法治护航 泉城扬帆

　　在全球经济格局深刻变革与中国经济高质量发展的时代浪潮中，营商环境已成为一座城市乃至一个国家核心竞争力的关键体现。习近平总书记深刻指出：“法治是最好的营商环境。”这既是对市场经济运行规律的精准把握，也为各地以法治力量激发经济活力指明了根本方向。2025年，在山东省委政法委的统一部署与济南市委坚强领导下，济南市委政法委以高度的政治自觉与使命担当，坚持高点定位、系统谋划，在全市政法机关深入开展“优化法治化营商环境创新提升行动”。一场以法治赋能发展、以服务提振信心、以稳定保障增长的深刻实践，在泉城大地全面展开，为省会经济高质量发展注入了强劲而持久的新动能。

　　

　　

　　法律的生命力在于实施，实施的前提在于科学立法与有效制度供给。济南市委政法委深知，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，必须首先在“规则”上下功夫。2025年，济南市聚焦企业发展痛点、市场运行堵点、创新创业难点，相继出台8部具有地方特色的法规规章，推出156项务实管用的改革举措，形成了有力度的制度创新“组合拳”。尤为引人注目的是，2025年度全市政法机关惠企为民实事清单发布，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，让企业真切感受到法治的温度与精度。落实省委政法委优化法治化营商环境工作部署，会同政法各单位制订全市政法机关优化法治化营商环境创新提升行动方案，市委常委会会议专题研究，市委政法委员会全体会议每季度听取汇报，建立周例会、月调度、季推进等工作机制。在落实5个省级专项任务基础上，济南主动加压，创新实施“法护宜商”、整治涉企网络谣言等4个市级专项行动，并大力开展涉众非法金融风险、涉成品油违法犯罪2个专项整治，形成了独具特色的“5+4+2”专项工作格局。91项重点任务全部台账化管理、节点化推进，责任落实到岗到人。法治服务好不好，企业最有发言权。济南市委政法委制定民营企业反映的普遍性意见建议落实反馈清单，变“我提供什么”为“你需要什么”。通过承办省委政法委全省观摩座谈会议，邀请人大代表、政协委员、民营企业家实地调研；通过举办多场民营企业座谈会，与30余位企业商会代表面对面恳谈，真正听到了真心话、发现了真问题、推动了真解决。这场高规格的观摩活动，生动展示了济南法治化营商建设的丰硕成果。

　　

　　

　　安全稳定的社会环境是企业投资兴业的基本前提。济南政法机关利剑高悬，以“零容忍”态度向一切破坏市场秩序、侵害企业权益的违法犯罪行为亮剑。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，重点严厉打击建筑工程、矿产资源、批发市场等领域的“沙霸”“市霸”，聚力侦办一批黑恶势力犯罪集团、犯罪团伙案件，有力维护了公平竞争的市场秩序。针对企业反映强烈的账款拖欠问题，开展专项行动，交叉执行案件1548件，推动涉企执行案件到位金额高达174.39亿元，让“纸上权益”变为“真金白银”。聚焦招投标领域乱象和商业秘密保护难题，建成“商业秘密联动保护公共服务平台”，为百余家企业提供指导，避免和挽回经济损失超2亿元。实体化运行防范化解涉众非法金融风险工作机制，全年排查风险点254个，成功化解235个，为群众挽回损失3.4亿元。针对危害公共安全的涉成品油违法犯罪，构建联合整治体系，端掉黑加油点213个，查扣油品188吨，行政处罚154人，刑事处理36人，守护了人民群众的生命财产安全与市场秩序。设立《政法护航工作动态》专刊，深入挖掘各级政法单位和区县的特色做法、亮点成效与典型案例，已发布7期36条，成为经验交流的重要平台。组织两批优化营商环境典型案事例评选，收集创新案例制度206个。

　　

　　

　　法治不仅要划定底线，更要赋能发展。济南政法机关勇于探索司法执法新机制，助力企业轻装上阵、稳健经营。探索建立“银行独立保函换封”机制，巧妙化解涉诉企业资金冻结困境，全年释放被冻结资金6.4亿元，为企业正常运转提供了“血液”。创新“带封过户”执行模式，成功执结拖欠企业账款9.1亿元，实现了资产处置与企业纾困的双赢。建立“公益清算”制度，为263家“失能”市场经营主体提供了规范化、低成本的退出通道，促进了市场新陈代谢和资源优化配置。建成商标保护协同联动工作站，侦办知识产权领域案件65起。建强涉企风险数智防控中心，开展“泉剑护航”系列打击行动，挽回经济损失12亿元。构建“1+1+1+N”规范涉企行政检查体系，将281个高频检查事项整合为119个联合场景，涉企检查数量同比下降超60%，切实做到了“无事不扰、有求必应”。举办4期全市“法治大讲堂”，聚焦企业内部风险防控、商业秘密保护等主题，线下参与1500余人次，线上辐射超30万人次，有效提升了市场经营主体的法治意识和风险防范能力。在“济南政法”公众号开设“法治护航·惠企便民”专栏，累计发布40期，成为企业群众获取法治资讯的便捷窗口。

　　

　　

　　法治化营商环境的成色，最终体现在政法公共服务的质量与效率上。济南政法机关推动服务窗口前移，变“被动受理”为“主动服务”。成立行政复议行政诉讼法官联络工作室，开展复议“入园区进企业”活动，设置涉企复议绿色窗口和193个基层助企服务点。超过20%的涉企行政争议通过复议纠错、调解和解实现案结事了，从源头上减少了诉讼增量，修复了政企关系。深入开展政法单位领导班子成员联系民营企业、“百所进百企”等行动。全市481名政法领导干部结对联系538家企业，帮助企业解决实际问题405个，解决率达94.2%，提供法律服务900余次。成功协调解决某国际酒店1500余万元债权债务纠纷等一批典型案件，受到企业真情致谢。同时，织密企业海外安全网，指导涉外企业155家次，为“走出去”保驾护航。出台《关于进一步加强涉外法治工作的实施意见》，在法务区高标准设立涉外法律服务中心，构建资源整合、服务创新、人才培育、机构孵化、全球联通“五位一体”的涉外法治生态链，搭建起政、协、企、律“四方联动”平台。2025年办理涉外法律服务6.6万件，涉及金额超50亿元。落地全省首家综合性域外法查明中心，服务网络覆盖130多个国家。成立自贸区国际仲裁院、设立“一带一路”国际商事调解室、在起步区布局国际仲裁中心，着力打造国际商事争议解决“优选地”。与全球104个国家和地区、199个重要城市共建“全球一小时法律服务生态圈”，让济南企业和市民“出海”之路更加顺畅、安心。

　　法治化营商环境建设，永远在路上。济南市委政法委以习近平总书记重要指示精神为指引，通过一年多来的创新提升行动，不仅显著提升了政法机关服务保障高质量发展的能力水平，更在全市乃至全省范围内树立了以法治优环境、促发展的鲜明导向。泉城济南，正以其日益完善的法治生态、安全稳定的社会秩序、高效便捷的政务服务和包容开放的涉外环境，向四海客商、八方英才发出诚挚的邀请，选择济南，共赢未来。在这片充满生机与活力的热土上，法治正以其深沉而持久的力量，为经济社会高质量发展劈波斩浪、保驾护航，书写着新时代“天下泉城”的崭新篇章。

　　（作者系山东省济南市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长）

　　● 责任编辑：黄慧