法治固枢 开放扬帆 海南自贸港封关运作奏响对外开放新篇章

　　2025年12月18日，海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）全岛封关运作正式启动，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的重要举措。营商环境是海南自贸港的生产力、生命力和核心竞争力。习近平总书记深刻指出，“法治是最好的营商环境”。站在全岛封关运作的新起点上，坚持以习近平法治思想为根本遵循，构建与开放、发展相适应的制度保障体系，是实现将海南自贸港打造成引领我国新时代对外开放重要枢纽门户这一战略目标的必然要求。

　　立法赋能是夯实封关运作法治保障的核心支撑。实现制度型开放的战略目标，必须持续深化立法创新，推动自贸港法律规范体系与国际高标准经贸规则深度衔接。一方面，应持续聚焦《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际规则核心议题，围绕公平竞争、数字贸易、知识产权保护等重点领域深入探索，将实践成熟的改革举措及时上升为法规制度，不断完善跨境数据流动、跨境服务贸易等新兴业态领域的制度规范。另一方面，要加强立法实施后动态评估机制，注重对促推“零关税、低税率、简税制”等重要政策相关法规的实施效果进行分析总结，对不适应封关运作实际需求的规范条款适时优化调整。

　　执法革新是提升封关运作治理效能的关键抓手。面对海南自贸港经营主体数量持续增长，业态模式更迭创新不断涌现的新局面、新挑战，构建智慧、协同、包容的执法体系。全面推进“审管法信”一体化联动平台建设，打破部门数据壁垒，实现审批、监管、执法、信用信息的无缝对接，通过大数据、人工智能等技术实现风险智能识别与精准监管；切实扩大“综合查一次”“亮码检查”机制覆盖场景，为企业正常经营秩序筑牢法治屏障，真正做到“无事不扰、有事管好”。不断更新包容审慎监管思维，对新技术、新业态保持适度监管弹性，为创新发展留足空间。注重加强基层执法队伍专业化建设，提升执法人员对接国际规则、处理涉外事务的素养能力，打造规范、透明、公平、公正、高效执法名片。

　　司法保障是增强国际公信力的重要基石。海南自贸港将成为国际经贸活动的重要聚集地，跨境重大疑难复杂纠纷案件对司法服务的国际化、专业化水平提出更高要求。持续强化知识产权全链条保护，完善覆盖授权、维权、纠纷解决的一站式服务平台建设，打造知识产权保护高地。深化国际商事纠纷解决机制创新，吸引国际知名仲裁机构、律师事务所在海南落户，完善多元化纠纷解决机制，将海南自贸港建设成国际商事纠纷解决的优选地。加强与中国香港、新加坡等司法管辖区的司法协作，推进跨境法律查明与司法互助机制建设，提升裁判成果的国际影响力。

　　法治生态是汇聚发展合力的深厚沃土。持续推进“诚信海南”建设，完善社会信用体系，将信用评价深度嵌入海南自贸港运作的各个环节，释放“守信激励、失信惩戒”的强力信号，以政务诚信引领社会诚信。健全政策公开透明机制，升级一站式政策查询解读平台，畅通企业和群众参与海南自贸港政策制定的渠道。加强法治宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。全面构建亲清政商关系，以常态化政企沟通机制带动企业急难愁盼问题解决，让法治成为安商惠企的“定心丸”。

　　法治之程，行则将至；开放之门，启则愈宽。站在全岛封关运作的历史节点上，持续深化法治改革创新，必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在改革开放和海南自贸港建设的生动实践中勠力同心、乘势而上，将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放重要门户，奋力谱写中国式现代化海南新篇章。

　　（作者系中国政法大学海南自由贸易港法治研究院院长、教授）

　　● 责任编辑：虞文梁