把对外开放这篇文章做得更好更深更活

　　“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”1986年6月，习近平同志在厦门工作期间，在题为《发展横向联系，加快特区建设》的讲话中这样说。

　　1990年，习近平同志担任福州市委书记时，主张进一步提高经济外向度。彼时，作为沿海开放城市的福州有不少台、侨资源，已形成国办、侨办、民办三种类型的开发区模式，并以此大力发展外向型经济。

　　这样的主张，习近平同志在福建工作期间屡屡提及。“对外开放兴，福建兴；对外开放步伐加快，福建兴旺繁荣的机会越大。”2001年，时任福建省省长习近平在“9·8”投洽会接受中外记者采访时谈的一番话，至今深深激励着福建人民。

　　

　　习近平同志在福建工作期间，推动两岸实现“三通”，创造性提出“以侨引台，以台引台”等招商引资思路，由此掀起了台商来大陆投资热潮。

　　随着台商台胞回家的路越走越宽，祖国大陆特别是一衣带水的福建，涉台服务随之有序跟进，并且有法可依。记者了解到，福建是全国涉台立法最早、最多的省份，现有省市涉台专项法规14部，近百部法规中含200多个涉台条款。比如，福建制定了全国首部文化领域涉台专项法规——闽台关系档案保护条例，通过健全统筹协调机制、完善社会参与机制、建立司法服务保障机制，多管齐下守护两岸共同的历史记忆。另外，于2026年1月1日施行的《福建省促进两岸标准共通条例》，是大陆首部两岸标准共通地方性法规，为福建建设两岸融合发展示范区提供更有力的法治支撑。

　　以平潭为例，位于中国福建东部沿海的平潭（又称岚岛），是祖国大陆距离台湾本岛最近的地区，也是全国唯一的对台综合实验区。习近平同志在福建工作期间，曾20次到过平潭，有很深的“平潭情结”。2014年11月1日，习近平总书记第21次上岛视察，亲自擘画“一岛两窗三区”战略定位，平潭成为全国唯一具备“对台综合实验区+自由贸易试验区+国际旅游岛”三区叠加优势的地区，吸引了大量台商台企来岛投资。

　　近年来，为守护台胞“第一家园”，护航平潭综合实验区建设，平潭政法部门聚集优质力量，持续发力。比如，平潭检察院全方位开展“一室多员”工作，持续深化“68海里·检察促融”涉台品牌。先后聘请台胞担任检察联络员、公益诉讼观察员、专家咨询委员、检察事务助理，为台胞提供更加便捷、高效的法律服务。

　　“公益诉讼观察员的责任重大，未来将着重做好先进理念与专业技术的融合，密切配合检察院公益诉讼相关工作，共同呵护好‘第一家园’。”公益诉讼观察员、台胞许桂荣博士深有感触地说。

　　另外，在不久前办理的一起失火案件的过程中，平潭检察院首次将“平潭岚碳”同等适用于台胞，引导涉案人员自愿购买碳汇生态产品（绿碳）进行替代性生态修复。“将司法碳汇引入台胞失火案件，不仅让当事人充分认识到错误，还争取到从轻或者减轻处罚的机会。”全国人大代表，福建省平潭县海坛街道台康社区党支部书记、居委会主任刘爱英对此评价道。

　　2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布。两年多来，福建省不断创新完善工作机制，推动《意见》有关法治举措落地见效。比如，福建在全国率先实施台湾居民居住证、台胞出入境证件办理通道和取消台胞在闽暂住登记等系列措施，台湾居民居住证基本实现与大陆居民身份证同等便利应用。对在闽台商台企落实一视同仁的普惠式、均等化待遇。推出涉台民商事执行案款“跨海峡”便利支付机制，推进检察送法进台企专项工作，建成台胞权益保障法官工作室、涉台检察联络室、台商投资园区和台湾农民创业园警务室等160余个，办结涉台诉讼案件1000余件、互助案件3000余件。

　　值得一提的是，涉台文物是两岸“人同根”“文同源”的历史见证，福建全省各地分布众多。仅厦门，就有涉台文物200多处。近年来，厦门各级检察机关创新实践“检察监督+台胞参与+社会共管”涉台文物检察保护模式，针对部分涉台文物年久失修、疏于管理导致毁损等问题，依法开展公益诉讼专项监督工作，守住了两岸人民共同的情感记忆，增进了两岸人民情感交流和融合。

　　

　　

　　1995年，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平同志发表了题为《“大侨务”观念的确立》的署名文章，前瞻性、战略性地提出“大侨务”观念。

　　实际上，“以侨引侨”“以侨引外”的工作思路贯穿于习近平同志在福建整个任职期间。他在多个场合要求大家增强侨务意识和机遇意识，立足于福建作为侨务大省特有的省情、侨情，“抓住独特机遇”，做好“侨”的文章。

　　为打好新时代“侨牌”，近年来，福建持续优化侨胞出入境、落户、诉讼服务、法律援助等法治护侨举措，引导海外闽籍乡亲了解福建投资环境、返乡参与建设，2023年以来吸引超过2万名侨胞返闽定居。福建省还开通了12348法律咨询专线，400余名专业律师为侨企侨胞提供全天候法律咨询。福建省侨联在福州设立“侨胞法务之窗”，累计接待侨胞咨询5800多人次。

　　截至目前，福建已出台《福建省华侨权益保护条例》等8部涉侨地方性法规，在全国首次通过立法明确华侨在参加人大代表选举等方面的权益，在全国首创设立5个涉侨基层立法联系点，扩大侨胞参与全过程人民民主的渠道。借助基层立法联系点这样的平台，华人华侨积极参与立法咨询，建言献策，提出的有关子女教育、医疗保障等方面建议均写入相关法规中。

　　涉侨案件中，每一份公正判决、每一次倾力调解，都体现了人民法院对侨胞侨眷最深切的牵挂。2025年8月，福建省福州市晋安区人民法院打破时空阻隔，为“侨”架“桥”，通过跨国沟通，顺利调解一起涉侨继承纠纷。记者了解到，该案当事人生前未立遗嘱，名下两套房产继承份额不明，儿子与他们共同生活并尽了更多赡养义务，女儿长居海外。其子为明确自己的继承份额，向晋安区法院提起诉讼。承办法官通过微信联系到远在美国的女儿，最终促成和解并共同签署了调解协议。

　　2025年7月23日，在福州中院联合福州市归国华侨联合会举办的“加强新时代侨益保护，助推海丝核心区建设”新闻发布会上，该案入选福州法院“侨益司法保护十大典型案例”。

　　“涉侨案件类型多样、涵盖面广，包括婚姻、继承等家事案件，合同、公司股权等商事纠纷。由于侨胞、侨眷多分居海外，送达和参与庭审都成为推动案件进程的难点、堵点。”在新闻发布会上，福州中院相关负责人介绍，“我们积极搭建全流程线上审理平台，便于当事人参与诉讼，将涉侨纠纷化解在萌芽状态。”

　　近年来，福建政法部门依托省侨联法律顾问委员会、侨界法律服务中心等平台，持续优化国际执法司法合作机制，完善涉侨审判机制，成立涉侨案件专门审判团队，出台“检察护侨”工作意见，相关做法在全国推广。

　　“要强化系统观念，完善侨务领域法治保障工作制度，健全政法机关与涉侨部门沟通协作机制；注重精准施策，围绕侨胞维权难点、侨界关注热点，加强侨益司法保护和涉侨纠纷多元化解工作；聚焦工作重点，持续优化法治化营商环境，加强涉外法律风险防范，提升涉侨法律服务质效；加强要素保障，注重培育涉侨法治人才，建好各类法治交流平台，让涉侨法治成为打造平安福地和法治高地的一张亮丽名片。”2025年10月21日，福建省委常委、政法委书记石好勇在法治护航“大侨务”发展工作专题会上表示。

　　

　　

　　“实施对外开放、开展对外经贸合作，是我省经济的生命线。要把对外开放这篇文章做得更好更深更活，更有成效地利用国外的资源、资金和科技成果，努力提升我省经济的国际竞争力。”2002年3月31日，时任福建省省长的习近平同志在WTO专题研究班上谈道。

　　对外开放兴，福建兴。近年来，福建坐拥台、侨、特、海等多重优势，随着21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区、两岸融合发展示范区等相继落地，开放大潮奔涌不息。

　　在开放大潮中，福建政法系统主动担当作为，以努力打造平安福地、法治高地为己任，为开创中国式现代化福建实践新局面持续贡献政法力量。

　　2025年11月19日，厦门国际商事法庭当庭公开宣判首例与国内破产程序衔接的承认金砖国家仲裁裁决案件。“该案所运用的‘全链条国际商贸争端解决模式’与金砖创新基地、自贸试验区等功能区协同发力，促进国际仲裁裁决的跨境流通和顺利执行，积极修复供应链交易。”该案公开宣判之后，厦门国际商事法庭庭长、该案审判长翟伟坤向参加旁听的“出海”企业代表介绍道。

　　据悉，该案是厦门国际商事法庭2025年第三次在申请承认国际仲裁裁决案件中运用“全链条国际商贸争端解决模式”。该机制入选了最高人民法院近期发布的“一带一路”建设典型案例。

　　福建法院实施涉外审判精品战略，以高质量涉外审判赋能高水平对外开放，设立了国际商事法庭、涉外海事法庭、知识产权法庭，累计受理来自40多个国家和地区的涉外案件3800多件、标的额超609亿元。厦门制定了《海丝特别仲裁规则》，出台《外贸企业涉外贸易纠纷应对指南》，稳步推进制度型开放。

　　同时，福建建成一批服务闽企“出海”的法律服务平台，包括建立涉外律师人才库、开设“一带一路”法律诊所等。同时，福建还在厦门设立了全国首个反垄断审查合规辅导中心、福建省域外法律查明中心、福建省国际商事海事法律咨询平台等，不断满足企业多样化、个性化法律服务需求。

　　福建省司法厅瞄准涉外法律服务的短板，精准施策，出台相关举措，进一步推进对外贸易、国际投资、国际税收等领域涉外法律服务方面的人才培养。

　　“今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。” 2024年10月，习近平总书记在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区考察时，如是勉励福建。

　　● 责任编辑：曹菲