“小快灵”地方立法实践观察

　　“小快灵”立法是地方特色立法的重要形式，对于更好行使地方立法权、增强地方立法实效发挥了重要作用。

　　2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，要研究丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

　　地方立法具备实施性、补充性、探索性的功能，本身有“小快灵”立法的基因。近年来，地方性法规中“小快灵”立法覆盖范围越来越广，从文化遗产保护到赋能新兴产业发展，从民生保障服务供给到生态环保，从食品安全到规范电动自行车管理……各类小切口立法精准回应现实中的具体问题。

　　当前，“小快灵”立法也存在如何选准问题、有效解决问题，如何突出本地特色、增强辨识度等难题，有的虽有“小”的形式、“快”的速度，但“灵”的效果还不够理想，需要进一步总结提炼经验并提出完善建议。

　　“十五五”规划纲要指出，加强立法规划和立法审查，拓宽社会公众参与立法的渠道方式，提高立法质量。必须充分发挥地方立法在党和国家事业发展全局中的重要作用，坚持有特色、可操作原则，推动“小快灵”立法制度化、常态化，以高质量立法促进高质量发展。