安徽芜湖综治中心：织密善治网 破解民生忧

　　“没想到综治中心一介入，24小时就修好了水管！孩子高三备考终于不用再借水洗漱了。”2025年8月16日，安徽省芜湖市繁昌区蔡家塘小区居民汪某夫妇看着家中恢复正常的供水，难掩激动之情。这正是芜湖市以综治中心规范化建设破解基层治理难题的生动缩影。

　　近年来，芜湖市锚定基层治理现代化目标，以制度创新为根基、多元协同为关键、智慧赋能为支撑，以湾沚区“双纳”实践为标杆，让综治中心成为群众解决急难愁盼的“终点站”。

　　

　　

　　2025年，当地一家物业公司聘请的退休人员吴某某在修剪小区树枝时不慎摔伤。因属劳务用工无工伤保险，吴某某提出12万余元赔偿要求。在与物业协商无果后，他向属地综治中心求助，坦言自身文化程度有限，无力通过诉讼维权，僵持下去恐引发极端事件。

　　接到诉求后，芜湖市镜湖区综治中心迅速联动区物业办、街道城管办介入，组建由物业代表、人社专员、专业律师及调解员组成的专项调解团队。人社局工作人员详细告知工伤认定所需材料，律师耐心解读相关赔偿政策，明确其诉求与诉讼可能获得的赔偿存在较大差距，引导其提出合理诉求；同时，调解员向物业方阐明责任边界，肯定吴某某工作中的认真负责态度。最终，双方达成一致，物业当场转账支付6万元赔偿款，吴某某签署息诉罢访承诺书。这起劳动纠纷在专业力量介入下圆满化解，切实保障了劳动者合法权益。

　　“以前化解纠纷，主要靠社区工作人员‘磨嘴皮’，现在有专业调解组织入驻，效率高多了！”镜湖区综治中心工作人员介绍道。

　　这一转变，源于芜湖市为社会力量参与治理搭建的“政策快车道”。该市在全省率先出台《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》，将矛盾纠纷化解、重点人群服务管理等适宜事项纳入政府购买服务目录，同步制定群防群治工作意见，推动社会组织蓬勃发展。

　　在2600平方米的市级治理型社会组织基地内，心怡心理健康中心、多元化解促进中心等10余个专业化组织茁壮成长。市委政法委连续8年滚动实施67个服务项目，持续培育引导社会组织参与矛盾化解、群防群治等社会治理工作。截至目前，已有32个社会组织进驻各级综治中心，累计化解矛盾纠纷286件次，服务重点人群超1万人次。湾沚区乡村法治促进会吸纳退休法律工作者，凭“人熟地熟法务熟”的优势化解农村土地纠纷；镜湖区和谐房地产调解中心专攻重复投诉，空调排水管漏水、物业费减免等问题迎刃而解。社会组织已成为基层治理不可或缺的“重要帮手”。

　　

　　“物业必须赔偿我的修车费！”家住镜湖区春江社区滨江山庄小区的孙女士情绪激动地向街道综治中心倾诉。2025年9月24日晚，受大风天气影响，其车位旁的枯树倾倒，砸坏了停放在固定收费车位内的私家车，维修费用4510元，保险公司理赔后仍需自付400元。孙女士认为物业未尽到管理责任，要求赔偿，但物业以其未缴物业费为由拒绝，双方僵持不下。此前，孙女士已多次通过12345市长热线和网上信访平台反映情况。

　　弋矶山街道综治中心迅速启动“统一受理、归口管理、协同处理、闭环管理”矛盾纠纷化解机制，统筹协调社区、小区物业、街道城管办等多方联动，精准分析症结、明晰诉求、制定调解方案。调解员耐心劝说开解孙女士，街道城管办向物业负责人开展政策解读与监督管理，最终成功将“红灯”矛盾转为“绿灯”和谐。物业同意赔偿400元修车费，孙女士也主动缴纳物业费，短短3天，这起纠纷便画上圆满句号。“多亏综治中心协调，既拿到了赔偿，也理清了缴费责任。”孙女士的满意笑容，正是芜湖市“靶向化解”矛盾的生动写照。

　　记者了解到，2025年以来，为推动综治中心从“阵地建设”向“实战运行”转变，芜湖市构建起多元协同解纷体系。多元化解促进中心（社会组织）指导建立行业性、专业性人民调解组织12个，开展业务培训10场次，实现全市调解员及调解组织全覆盖；法学会全面入驻县级综治中心，派驻21名法律专家，协同化解重大信访积案及涉法涉诉案件60件次。

　　此外，市综治中心还指导建立草根社会组织17个，壮大群防群治力量。湾沚区前进社区“爱与陪伴”先锋队由热心居民组成，既排查社区安全隐患，也为老弱妇孺等弱势群体提供帮扶。市综治中心还联合团市委创设“彩虹桥”“鸠兹平安护航青少年权益服务团”等品牌，直接服务青少年523名，打造青少年权益服务项目20个、未成年人关爱项目4个，建成未成年人工作站23个，为青少年健康成长保驾护航。

　　

　　2025年7月31日，湾沚区红杨镇一名群众到区综治中心反映村干部不作为问题，言语间透露极端诉求倾向。区综治中心第一时间联动属地镇核实情况，通过“群众诉求预警响应平台”紧急发出《风险预警函》，同步对接区维稳安保信访指挥部。当天，红杨镇相关负责人直接调度、现场协调，快速化解风险隐患，成功避免了事态升级。这起纠纷的高效处置，正是芜湖市以智慧平台为支撑，激活基层治理效能的生动写照。

　　记者了解到，为打破基层治理“信息壁垒”，2025年5月，芜湖市委政法委会同市数据资源管理局、市城市运行管理中心，在智慧芜湖事件管理平台创新搭建矛盾纠纷排查化解模块，作为深化新时代“枫桥经验”、推进基层治理数字化转型的关键举措。该模块无缝嵌入皖政通平台，实现“单一账号登录”，近2000名各级用户无需额外注册即可“一口通办”，彻底解决了以往多平台重复登录的繁琐问题，切实为基层减负增效。

　　“覆盖范围的全面性让治理合力持续汇聚。”相关负责人介绍说。矛盾纠纷排查化解模块参照“吹哨报到”架构与流程，实现登记受理、分流转办、督办反馈闭环管理。该模块纵向贯通市、县、镇、村四级，横向联动公、检、法、司、人社、信访等6个常驻部门及20余个轮驻、随驻部门，将各级人民调解委员会、行业性专业性调解组织、社会组织全面纳入，并与“群众诉求感应系统”对接，对“12345热线”及各类群众诉求平台反映的高频事项和重点诉求进行快速响应、导入综治中心化解流程，形成“多方参与、多元共治”的矛盾纠纷预防化解格局。“作为芜湖市继综治中心规范化建设、特色调解组织培育后的又一创新实践，该模块进一步完善了‘线上+线下’‘技术+人力’的基层治理体系，让数据多跑路、干部少跑腿、群众好办事。”截至2025年11月，芜湖市各级综治中心通过该模块受理流转诉求4247件，其中矛盾纠纷1883件，均按矛盾纠纷化解法治化路线图推动化解。

　　在湾沚区，智慧治理的精细化水平也是可圈可点。个体经营者崔某某因两次遭遇电信诈骗，损失150余万元。为填补资金漏洞，她在后续经营中挪用货款、以“国补”名义套取群众资金及借款，涉及77名群众、未兑付金额高达15.6万余元，极易引发群体性事件。事件发生后，区综治中心迅速组织政法单位、市场监管、商务、属地镇等成立专项工作组，依据77名群众的损失金额、诉求迫切度等具体情况，建立“红、橙、黄、蓝”四色管理台账，逐一制定化解方案，通过点对点沟通、多维度协调，最终成功促成双方达成调解协议，稳妥化解这起重大风险隐患。

　　

　　

　　“综治中心作为整合社会治理资源、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要平台，其规范化运行水平直接关系到社会治理效能。”芜湖市委政法委相关负责人表示。截至目前，芜湖市9个县级综治中心均实现“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个规范化，71个镇级综治中心全部实体运行，真正实现群众矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

　　在场所建设上，坚持“因地制宜、便利群众”原则，最大限度利用原有县级“社会矛盾纠纷调处化解中心”场地，统一挂牌“社会治安综合治理中心”，发布运行公告、更新地图信息、设置引导标识，方便群众查找。中心按照引导受理区、多元化解区、指挥调度区设置三大功能区，实现综合受理、指挥调度等功能集成。

　　部门入驻方面，政法委、法院、检察院、公安、司法、信访、人社等常驻部门全部入驻；民政、自然资源、住建等部门及工会、共青团、妇联等群团组织实行周期轮驻、按需随驻；26个调解组织、3个个人品牌调解工作室入驻开展调解工作，镜湖区、弋江区等实现心理咨询等社会力量轮驻。各县（市、区）、开发区参照市级方案及《芜湖市县级综治中心运行手册》，制定本地实施方案，明确指导关系调整至政法委，完善组织架构。

　　与此同时，创新推出三大特色举措：一是推进非警务警情对接。2025年10月，市委政法委联合市公安局依托自建线上平台，按照“镇级对接、县级掌握、市级统筹”模式，在无为市全市及弋江区、鸠江区、湾沚区部分镇街试点，计划2025年12月底全芜湖市推开。二是开设“企业法律服务窗口”。在弋江区、二坝镇等企业集聚区域的综治中心设立专门窗口，以“一站式”模式高效化解涉企纠纷、回应法律诉求，拓展综治中心服务经济发展的功能。三是设立法学会基层工作站。在所有县级综治中心统一设置工作站，印发《芜湖市法学会入驻综治中心运行机制（试行）》，明确入驻功能与机制，让法学专家深度参与法律咨询、矛盾化解、疑难案件处置等基层治理事务。

　　下一步，芜湖市委政法委将以市级综治中心统筹协调机制实质化运行、镇级综治中心规范化建设为重点，持续深化县级综治中心“五个规范化”成效，推动全市综治中心体系更健全、机制更顺畅、化解更有效。

　　● 责任编辑：王昆