法学专家张海燕：做权利边界的明晰者

　　在山东，有这样一位法学研究者与实践者——山东大学交叉法学研究院常务副院长张海燕教授。她深耕法学领域多年，始终以习近平法治思想为指引，既立足三尺讲台播撒法治火种，又扎根基层治理一线破解实践难题，用案例释法、以互动解惑，让冰冷的法条化作温暖的治理力量。

　　作为山东省委政法委、山东省法学会聘请的法律专家团团长，全程指导全国“微信群主踢群第一案”，成为她以专业助力法治实践的生动注脚。该案中，她以法学专家身份提报的法律意见获省委重视，不仅推动案件依法妥善解决，更被最高人民法院和山东省高级人民法院写入年度工作报告，为类似新型纠纷的处理提供了重要参考。

　　

　　回忆起2020年最高人民法院工作报告中写进“审理‘微信群主踢群第一案’，支持群组内正当管理行为，不让网络社区成为法外之地”这句话，张海燕至今仍清晰记得当年的欣喜。

　　2019年，山东省莱西市人民法院审理的“微信群主踢群第一案”，是全国首例因“踢群”引发的诉讼——群主因成员违反群规将其移出群组后遭起诉，法院最终裁定驳回起诉，明确支持群主依法行使管理职责。此案的核心争议点在于互联网群组内群主与群成员的关系性质，当时身为山东省委政法委、山东省法学会任命的法律专家团团长的张海燕，带领团队全程参与，为这一关键问题的认定提供了坚实的理论基础与学术支撑。

　　裁定作出后，该案引发广泛关注，并赢得社会各界肯定，成为完善互联网法治、优化网络生态的重要标杆。张海燕并未就此止步，她牵头撰写政法智库建言，同步发表《论微信群主的民事责任承担》理论文章，凭专业研究为规范网络空间治理、引领网络道德新风尚贡献智慧力量。

　　“案件虽‘小’，意义却非凡。”张海燕坦言，此案清晰传递出关键信号：法律尊重网络空间自治，支持群主依法依规履职。人民法院的裁定不仅解决具体纠纷，更肩负引领社会风尚的使命，为构建文明有序的网络群体空间、弘扬社会主义核心价值观提供了有力支撑。同时，它也提醒每一位网民：网络绝非法外之地，行使权利时必须恪守规则、承担责任，共同守护清朗网络环境。

　　除了深耕实务领域，张海燕亦肩负起法学教育领域“播种者”的使命。在教学中，她秉持“法治信仰引领、知识能力并重、理论与实践交融”理念，坚信“法学教育不只是法条的传授，更是法治精神的播种”。

　　一次民事诉讼法课堂上，有学生提出疑问：“公益诉讼中原告资格门槛是否过高？普通人该如何维权？”张海燕没有直接给出答案，而是顺势组织了一场课堂辩论——将学生分为两组，一方围绕“防止滥诉”展开论述，另一方聚焦“扩大公众参与”提出观点。辩论结束后，她作为评委点评总结：“法律就像脚手架，既要稳稳支撑公益保护，也要有效避免诉权滥用。正如习近平法治思想所强调的‘法治的根基在人民’，未来公益诉讼改革可探索‘公民投诉+检察机关审查’的复合模式，在两者间找到平衡。”

　　张海燕告诉记者，这种启发式、论辩式的互动教学，核心是培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，让他们不仅懂法，更能用法。她常对学生说：“法律的生命在于经验，而非逻辑。希望你们既能仰望法学的星空，洞悉法治的精义；也能脚踏实践的大地，在每一个案件、每一次咨询中，践行公平正义，传递法治的温度。”

　　“党的二十届四中全会对法治建设和人才培养的部署具有重大理论意义和实践价值，为高等政法教育发展指明了清晰方向。今后的教学之路，我会牢牢把握立德树人根本任务，着力培养笃行习近平法治思想、忠于党和人民的高素质法治人才。”她说。

　　

　　

　　在法治建设的征程中，张海燕是一位矢志不渝的前行者。她将习近平法治思想与民法典的宣讲工作扛在肩头，奔波在普法的道路上，从未停歇。

　　张海燕的宣讲风格别具一格，她善于将深奥的法律条文与鲜活的现实案例相结合，让那些原本抽象的法律知识，瞬间变得生动起来，走进大众的生活。

　　在山东省法学会指导开展的聊城市面向全市领导干部开展的民法典宣讲报告会上，张海燕的讲解深入浅出，她从民法典的价值理念切入，深入剖析其制度创新之处，尤其针对规范公权力运行与保障公民权利这两个关键内容，进行了细致入微的阐释。

　　互动环节中，一位市直机关干部提出疑问：“民法典要求政府部门尊重和保护民事权利，这对我们日常行政管理活动有哪些具体约束？”张海燕条理清晰地解答道，民法典作为基础性法律，在划定权力边界、防止权力滥用方面意义重大。她举例说明，在不动产登记、行政许可工作中，若政府信息登记有误或不作为，损害公民合法权益，依据民法典物权编、侵权责任编，当事人有权请求更正、要求赔偿，这便是对行政机关行使职权的约束与监督。她还建议行政机关强化程序、证据和权限意识，确保行政决定经得起法律考验。这位干部听完后，感慨对民法典推动政府依法行政的作用有了更深刻理解。

　　在泰安市岱岳区委理论学习中心组的专题辅导报告会上，张海燕围绕“贯彻落实习近平法治思想 营造更优法治化营商环境”展开分享。她将法治理论与基层实践紧密相连，结合民法典的公平、诚实信用等原则，通过真实案例深入讲解。在某地，两家企业因客户名单产生纠纷，一方称对方商业秘密侵权，另一方则认为是市场自由竞争。张海燕指出，民法典保障经营主体公平竞争，禁止侵权行为，解决此类矛盾关键在于判断客户名单是否构成商业秘密，以及竞争手段是否合法合规。这一案例引发了与会者的浓厚兴趣，岱岳区市场监管局领导表示，此类界限模糊的案例在执法中常见，明确的法律界定是公正执法的重要依据。

　　讨论环节，一位镇党委书记提出困惑：优化营商环境时“放权”与安全生产监管“收紧”，如何把握二者的度？张海燕解释，“法治是最好的营商环境”，核心在于用法治明确政府与市场的边界。民法典确认经营主体财产权，政府需通过公正监管维护市场秩序。这番讨论让大家认识到，优化营商环境要构建稳定、公平、透明的法治框架，实现政府与市场的良性互动。

　　张海燕通过一场场紧密贴近实际工作的解读与互动交流，让习近平法治思想和民法典走进了各级领导干部、市场经营者的日常工作中，助力他们运用法治思维解决实际问题，为推动地方经济社会高质量发展筑牢法治根基。

　　

　　

　　2022年，张海燕正式受聘成为山东省法学专家，自此开启了一段意义非凡的法治征程。三年多来，她全身心投入到服务决策、化解纠纷、基层治理、法律咨询以及法治宣传等各项工作之中，在每一个岗位上都留下了坚实且深刻的脚印，也对自身角色在国家治理现代化与法治建设进程中的关键作用，有了更为透彻、深刻的认知。

　　“我始终努力将自己的履职实践，放置于‘应对重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾调解、重大信访积案化解’这一宏大的时代框架之下，力求凭借自身专业的法律服务与智力支撑，为大局贡献力量，不负这一份光荣的使命。”张海燕谈及专家身份时，目光坚定，话语中满是热忱与担当。

　　在社会治理的复杂棋局里，新型纠纷不断涌现，挑战着既有的法律边界与裁判规则。以“全国微信群主踢群第一案”为例，面对平台治理规则与个体权益保障之间激烈碰撞所产生的矛盾，张海燕展现出卓越的专业素养。她带领专家团队，深入剖析案件背后的法理逻辑，经过无数次研讨与论证，最终形成极具价值的专家法律意见。这份意见为司法机关妥善处理此类新型纠纷照亮了前行的道路，提供了坚实可靠的法理支撑，成功化解了这一重大挑战，更为后续类似案件的处理树立起可供借鉴的标杆，推动社会治理在法治轨道上稳步前行。

　　经济运行如同复杂的精密仪器，任何一处细微的法律风险都可能引发连锁反应，影响整体的稳定与发展。张海燕深知其中利害，竭力凭借前瞻性的研判能力，为经济健康发展筑牢法治防线。在全国人大代表关注、最高人民检察院交办的“某电力有限公司重大买卖合同纠纷案”中，面对错综复杂的案情以及可能引发区域性金融风险的严峻形势，她与专家团队成员们聚焦于举证责任、担保效力等核心争议点，展开深度研究。他们提供的法律意见，不仅助力个案实现公正解决，还延伸思考，提出一系列预防类案发生的制度性建议，从法治层面有效抵御了因法律规则不明、裁判尺度不一可能引发的经济重大风险，为营造稳定、公平、可预期的营商环境添砖加瓦。

　　信访积案往往是社会治理中的“硬骨头”，成因复杂，涉及多方利益，化解过程中易遭遇体制机制上的重重阻力。张海燕在牵头对“王某某信访案”进行评查时，没有局限于就案论案的狭隘视角。她运用系统思维，深入挖掘案件背后的深层症结，组织团队成员反复研讨，依法提出“建立合法财产与违法所得财物甄别机制”“建立公检法联席会议制度”等系统性解决方案。这些方案旨在打破部门之间的壁垒，优化协作流程，克服了程序空转、责任不清等重大阻碍，成功推动这起久拖不决的“钉子案”“骨头案”得到实质性化解，实现了息诉罢访的良好效果，促进了社会关系的修复与和谐稳定。

　　在法治实践的道路上，理论创新是推动实践突破的强大动力。张海燕敏锐地察觉到“不动产‘带封过户’”这一领域存在的理论与实践困境，积极组织团队展开理论攻关。他们深入研究相关法律条文与实践案例，经过不懈努力，为“不动产‘带封过户’”提供了充分的法理上的正当性与可行性论证。这一研究成果直接转化为实践创新的推动力，支撑了山东省济南市法院系统在这一领域的政策创新与实践推广，从根源上解决了交易安全与效率、债权人权益与财产流转自由之间长期存在的“堵点”，极大地方便了人民群众的生活，激活了市场要素。济南市历下区人民法院“带封过户”的创新性做法更是得到了最高人民法院的认可，被写入2025年工作报告，成为法治实践创新的典范。

　　采访最后，张海燕说：“面向未来，我将继续胸怀‘国之大者’，在山东省法学会的带领下，聚焦‘四个重大’所指向的深层问题。持续关注人工智能、数字经济等新兴领域带来的法律空白与挑战，加强前沿理论研究。以更高的站位、更实的举措，履行好法学专家的职责，为在法治轨道上推进中国式现代化山东实践贡献全部力量。”

　　● 责任编辑：周翠芳