2025平安中国建设新进展

　　建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。过去一年，我国处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。以习近平同志为核心的党中央坚持统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。

　　

　　

　　2025年2月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十九次集体学习时强调，“要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。”习近平总书记的重要讲话丰富了总体国家安全观，为我们建设更高水平的平安中国指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　平安中国建设注重的安全是总体、系统、相对的安全。党的二十届四中全会《建议》对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出重大部署。中国政法大学党委常委、副校长刘艳红表示，“进一步提高平安中国建设水平需要聚焦‘四个更加’，即通过健全国家安全体系，加快构建新安全格局实现国家更加安全；通过落实维护社会稳定责任制，防范化解重大涉稳风险实现社会更加安定；通过坚持和发展新时代‘枫桥经验’实现治理更加有效；通过解决好人民群众最关切的安全问题实现人民更加满意。”

　　

　　

　　2025年6月，国家安全法实施十周年座谈会召开。十年来，国家安全法得到全面深入实施，将总体国家安全观法律化、制度化，有力推进国家安全体系和能力现代化，走出一条中国特色国家安全道路。“国家安全法在国家安全领域具有重要地位，近年来我国相继制定和修订了反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法、反间谍法、保守国家秘密法等多部重要法律，逐步构建起以宪法为统领，以国家安全法为主体，以专项法律和相关法律法规为支撑的法律框架。”西南政法大学党委常委、副校长李燕表示，在我国现行有效的308件法律中，与维护国家安全相关的法律有40多件。

　　2025年4月15日是第十个全民国家安全教育日，全国各地聚焦“全民国家安全教育，走深走实十周年”主题，组织开展了形式多样的活动，推动全社会不断提升国家安全意识。

　　在国家安全法指导下，2020年香港国安法制定实施，取得“一法定香江”的重要效果。2025年6月，香港国安法公布实施5周年论坛举办，香港社会各界近2000人参加活动。香港行政长官李家超表示，安全创造稳定，稳定孵化发展，香港国安法公布实施5年后的今天，香港排名全球最自由经济体榜首，国际金融中心地位稳占世界第三，世界竞争力排名重返世界前三。清华大学法学院教授王振民表示，“香港国安法的制定实施，在国家安全领域全面落实了‘一国两制’原则；既与香港基本法贯通衔接，又与中国内地相关法律和香港普通法同时对接；既有效维护了国家安全，又保障了人权自由，捍卫了法治，推动香港迅速实现由乱到治，走上了由治及兴的康庄大道。”

　　

　　

　　2025年5月，国务院新闻办公室发布了《新时代的中国国家安全》白皮书。旨在全面阐释新时代中国国家安全工作的创新理念、生动实践和建设成果，充分展现中国众志成城抵御外部遏制打压、维护国家利益的必胜信心，统筹高质量发展和高水平安全的坚定决心，构建持久和平、普遍安全世界的不变初心，分享经验做法，推动构建人类命运共同体。

　　白皮书显示，“中国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一”“2023年中国每十万人命案发生数为0.46起，2024年为0.44起”“2024年，全国共发生各类生产安全事故2.18万起，较大事故389起，同比分别下降11%、10.8%，重特大事故9起，首次降到个位数”“2024年，全国自然灾害受灾人次、倒塌房屋数量，与前5年均值相比分别下降20.4%、50%”“2024年，中国人均预期寿命达79岁”……

　　白皮书全文共约2.2万字，主要分六个部分，分别是中国为变乱交织的世界注入确定性和稳定性；总体国家安全观为新时代国家安全指引方向；为中国式现代化行稳致远提供坚实支撑；在发展中固安全，在安全中谋发展；践行全球安全倡议，推进国际共同安全；在深化改革中推进国家安全体系和能力现代化。

　　

　　

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。2025年3月，反分裂国家法实施20周年座谈会召开，会议总结了20年来，特别是党的十八大以来，我们进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系；坚决开展反分裂、反干涉重大斗争；持续完善增进台湾同胞福祉的制度和政策；有力维护一个中国原则的进展和成效。全美中国和平统一促进会联合会、法国中国和平统一促进会、全非洲中国和平统一促进会等通过多种形式，赞同反分裂国家法在震慑“台独”分裂和遏制外来干涉、捍卫国家主权和领土完整、维护台海和平稳定等方面的重要作用。

　　2025年10月，全国人大常委会以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，有利于体现台湾是中国不可分割一部分这一历史事实，巩固国际社会坚持一个中国的格局。12月，海峡两岸法学交流促进会学术研讨会召开，积极推进两岸法学交流，运用法治方式推进祖国统一进程。

　　2025年以来，我国坚决开展反分裂、反干涉重大斗争。4月2日，为宣示捍卫国家主权和领土完整的坚定意志，中国人民解放军东部战区位台湾海峡中部、南部相关海域组织“海峡雷霆-2025A”演练。12月29日起，中国人民解放军东部战区位台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东，组织“正义使命-2025”演习，这是捍卫国家主权、维护国家统一的正当必要行动。

　　针对日本首相高市早苗公然宣称“台湾有事”可能构成日本可行使集体自卫权的“存亡危机事态”，11月21日，中国常驻联合国代表傅聪致函联合国秘书长，阐明中国政府立场，表示“如何解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外来干涉”“中方将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权，坚定捍卫国家主权和领土完整”。12月1日，再次致函联合国秘书长，针对日本常驻联合国代表无理狡辩言论予以严正批驳，从五点阐明中国政府立场。

　　

　　

　　国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事安全是其他领域安全的重要保障。

　　2025年3月，《互联网军事信息传播管理办法》施行，加强互联网军事信息传播管理，治理互联网虚假军事信息、泄露军事秘密等问题。国安部公布多起泄露军事秘密案件，如军港周边直播、军民合用机场拍摄、购置能够搜集军港船舶位置信息的无线电设备、二手平台销售军用物资和密件等，提升人民群众军事安全意识。2025年，《军事设施建设条例》《重要军工设施保护条例》《军用土地管理条例》等法规相继颁布施行，最高人民法院发布军事设施司法保护典型案例，例如军用土地被误登记为集体土地，判决优先保障军事设施权益，将土地恢复原状后返还给军区。

　　除了维护自身军事安全，中国军方积极参与国际对话，为维护国际和平与安全作出不懈努力。2025年11月，国务院发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，这是党的十八大以来发布的首部军控白皮书。4月，国防部举办主题为“全球安全面临的机遇和挑战”的北京香山论坛先导会，通过多边研讨对话，为完善全球安全治理贡献智慧。

　　

　　

　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。2025年2月中央政法委印发《社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》，3月召开“推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会”。

　　各地坚决贯彻落实党中央部署和会议要求，扎实推进以县级为重点的综治中心规范化建设。截至2025年8月，全国2848个县级综治中心已正式运行，实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标。2025年前三季度，全国综治中心化解矛盾纠纷633.4万件，化解成功率达96.6%。甘肃以诉调警调访调对接为抓手，以网格管理为依托，以信息平台为支撑，深入推进综治中心规范化建设实战化运行。福建建立省级调研联系点制度，重点指导加强县级综治中心场所提升与机制建设。广西创新“接待大厅+类案调解室”等功能分区模式，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度等。中国政法大学法治政府研究院教授张莉表示，“推进综治中心规范化建设是切实维护人民群众合法权益的有力举措。实践中，政法机关和数十个行业部门都有相应矛盾纠纷化解职能，但人民群众较难准确找到对应职能部门。综治中心规范化建设努力实现解决纠纷‘只进一扇门、最多跑一地’，有矛盾纠纷找综治中心正逐渐成为广大群众的共识。”

　　

　　

　　“十五五”规划建议强调，“健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度”。

　　2025年4月，中央政法委召开专题会议；6月，公安部召开全国公安机关常态化开展扫黑除恶斗争推进会，强调推进扫黑除恶常态化走深走实。12月，最高检发布检察机关常态化开展扫黑除恶斗争典型案例，案例涵盖黑社会性质组织与恶势力犯罪团伙，突出数字赋能发现线索、准确认定组织成员与层级、区分宗族恶势力形态、严惩成年人组织未成年人犯罪等重点。

　　2025年6月，公安部刑侦局等发布《2025版防范电信网络诈骗宣传手册》，通过典型案例剖析，逐个解析诈骗套路，为群众打造触手可及的“防诈盾牌”。2024年至2025年6月，国家反诈中心累计下发资金预警指令183.8万条，拦截诈骗电话46.9亿次、短信33.7亿条，紧急拦截涉案资金3151亿元。

　　近年来，检察机关批捕起诉毒品犯罪案件总体呈现持续下降态势，2024年1月至2025年5月，全国检察机关共批捕毒品犯罪5.3万余人，同比下降14%，起诉毒品犯罪6.5万余人。对重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，坚决依法从重从严从快惩治，有力震慑犯罪，如对余华英拐卖17名儿童、樊维秋珠海驾车撞人依法判处并执行死刑。

　　

　　

　　平安中国建设为了人民，也依靠人民。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见，进一步厘清食品安全监管责任，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。11月，最高人民检察院发布依法惩治危害食品药品安全犯罪典型案例，涉及保健品、牛肉、中药等与百姓生活密切相关的食品药品。华东理工大学法学院院长彭德雷表示：“贯彻总体国家安全观，需要在人民更加满意上持续用力，针对重点领域风险，要进一步完善法治保障，有力守护群众身边的安全。我国正处在经济结构调整、转型升级的关键期，更需要用法治安全之光守护群众民生之暖。”

　　各地广泛开展守护群众身边安全的实践，从江河湖泊的“水脉守护”到“舌尖安全”的全链条监管，从新能源产业蓬勃背后的风险防范到城市交通安全防护的智慧化升级，每一处细节都关乎群众获得感、幸福感、安全感。比如，甘肃、黑龙江开展冬季取暖安全隐患排查与普法宣传；山东、福建消除楼道乱停乱放、飞线充电等安全隐患；江苏、湖南开展用户端安全隐患入户排查整治。

　　

　　

　　网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全。2025年11月28日，中共中央政治局就加强网络生态治理进行集体学习，习近平总书记强调，“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间”“要完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线”。

　　近年来，各类网络安全事件频发，影响范围和危害程度不断升级。2025年9月，国家互联网信息办公室发布《国家网络安全事件报告管理办法》。9月，2025年国家网络安全宣传周举办，《人工智能安全治理框架》2.0版、《政务大模型应用安全规范》等成果集中发布。10月，全国人大常委会修改网络安全法。12月，《网络数据安全风险评估办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

　　10月，国家安全机关披露了美国国家安全局对国家授时中心实施重大网络攻击活动。国家安全机关长期跟踪，多次阻断美方攻击链路，固定了美方网攻证据，开展清查处置，升级防范措施，有效维护我国网络空间安全。

　　11月，2025年世界互联网大会乌镇峰会以“共筑开放合作、安全普惠的数智未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题召开，130多个国家和地区的1600多名嘉宾参会。

　　

　　“十五五”规划建议提出，“完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反‘长臂管辖’斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理”。

　　2025年3月，为有效维护国家主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织的合法权益，国务院公布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》。同月，国务院发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，防范新型毒品潜在危害，推动毒品问题全球共治，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。10月，为履行防扩散等国际义务，商务部对稀土相关技术、设备和原辅料、相关物项等实施出口管制。

　　4月，针对美国对包括中国在内的所有贸易伙伴滥施关税，严重侵犯各国正当权益，中国政府发布关于反对美国滥施关税的立场、《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书等，呼吁中美通过平等对话、互利合作解决经贸分歧。据财政部关税司官网数据，2025年伴随着中美经贸磋商，国务院关税税则委员会针对美国进口商品已进行9次关税调整，努力稳定双边经贸关系。

　　深化国际执法安全合作，中国、泰国、缅甸、老挝四个国家对泰缅边境地区的电诈进行集中打击，缅北电诈园区已经全部清除。2025年10月，缅北果敢“四大家族”犯罪集团案已全部进入司法程序。

　　2025年，外交部围绕“三个一”建设海外平安中国体系，即打造一个海外安保国际合作平台，用好一条海外领保求助热线，完善一套风险预警、应急处突联动机制。5月，以“变乱世界中的普遍安全——大国的责任”为主题的第四届万寿国际安全研讨会在北京召开。9月，全球公共安全合作论坛召开，来自120个国家、地区和国际组织的近2000人参会，致力于打造全球公共安全共同体，推动全球公共安全合作持续向纵深发展。

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是中国共产党为之奋斗的重要目标。建设更高水平的平安中国，必须持续用力、久久为功，推动中国式现代化行稳致远。

　　● 责任编辑：孙雅南