以法学之力激活基层社会治理新效能

　　“要不是咨询专家从中调解帮忙，我们亲姐妹之间这些闹心事，不知要到什么时候才能解决。”

　　十年前，王家两姐妹因15万元借款纠缠不清，导致两家关系一直十分紧张。无奈之下，姐妹二人向所在街道综治中心申请调解，派驻在综治中心的法学咨询专家谷霞接受委托后，梳理有关证据材料，深入了解双方诉求，不仅精准厘清债权债务关系、找准矛盾症结所在，还悉心明理释法，用温情缝合了裂痕。在谷霞的多方协调下，当事双方达成调解协议并申请司法确认，两姐妹最终冰释前嫌。

　　这样的事例在四川省巴中市巴州区还有很多，已经成为当地法学力量积极融入社会治安综合治理的鲜活例证。

　　

　　2022年7月的一个晚上，巴中市突降暴雨，致使巴州区某广场外街面形成内涝。13岁的杨某某行至该路段人行道一市政地灯处触电受伤。杨某某治愈出院后，其父杨某就赔偿事宜与当地市政某管理中心产生纠纷。随后，杨某向巴州区回风街道综治中心求助，该中心安排法学会基层服务站的法学咨询专家廖孝华协调处置。

　　廖孝华接到任务后，立即联系杨某，详细了解事件情况。杨某称，在杨某某受伤次日，他就向市政某管理中心提出调查漏电原因申请，要求相关责任单位予以赔偿。但该管理中心仅对漏电处的安全隐患进行了排除，未对杨某某触电受伤作出赔偿。

　　随后，廖孝华又联系了市政某管理中心，负责处理该事件的工作人员表示，地灯漏电与杨某某受伤无法确认存在直接因果关系，且当天暴雨属于不可抗力，因此管理中心不应该承担赔偿责任。

　　为进一步查明案件情况，廖孝华调取了相关部门前期调查处理该事件的会议记录、询问笔录、派出所接警记录、杨某某住院诊疗记录等相关资料，并实地走访了社区工作人员、目击证人以及当晚在相同位置触电伤者。

　　结合这些证据材料，廖孝华再次联系管理中心工作人员进一步沟通，向其释法说理：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”管理中心作为地灯的实际管理者，应当履行管理责任，其没有尽到定期检修和维护的职责，造成市民在雨天因地灯漏电而受伤，依法应当对杨某某的损害承担民事赔偿责任。面对廖孝华提供的充分证据以及对法律法规的耐心讲解，管理中心最终同意承担赔偿责任。随后，就赔偿金额争议，廖孝华还邀请法律顾问进行现场核算。最终，双方当事人就9095元赔偿金额及支付方式达成一致，并在廖孝华的引导下申请司法确认，依法依理妥善化解了此次纠纷。该案不仅入选四川省法学会组织评选的法学咨询专家典型案例，还被纳入中国法律服务网司法行政案例库。

　　将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。当前，巴州区法学会以综治中心规范化建设为契机，努力打造群众“家门口”的基层服务站点，推动法治力量向基层延伸，引导群众依法理性表达诉求，通过“坝坝调解”“随口调解”“专案调解”“第三方调解”等形式，多元化解老百姓身边的矛盾纠纷。

　　

　　

　　法治是最好的营商环境。将优质法治资源直接对接企业需求，为企业精准“把脉问诊”，是法学会服务经济社会发展、优化营商环境的一项重要工作。

　　2023年以来，巴州区法学会不断探索创新，积极组建以法学法律工作者为主体的巴州“法治跑团”，构建“1+2+N”团队体系（“1”即区法治跑团，“2”即执法司法服务团队、社会法律服务团队，“N”即多支行业性服务小团队），在巴州工业园、盘兴物流园、区循环经济企业孵化园等重点园区建立“法治跑团”法治服务工作站，在中心乡镇（街道）设立“法治跑团”联络点，结合综治中心平台优势，为企业提供便利化、专业化的法治保障服务。

　　“法治体检”是巴州“法治跑团”精准服务企业，优化法治化营商环境，助力民营经济高质量发展的重要方式。

　　2024年8月27日，巴州区法学会组织十位市、区法学咨询专家，组成“法治跑团”，走进巴中某文化旅游有限公司开展“法治体检”活动。法学咨询专家与企业经营管理人员就企业生产经营、项目推进情况以及法律风险高发领域面临的突出难题开展座谈交流。法学咨询专家针对性地讲解了合同签订、劳动用工、安全生产等方面法律知识；通过查阅制度、访谈人员、调查问卷等形式，系统排查企业在人力资源管理、知识产权保护、合同签订及履行、投资融资、财税合规等方面的风险隐患，帮助企业查找问题、分析原因，并提出风险防控建议；针对企业面临的各类法律纠纷，特别是诉讼、仲裁案件，提供专业解决方案。

　　“‘法治跑团’帮助我们排查出合同管理、纠纷处理等方面的不少疏漏，这样的专业指导非常及时，现在企业经营更安心了！”巴中某文化旅游有限公司负责人感慨道。

　　截至目前，巴州“法治跑团”已累计为企业巡诊把脉30余场次，出具体检意见书115份。通过召开法律专家调解联席会议，开展涉诉案件会诊，全面梳理企业与企业之间、民众与企业之间、政府与企业之间诉讼纠纷案件，成功调解涉企纠纷案件40件。

　　据统计，“法治跑团”工作开展以来，巴州区企业违法违规、劳动纠纷等案件同比降低42%，企业政务服务事项办理时限缩短70%以上，涉企行政检查数量同比下降25%，涉企罚款数同比下降18%，营商环境得到明显改善。

　　

　　

　　普法宣传是推进法治建设的关键一环，也是法学会基层服务站点的重要职能。

　　近年来，巴州区法学会以综治中心为依托，高质量推动普法宣传工作，组织广大法学会会员以“青年普法志愿者法治文化基层行活动”“百名法学家百场报告会”“习近平法治思想宣讲”等为载体，打造“送法下乡”“模拟法庭进校园”“红领巾普法”“送法进工地”“法律顾问赶场”等法治文化品牌，深入机关、社区、农村、企业、学校等开展形式多样的普法活动，不断延伸普法触角，使普法宣传更“接地气”，进而实现精准普法、生动普法、有效普法，切实满足人民群众的法治文化需求。

　　“同学们，你们知道什么是校园欺凌吗？遇到校园欺凌时要怎样保护自己？”在巴州区水宁寺镇中心小学，巴州区法学会成员单位水宁寺镇派出所的民警走进校园，为全校900余名学生带来一堂生动深刻的法治教育课。民警围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，结合防溺水、防校园欺凌、防电信网络诈骗、防性侵等方面的真实案例，多层次、多维度地以案释法、以法论事，引导青少年增强自我防范意识和自我保护能力。

　　讲座现场学习氛围非常浓厚，同学们纷纷表示：“我们要从现在做起，从自身做起，从小事做起，真正做到‘尊法、学法、守法、用法’，珍惜青春年少的美好时光，做遵守校规校纪的好学生、遵纪守法的好公民。”

　　截至目前，巴州区法学会已组织开展送法进机关活动22场，进乡镇19场，进学校30余场，进村居60余场，宣讲法律法规20余部，发放宣传资料8万份，受众人数达10万余人，收到了良好的普法效果。

　　乡村是普法工作的重要阵地，巴州区法学会将村镇基层服务站点打造成普法宣传“桥头堡”，整合法学会会员、法学咨询专家、法律顾问、大学生村官、第一书记等力量打造基层普法大讲堂，开展“法治文化下乡”活动。

　　这一天，巴州区清江镇法学会基层服务站点的工作人员早早地来到当地人员较为密集的通州街，布置普法宣传展台、悬挂宣传标语，向过往群众发放法律宣传手册，提供法律咨询服务，解答群众关心的热点难点问题。其中，预防电信诈骗、民法典相关知识深受群众关注，一位阿婆认真地翻看宣传手册，对现场工作人员说道：“现在骗子手段真是防不胜防，以后一定得多留个心眼儿！你们这个防诈宣传手册真好，我拿回也要给家里人好好看看学学。”

　　巴州区法学会不断创新普法方式，推广“微信”“微博”“微电影”“微节目”“微礼物”等普法载体，发挥网络普法载体优势，打通线上线下普法宣传双车道，依托“农民夜校”“晏阳初讲堂”等线下载体以及“订单普法”“法律问诊”App线上平台，累计播放法治微电影30余部。同时，为营造浓厚法治文化氛围，还设计制作法治围裙、雨伞、扑克、挂历等法治微礼物40余种。

　　“我们将持续加强基层服务站点建设，充分用好法学咨询专家力量，依托综治中心高质量开展法律咨询、矛盾纠纷化解、法治宣传、法律援助等工作，引导和服务群众合理合法表达利益诉求，助力提升巴州基层治理体系和治理能力现代化水平，全力推动法学会工作再上新台阶、取得新成效。”巴州区法学会专职副会长王峰说。

　　● 责任编辑：刘瑜