深入贯彻总体国家安全观 努力开创新时代天津国家安全工作新局面

　　国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观，为新时代做好国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，把“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一，围绕统筹发展和安全作出一系列战略部署。天津是首都政治、安全“护城河”，在国家发展大局中具有独特而重要的地位，维护国家安全使命特殊、责任重大。新时代新征程，要深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，勇担使命、开拓进取，更好统筹发展和安全，为谱写中国式现代化天津篇章提供坚强安全保障。

　　

　　方向决定前途，道路决定命运。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持走中国特色国家安全道路。这条道路植根于习近平新时代中国特色社会主义思想，以总体国家安全观为根本遵循，以党的绝对领导为根本原则，以习近平总书记关于国家安全工作的系列重要论述为行动纲领，为新时代国家安全工作明确了前进方向。面对世界百年未有之大变局加速演进的复杂形势，必须坚定不移走中国特色国家安全道路，为全面建设社会主义现代化国家筑牢安全屏障。

　　始终坚持用总体国家安全观武装头脑。总体国家安全观是马克思主义国家安全理论中国化时代化最新成果，系统回答了新时代为什么维护国家安全、维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全等一系列重大理论和实践问题，闪耀着深厚的理论光芒和实践光辉。新时代新征程，天津将把学习贯彻总体国家安全观作为政治必修课，落实“第一议题”制度，把总体国家安全观作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，深刻把握“十个坚持”的核心要义，深化对“五大要素”“五个统筹”的理论认知，深刻感悟习近平总书记对国家安全工作的深谋远虑和战略考量，时时处处对标对表，自觉做总体国家安全观的坚定信仰者、模范践行者、忠实捍卫者。天津将高度自觉地把总体国家安全观贯彻落实到统筹发展和安全、构建新安全格局的伟大实践中，贯彻落实到坚决打好防范化解重大风险攻坚战中，贯彻落实到推进国家安全体系和能力现代化的创新探索中，坚持战略思维、系统思维、底线思维、极限思维，善于从总体上把握安全形势，不断创新维护国家安全的方式方法，既防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，又增强维护和塑造国家安全战略主动，不断夯实国家安全和社会稳定基层基础，以一域之稳为全局之安作出积极贡献。

　　始终坚持党对国家安全工作的绝对领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记强调：“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”这是中国特色社会主义制度的必然政治要求，也是维护国家安全和社会安定的根本政治保证，必须长期坚持并不断巩固加强。新时代新征程，天津将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻中央国家安全委员会主席负责制，着力完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，坚决听从党中央和习近平总书记号令，把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，时刻以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意识为意志，切实把党的绝对领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

　　始终坚持沿着习近平总书记指引的方向谋划工作。习近平总书记对国家安全工作的系列重要论述，为新时代国家安全事业提供了科学方法、指明了努力方向，必须坚定看齐、全面对表、坚决落实。党的二十大首次在党的全国代表大会报告中设专章对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署。习近平总书记在党的二十届四中全会上进一步明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措，为国家安全工作指明了前进方向。2024年春节前夕，习近平总书记考察天津，对贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全、加强韧性安全城市建设等作出重要指示，为天津国家安全工作提供了行动遵循。新时代新征程，天津将牢牢把握习近平总书记对天津工作的重要部署要求，进一步提高政治站位、战略站位，聚焦筑牢首都政治、安全“护城河”，扎实做好国家安全各项工作，努力开创国家安全事业新局面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　

　　国家安全法作为中国特色国家安全法律制度体系中的一部综合性、全局性、基础性法律，在我国国家安全事业进程中具有重要里程碑意义。十多年来，国家安全法得到全面深入实施，开创了维护国家安全的新局面。站在新的历史起点，要持续完善法律法规体系，强化法治实施效能，健全法治监督机制，完善国家安全法治体系，以法治保障国家安全体系和能力现代化。

　　不断完善国家安全法律制度体系。国家安全法律制度体系是维护国家主权、安全、发展利益的法治基石。当前，我国国家安全法治体系已经形成了以宪法为根本、以国家安全法为统领、以40余部专门法律、60余部行政法规和近200部含有国家安全条款和规定的法律、行政法规为支撑的中国特色国家安全法律制度体系。天津先后制定修订《天津市平安建设条例》等涉国家安全法规55项，制定出台《关于贯彻落实〈党委（党组）国家安全责任制规定〉的实施意见》等一系列党内规范性文件，持续健全完善国家安全领域地方性法规，为实现全市政治社会大局安全稳定提供有力的制度支撑和法治保障。新时代新征程，天津将始终坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为根本遵循，以推进中国式现代化为目标指引，统筹谋划推进立改废释等工作，注重预防性、前瞻性立法，加快健全国家安全治理急需的法律制度，积极推进重点领域、新兴领域地方性国家安全立法，加快补齐地方法规建设短板，持续完善国家安全党内法规，更好发挥法律在维护国家安全中的引领和推动作用。

　　着力健全国家安全法治实施体系。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。健全国家安全法治实施体系是推进国家治理现代化、应对复杂安全挑战的关键任务。中央国家安全委员会成立以来，集中统一、高效权威的国家安全领导体制和工作机制有效建立，国家安全重点领域协调机制进一步健全，重点领域执法成效显著，国家安全法治实施实现一体化推进。天津在党中央的集中统一领导下，把贯彻实施国家安全法作为维护和塑造国家安全的法律基石和重要载体，建立市委国家安全委员会和14个重点领域国家安全工作协调机制，持续完善国家安全体制机制，各区各部门各司其职、密切配合，认真落实维护国家安全法定职责，积极运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，有力确保了全市政治社会大局持续安全稳定。新时代新征程，天津将进一步建立健全国家安全法律法规施行机制，完善落实国家安全情报信息、风险预防评估和预警、审查和监管、危机管控等制度配套制度，加快落实国家安全法配套实施细则，加强对国家安全立法和法律实施情况的宣传，切实落实维护国家安全的法定职责。

　　构建严密国家安全法治监督体系。在习近平法治思想和总体国家安全观的指引下，党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系不断织密，监督的合力和实效进一步增强，有力保障了国家安全法治的顺利实施和保障体系的平稳运行。天津十分注重加强涉国家安全执法协调监督工作体系建设，市人大常委会每年听取审议工作报告，开展涉国家安全法律法规实施情况检查，强化执法指导保障监督，制定出台《天津市行政执法监督工作办法（试行）》，修订执法责任制规定，有力形成了上下同向发力、内外同频共振的执法监督闭环。新时代新征程，天津将进一步优化和完善国家安全法治监督模式，推动形成“党委领导+部门协同”的法治监督“共同体”，逐步构建党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通的监督格局，不断细化国家安全工作监督规范，推动社会监督作用的发挥，形成全面覆盖、内外协调、常态长效的监督合力。

　　

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出：“未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。”要求我们必须把防范化解国家安全风险放在更加突出的位置，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　坚决打好捍卫政治安全主动仗。政治安全是国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全。天津是首都东大门，拱卫着京畿门户，是名副其实的政治、安全“护城河”。天津将始终把维护国家政治安全放在首要位置，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决防范和遏制宗教极端思想的渗透蔓延。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，认真落实意识形态工作责任制，加强高校、宗教、文娱、网络等领域阵地管理，着力巩固壮大主流思想舆论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮，深入开展“清朗”“海河净网”系列专项行动，牢牢掌握意识形态领域斗争主动权。严密防范打击邪教组织违法犯罪活动，依法处置境内非法宗教活动。高度警惕、严密防范其他领域安全风险与政治安全问题交织、向政治安全领域传导，确保国家政治安全和社会大局稳定。

　　妥善防范化解经济金融风险。经济安全是国家安全的基础，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢现代化建设的物质基础。京津冀协同发展战略中，赋予天津“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”的功能定位。天津将更加完整准确全面贯彻新发展理念，坚持区域一体化和京津同城化，因地制宜发展新质生产力。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加快推进新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，围绕做优做强12条重点产业链，开展常态化风险评估，增强产业体系抗冲击能力。坚持以打造能源革命先锋城市为目标，加快实施清洁低碳转型、区域能源枢纽等重点工程，推动能源消费和供给革命，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。时刻绷紧粮食安全这根弦，严格落实粮食安全党政同责，实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实粮食安全根基。全力防范化解全口径债务风险，准确掌握金融机构、房地产等领域不稳定动向以及政府隐性债务情况，健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　全力维护社会大局安全稳定。社会稳定是国家强盛的前提。天津作为超大型城市，人口和产业高度密集，社会结构和运行机制复杂，为社会治理带来多重挑战。天津将坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会网格化治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，推进区域警务一体化，加强社会治安协调联动，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做强“三所联动”，做实“三室联建”，进一步完善“热线联盟”机制，把矛盾化解在基层。有力推进扫黑除恶常态化制度化，依法从严从重惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，依法严厉打击电信网络诈骗，切实保护人民群众的人身安全、财产安全和其他合法权益。加强韧性安全城市建设，着力提高城市防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，健全完善极端情况下城市运行保障和应急管理体系，加强重点行业、领域、场所等隐患排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。

　　织密织牢非传统领域安全防护网。非传统领域安全是国家安全的重要组成部分。天津生物医药、人工智能、低空经济等高科技企业密集，拥有天河二号、京津冀大数据基地等国家战略级信息化产业项目，并率先在自贸区跨境数据流动先行先试。天津将统筹传统安全和非传统安全，深入开展科技领域国家安全风险研判、监测和预警，以高水平安全治理保障数字、网络、低空、商业航天等领域开放发展。积极争取国家战略科技力量在津布局，打造天开高教科创园新质生产力领航区，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。统筹推进数字经济发展和数据安全治理，扎实推进数据分类分级保护、数字经济发展等重点工作，推动天津自贸试验区企业数据跨境流动先行先试工作取得更好成效。深度融入共建“一带一路”，以服务保障中埃•泰达苏伊士经贸合作区提档升级、深化鲁班工坊建设等为重点，健全海外利益数据库，扎实做好海外安全风险危机管控。通过一系列举措，一体推进提升高质量发展和高水平安全的动态平衡水平，推动天津走上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

　　

　　推进国家安全体系和能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代新征程，天津将坚持以改革创新为动力，更好统筹维护和塑造国家安全，加快推进国家安全体系和能力现代化。

　　进一步健全完善体制机制。集中统一、高效权威、上下贯通、运转顺畅的体制机制是推进国家安全体系和能力现代化的基础和前提。天津将着力强化工作统筹、力量统筹、资源统筹，凝聚起维护国家安全的强大合力。完善国家安全领导体制。全面落实《中国共产党领导国家安全工作条例》，建立健全坚持党的绝对领导的组织体系、制度体系、工作机制，强化市委国家安全委员会统筹职能，建立市、区、街道（乡镇）全覆盖的国家安全领导体系，全面加强天津市国家安全工作的统一领导。健全国家安全工作机制。牢固树立国家安全工作“一盘棋”意识，抓实天津市强化重点领域国家安全工作协调机制建设十条措施，持续加强政治、经济、金融、社会、科技、海洋等重点领域国家安全工作协调机制建设，完善情报信息、危机管控、国家安全审查和监管等重要专项工作机制，积极构建党委统筹抓总、部门各司其职、条块紧密结合、上下协调联动的大安全格局。压实国家安全责任。深入贯彻落实《党委（党组）国家安全责任规定》及天津市实施意见，将党委（党组）履行国家安全主体责任和党委（党组）书记履行第一责任人责任情况，作为巡视巡察和领导班子、有关领导干部年度述职等的重要内容，全面抓好国家安全督查考核和专项检查工作，坚决扣紧压实各级党组织维护国家安全的政治责任，确保党中央关于国家安全工作决策部署不折不扣落实到津沽大地上。

　　加快推进风险监测预警体系建设。完善国家安全风险监测预警体系是党的二十大作出的重大战略部署，是推进国家安全体系和能力现代化的基础支撑。天津将认真贯彻中央国家安全委员会审议通过的《加快建设国家安全风险监测预警体系的意见》和天津市实施意见，立足天津特殊区位、资源禀赋，以持续动态完善筑牢首都政治、安全“护城河”风险监测预警指标体系为基础，加紧构建全量指标体系，健全风险图谱，制定完善风险防控预案。加快综合性风险监测预警信息平台建设，健全信息共享机制，加强信息联动研判。积极拓宽延伸工作触角和渠道，不断增强风险识别力、感知力，实现风险动态监测、实时预警，不断提升监测预警科学化、规范化、精细化水平。

　　全面加强国家安全宣传教育。开展全民国家安全教育，是增强全民国家安全意识和素养的有效途径和重要抓手。天津将始终把加强全民国家安全教育作为基础性战略性工程，持续推进国家安全宣传教育常态化制度化。突出“关键少数”。把国家安全教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和各级党校（行政学院）主体班次培训内容，举办国家安全专题市管干部培训班和处级干部研修班，发挥各级领导班子和领导干部领学促学作用，切实提高各级领导干部统筹发展和安全能力。抓好全民国家安全教育日集中宣传教育。坚持领导带头与全员参与相结合、突出重点领域与确保全域覆盖相结合、创新方式手段与确保活动效果相结合，举办国家安全主题优秀非遗作品展、文艺演出，开通主题京津城际列车、主题游船、地铁专列，将国家安全融入杨柳青年画、北辰农民画等历史文化作品，展现“津”韵“津”彩。深化日常宣传教育。与爱国主义教育、国防教育、法治宣传教育等有机结合，依托重大历史事件、节庆日，持续推进“七进”宣传。推进天津市总体国家安全观研究中心建设，打造汇聚全市国家安全专家资源、辐射京津冀三地研究力量的智库平台。加强天津市国家安全教育基地建设，推动各区建设主题公园、主题雕塑等，建立贯穿全年的长效化国家安全教育模式，营造国家安全人人参与、人人有责的浓厚氛围。

　　打造高素质国家安全铁军。做好新时代国家安全工作，打造坚不可摧的国家安全干部队伍是关键。天津将坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和总体国家安全观，始终旗帜鲜明讲政治，打造一支“绝对忠诚、绝对可靠、绝对内行、绝对守纪律”的干部队伍。加强维护国家安全能力建设，在提升风险意识、化解能力、处置本领上下功夫，满足驾驭复杂局面、维护和塑造国家安全的能力需要。坚持严管和厚爱相结合，营造风清气正、干事创业的良好生态，全面锻造绝对可靠坚不可摧的津门国安铁军。

　　国之大者，安全为要。天津将始终牢记职责使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解前进道路上的风险和挑战，坚决维护国家安全和社会稳定，为强国建设、民族复兴伟业作出天津贡献。

　　作者：天津市委副书记

　　

　　责任编辑：虞文梁