以“数字、能动、服务”三向发力加快推进政法工作现代化的龙华实践

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，这对于以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化具有重大指导作用。

　　龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，实际服务管理人口超313万，呈现出“高密度、高流动、多元化”的“两高一多”社会形态特征。这既是龙华区经济社会发展的活力所在，也是社会治理承压的难点所在。

　　近年来，龙华区在全国区县级层面系统谋划推进政法工作现代化，从思想观念、工作体系、工作机制、工作方法、工作队伍等五大方面全面推进。“数字型、能动型和服务型”的价值导向深入人心，政法领域改革亮点及特色模式不断涌现，政法工作现代化建设体系逐步健全，以政法工作现代化实践支撑、服务辖区经济社会现代化发展。

　　

　　立足“数字龙华、都市核心”发展战略，龙华区将“数字治理”作为推进社会治理现代化的关键路径，按照“融通、集成、协同、再造”工作思路，着力构建科学、有序、温暖的现代化数“治”新范式。“数字型政法”作为“数字治理”的重要组成部分，旨在运用数字化手段探索政法工作现代化新路径，持续推动政法工作向更加精细化、智能化方向发展。

　　创新打造平安建设“云平台”。深圳市率先试点建设区、街道、社区三级平安建设智能化平台，形成“平安数据一屏统览、平安资源一键调度、平安力量一网共治”治理格局。纵向打通省-市-区-街道四级平安数据，推动重点人员数据落图、落格。自2024年11月以来，龙华区累计排查矛盾纠纷51365宗，化解率达99.3%。横向汇聚矛盾纠纷预警数据，梳理平安建设三大领域和四个重点预警指标，捕捉群众“问题描述”“不满意评价”中的关键信息，累计发出预警提醒2117次，编发事项处置与风险分析专报16份，有效提升矛盾纠纷预防化解能力。

　　上线“精智解纷”数字系统。针对调解资源分散、条块分割等问题，龙华区建成全国首个区级综合调解院，打造“精智解纷大脑”，打通法院、司法、劳动等多部门业务系统，串联起182个调解组织和179名各领域专家资源，通过智能分析和精准分拨，实现调解资源高效衔接、有序流转。针对基层调解队伍专业素养不足、基层调解与司法确认衔接不够紧密等问题，挂牌成立龙华区简案速裁中心，打造一支专属调解院的专业团队，通过司法力量深度介入，聚合基层解纷力量，推动矛盾纠纷化早、化小，减轻群众诉累。该模式衍生的“多调联动 精智解纷”工作法，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　深化“数字法治”成果应用。大力推进跨部门大数据平台建设，统筹政法各单位推进办案业务网络联通、系统贯通、数据融通，累计1.2万宗刑事案件卷宗实现电子化，有效提升执法办案质效。推动AI赋能司法审批，上线全国首个覆盖执行案件办理全流程的大模型人工智能应用——“龙藤”人工智能辅助执行系统，通过全流程赋能、权威数据支撑和司法责任落实，切实解决“执行难”问题，执行案件平均办理时长缩短12.92天。推进检察工作智能化，优化常见罪名辅助办案模块，已辅助办理案件281宗，有效减轻检察官事务性负担。

　　催生一套数字社区“工具箱”。在推进数字治理发展进程中，龙华区聚焦“减负赋能”导向，着力推动社区治理数字化转型，打造零代码数字社区工作台。社区工作人员通过“拖、拉、拽”，快速搭建“刑事治安警情分析”“法律明白人先锋服务队”“农批反诈市场建设”等特色应用，形成“基层自主、经济实用、敏捷高效”的治理新模式。该模式实现全区69个社区全覆盖，平台月活跃度超80%，累计创建应用4012个，活跃度在“粤政易”平台全省应用中排名稳居前十。

　　

　　

　　在数字变革的深刻驱动下，能动履职正朝着更加精准、便利、高效的方向加速演进。龙华政法系统提出“能动型政法”理念、前端预防、源头治理为抓手，推动政法工作的创新与发展。

　　扎实推进综治中心规范化建设。完善“区-街道-社区”三级综治中心运行机制，突出“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”规范化，推动公检法司常驻中心，信访、人社等部门“轮驻+云进驻”。建立“平台发令、部门响应”协同机制，强化预警研判与资源整合，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地、一站式化解”。打造“行走的综治中心”，在全市首创平安益家微治理阵地，逐步构建起“1+6+64+N”的多层级平安建设体系，切实将矛盾化解在基层。

　　近日，在龙华区民治街道综治中心指挥大厅内，一阵急促的电话铃声打破了平静。警区紧急反馈：一名辖区居民取出15万元现金，正通过同城跑腿转移给诈骗分子。接到警情后，中心立即启动应急处置机制，线上通过社区微信群发布预警信息，线下联动民警排查拦截。很快，一名住户在小区微信群看到消息，想起丈夫上午曾提及要转账，当即拨打电话阻止。在多方协同配合下，这笔资金最终被成功保全。

　　纵深推进执法司法制约监督体系改革。龙华区委政法委坚决履行执法司法监督职责，以机制建设为牵引，健全执法监督协同链条，制定《关于加强政法系统多元监督工作的实施方案》，建立信息共享、线索移交、联合监督、联席会议等6项工作机制，着力破解执法司法监督碎片化、滞后性等问题。以案件评查为抓手，构建执法监督模式全闭环机制，重点督办涉法涉诉信访案件，开展全面深入评查，从案件实体处理、程序合规性到法律文书表述等各个环节逐一评查，推动相关责任单位落实整改措施。以优化流程为重点，促进执法监督工作有序高效，推动建立简案快办机制，打造“刑事简案快办中心”，促进刑事案件繁简分流和“一站式”流转，贴标“简案”的起诉和办案期限分别从平均10天、20天缩短至7天、10天。

　　

　　

　　通过工作方式转变带动干部作风转变，让政法干警更聚焦解决群众需求，实现从“管理导向”向“服务导向”的深刻转变。龙华区聚焦“堵点”、针对“痛点”、围绕“弱点”进行改革创新，以“服务型政法”为驱动，健全优化普惠均等、保障发展的政法服务体系。

　　深化民生诉求综合服务改革。龙华区整合“12345”热线、书记信箱、暖心热线等38个系统，打造“@龙华-民意速办”平台，实现“全口径”信息接入与统一分拨、全闭环处置。认真落实“每周一议”“每周一评”，推动共性问题专项治理、区域问题综合治理、预警问题前瞻治理。创新出台“30-24”（30分钟内完成响应接收、24小时内完成诉求快速办理与处置）快接快处机制，缩短办理时限。深化未诉先办机制，推行“三函两专报”（提醒函、督办函、类案预警函；民生诉求处置专项报告、类案处置分析专项报告）提醒督办机制，强化责任落实。构建民生诉求“清单+快裁+会商”体系，建立民生诉求观察员制度，提升群众诉求办理质效。平台年均受理工单超100万件，每30秒分拨一宗事件，平均处置用时2.1天，群众满意率达99.9%。

　　健全社会心理服务体系。针对近年来因经济问题、感情问题和抑郁症引发的心理问题占比较高的实际，龙华区创新开展“生命关爱+”守护行动，深度融合“心理健康医疗服务专业支撑体系”“心理健康服务社会支持体系”，积极探索“防控+服务+数字”生命关爱新模式，着力打造社会心理服务新阵地，建立深圳市首家以“守护生命，拥抱健康”为主题的综合性公共心理服务平台，优化升级生命关爱系统，构建起“一张图布局、一张网统管、一张表评估”的社会心理服务格局。该创新模式获评第三届“中国城市治理创新优秀案例”优胜奖。

　　完善公共法律服务体系。深圳作为粤港澳大湾区中心城市，经济发展活力强、对外开放程度高。龙华区创新推行“无感赋码”智能执法模式，执法人员只需扫描企业营业执照二维码、房屋编码，或搜索企业关键信息，即可自动关联企业信息库，无需企业额外申领“监督码”，实现“无感赋码”，零负担接入。该执法机制获得国务院新闻办公室新闻发布会点赞。同时，聚焦涉外法律服务，打造全国首家涉外涉港澳台家事审判中心，以搭建智能化解纷平台、加强国际化法治人才培养、开展常态化国际司法交流为抓手，妥善化解各类家事纠纷，助力打造国际一流法治化营商环境。

　　其作始也简，其将毕也必巨！龙华区将坚持以“数字型、能动型、服务型”政法工作现代化为导向，持续深化改革，推动从“信息时代”向“智能时代”的数智型迭代，从“思想自觉”向“行动自觉”的能动型转变，从“基本满足”向“人民满意”的服务型升级，以更主动的姿态、更扎实的举措，奋力推进新时代政法工作现代化龙华实践。

　　（作者系广东省深圳市龙华区委副书记、政法委书记）

　　● 责任编辑：王昆