展的核心竞争力，也是林区人民幸福生活的最厚底色。发展的最终目的，就是让林区百姓过上好日子。十年来，伊春政法机关将法治实践与破解发展难题、补齐治理短板、回应民生期盼紧密结合，把法治思维和法治方式贯穿经济社会发展各领域。以精准高效的法治服务回应群众期盼，守护百姓权益，让法治建设的成果真正惠及每一位林区百姓，为伊春高质量转型发展筑牢坚实法治根基。

　　以法治维护平安稳定，筑牢发展底线。深入贯彻总体国家安全观，严密防范化解政治安全、经济安全、生态安全、公共安全等领域风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。深化常态化扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，全市刑事、治安立案数处于近5年最低位，发案数呈逐年下降趋势，公众安全感满意度始终位居全省前列。加强社会治安整体防控，严格落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，强化重点部位、重点区域、重点场所巡逻防控，让林区更安全、社会更有序、群众更安心。伊春市连续24年被评为平安黑龙江建设优秀单位、连续五届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”“平安中国建设示范市”，连续三次荣获全国综治平安建设最高荣誉“长安杯”。

　　以法治赋能基层治理，夯实善治根基。坚持高标准打造社会治安综合治理平台，累计投资1.05亿元，推动10个县（市）区、44个乡镇（街道）综治中心全部实现“五有”目标，提前完成县乡综治中心规范化建设任务。创新应用“人工智能+矛盾化解”工作架构，上线运行“伊网通”小程序，部署应用人工智能大模型，研发推广“重点人群画像及风险评估”智能应用，以数字赋能提升基层治理现代化水平。深化“数字枫桥”建设，立足伊春林地一体治理实际，探索推行县乡一体化治理机制，在县级综治中心增设森工林业局服务窗口，搭建矛调岗、矛调屋、矛调站、矛调中心四级矛盾纠纷化解矩阵，创新打造具有林都特色的“红松531”社会治理模式，构建“伊法调”解纷品牌，持续提升矛盾纠纷预防化解质效，社会治理相关经验做法入选2025全国政法智能化建设智慧治理典型案例、全国社会治理创新案例。

　　以服务践行法治惠民，营造浓厚氛围。统筹建成市县乡三级法学会基层法律服务站点22个，组建市县两级专家智库152人，突出品牌赋能，用好“老曹工作室”“张淑霞法官工作室”等“国字号”调解品牌，创新运用熟、理、情、德、防、活、了“七字调解法”和望、闻、问、切“四字调解法”，健全日常“坐诊”、预约“就诊”、远程“问诊”等服务机制，提供法律咨询服务3557次，解决矛盾纠纷225起，以专业化、精准化、便捷化服务打通法治惠民“最后一公里”。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“林都普法行 法治润万家”等品牌法治宣传教育活动2564次，努力营造尊法学法守法用法的浓厚法治文化氛围。

　　

　　

　　习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。生态是伊春的“根”与“魂”。十年来，全市政法机关牢记嘱托、感恩奋进，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持生态优先、绿色发展，以法治之力厚植生态优势，筑牢小兴安岭生态安全屏障。2021年至2023年，全市年均GEP达4240亿元，在2024年度全省污染防治攻坚战成效考核位列优秀地市。2025年，呼兰河伊春段成功入选国家级美丽河湖优秀案例。新征程上，我们将沿着习近平总书记指引的方向，以更高标准、更严法治守护绿水青山，努力打造美丽中国先行区建设的“伊春样板”。

　　以最严法治筑牢生态安全防线。牢固树立和践行“增绿就是增优势，护林就是护财富”理念，成立生态保护警务执法联勤办公室，深入推进“昆仑”专项行动，依法严厉打击盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物、非法采矿等涉生态环境资源犯罪，持续保持高压震慑态势。创新构建“巡护巡查强防线、源头管控除隐患、宣传引导聚共识”三位一体生态防护体系，紧盯进山路口、林缘地带等关键部位设置临时检查点，立足国有重点林区季节变化与区域差异，采取“车巡+步巡+无人机巡”立体化巡护模式，对野生动物栖息地、迁徙通道开展全域排查；深入农贸市场、特产经营门店实施全覆盖检查，坚决筑牢野生动物保护安全防线。深化“林长+警长”联勤机制，汇聚多元生态保护合力。强化行刑衔接与执法联动，织密进山路口、重点林区的巡防网络，全面提升森林防灭火协同效能，确保风险隐患早发现、快处置。充分发挥公益诉讼职能，聚焦非法采砂、破坏水源地等突出问题，开展“母亲河”、河湖“清四乱”等7项公益保护专项监督整治，以“诉”的刚性守护生态红线。

　　以恢复性司法守护绿水青山。深入践行“保护优先、修复为主”的司法理念，创新构建“刑责惩戒+生态修复”双轨机制，积极打造“补植复绿恢复青山”司法护绿品牌，推行“司法链+生态链+责任链”三链融合模式，破解“人坐牢、地荒芜”困局。创新组建刑事、民事、行政、执行“四合一”环境资源案件审判团队，建立林业碳汇赔偿机制，构建“恢复性司法+社会化治理”模式，推动生态损失可评估、可赔偿、可修复，通过实地勘察、科学测算，定制补植方案，成功审理伊春首例“森林碳汇赔偿”案件，引导当事人自愿认购森工集团挂牌出售的林业碳汇90.67吨，精准弥补森林资源损失，守护绿水青山。联合印发《伊春市林下经济司法保护协作联动机制实施细则》，着力解决林下经济发展中存在的产权不清、侵权取证难、生态修复滞后等突出问题。自2022年以来，全市人民法院通过司法判令完成补植复绿8918株，恢复林地196.39亩，形成较为完整的生态司法修复体系。

　　以全民共治凝聚生态保护合力。坚持“预防为先、宣教固本”理念，推动生态保护意识深入人心。常态化开展森林防火、野生动植物保护等法治宣传教育，通过以案释法、情景模拟等方式，将“守护青山、防火于未燃”的安全理念送达田间地头、覆盖社区乡村、走进校园企业，着力构建“隐患共查、风险共防、责任共担”的全民共治格局。广大民警深入商超集市、社区广场，以通俗易懂语言、真实典型案例，引导群众主动参与、积极举报涉生态违法犯罪线索，全民监督、群防群控的社会氛围日益浓厚。紧扣世界环境日、全国生态日等重要节点，组织开展“送法进景区”“公法伴游”等主题普法活动，创新设立“党员法律服务岗”，干警现场宣讲生态保护、旅游维权等热点知识，让游客在饱览自然风光中接受法治熏陶，让“绿水青山就是金山银山”的理念在润物无声中融入百姓生活。

　　站在新的起点上，伊春政法机关将始终坚持以习近平法治思想为指引，把法治建设贯穿经济社会发展各方面全过程，以高水平法治保障高质量发展，奋力答好新时代新征程“林区三问”新答卷，为让老林区焕发青春活力、打造“两山”理念忠诚实践地、开创中国式现代化伊春实践新局面作出新的更大贡献。

　　● 责任编辑：黄慧