六尺巷工作法：习近平法治思想的生动实践

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是实现“中国之治”的强大思想武器，为全面依法治国提供了科学指引和行动指南。作为安徽社会治理的传承创新，六尺巷工作法是安徽桐城市发掘六尺巷典故“礼让和谐”文化内核，结合现代基层治理经验提炼出的矛盾调解机制。

　　

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂。习近平法治思想核心要义“十二个坚持”排在第一位的就是“坚持党对全面依法治国的领导”。习近平总书记强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。党组织领导的“三治”结合基层治理体系，突出了党组织的核心作用和战斗堡垒作用。

　　2015年，桐城市法院在党建引领下依托六尺巷的传统礼让文化，创设了“六尺巷调解工作法”，构建了市县、镇街、村居“三级书记”一起抓的基层治理责任体系，全面实施“书记领办项目”聚焦群众急难愁盼的重点难点问题。安庆市委政法委在桐城法院六尺巷调解工作法的基础上，凝练出六尺巷工作法的六大核心内容——党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事。其中，“党建领事”最为根本，是确保工作法有效运行、落地生根的领导力量和组织保障。

　　六尺巷工作法之所以能在实践中取得良好效果，根本在于始终坚持党的全面领导，将党建嵌入社会治理全过程。通过构建“党建领事”机制，把制度建设与人的建设有机结合，调动和整合司法、公安、民政等各方面资源，发动基层群众广泛参与社会治理，为预防和化解矛盾纠纷提供既专业又有群众基础的支持。将“让他三尺”的传统智慧转化为可操作的“听、辨、劝、借、让、和”六步调解流程，形成“群力防事”“网格管事”“多元化解”的方法手段，实现“礼让和事”的结果。党组织在其中扮演了领导者、组织者、协调者和保障者的角色。作为六尺巷工作法的起点环节，“党建领事”不仅提供了强有力的组织支撑，更以人的积极性与责任感激活了基层治理的生命力，是推动“法理情”贯通的制度基础，为实现矛盾化解在基层提供坚实保障。其精髓就是通过发挥基层党组织的政治优势和领导核心作用，将中国传统“和”文化转化为现代治理效能，确保“六尺巷”精神始终在党组织的引领下，通过一套完整的人、机制和方法落到实处，实现基层善治目标。

　　

　　

　　“抓前端、治未病”是习近平法治思想的原创性贡献。习近平总书记关于社会矛盾纠纷多元化解和前端治理的科学论断，是“抓前端、治未病”的重要理论基础。“抓前端、治未病”既是防止大量纠纷进入诉讼程序的现实需求，也承继了中国“和为贵”的民族性格和中国传统法律文化“惜讼”“厌讼”基因。改革开放以来，诉讼案件剧增，为防止我国陷入“诉讼大国”的风险，习近平总书记明确要求：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。”强调“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，法治建设从“抓末端、治已病”到“抓前端、治未病”的重心转变，有利于降低社会治理成本和缓解当事人诉累，更有利于从根本上修复社会关系。“抓前端、治未病”是现代法治的先进理念，标志着中国的法治建设从侧重于构建事后的追责和救济体系转向重视前端的矛盾预防与化解，将法治工作的重心从案件发生后的“末端处理”，前置到风险产生前的“源头预防”和矛盾初起时的“萌芽化解”，通过构建全方位的预防性法律制度和社会治理机制，实现社会稳定、国家长治久安。

　　六尺巷工作法契合“抓前端、治未病”理念，是推动源头预防、就地实质化解纠纷、从源头上减少诉讼增量的行之有效的做法。“礼让和事”“群力防事”“网格管事”“多元解事”是六尺巷工作法的重要环节，是对习近平总书记“抓前端、治未病”思想的鲜明贯彻，通过“礼让”“群力”“网格”“多元”的方法路径，达到“和事”“防事”“解事”的目标。经过十年的实践检验，六尺巷工作法已发展成为“低成本、高效率”的纠纷解决机制，亦证明非诉讼纠纷解决机制有时比正式的法律途径更能提供便捷有效的替代性方案。当纠纷引入非诉讼渠道后，纠纷化解应充分重视“本土生态”；在涉及当地价值观念时，要尊重当地的风俗、习惯和观念。六尺巷工作法给矛盾主体提供了对话协商解决纠纷的机制，与传统司法相比具有亲民性、灵活性，因而更受欢迎。它着眼于修复社会关系，用“情理法”相结合的方式，弥补刚性法律的局限性，追求结果的合情合理合法，具有刚柔并济、正式社会治理力量与非正式社会治理力量相统一的重要价值。

　　

　　

　　坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。习近平总书记强调，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民，依靠人民。”“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”六尺巷工作法的创设与运行，充分体现以人民为中心的理念，是对习近平法治思想“坚持以人民为中心”的践行，在实践中展现其主体性价值和目的性价值。

　　人民主体性，本质是人民与国家的关系。在我国，人民是国家的主人，是依法治国的主体和力量源泉。只有依靠人民，法治建设才能落实。只有符合人民群众的利益，法治建设才具备合法性。以人民为中心、以群众为主体，是六尺巷工作法的逻辑起点和价值旨归，人民性、群众性是六尺巷工作法的核心价值。六尺巷工作法的主体性价值重点体现在“群众说事”“群力防事”环节。“群众说事”“群力防事”的功能指向是预防与化解矛盾纠纷，通过“说事会”等方式提供顺畅的诉求表达渠道。基层干部谨记“群众利益无小事”，针对性地解决群众所说之事，这就是抓前端。“群众说事”“群力防事”的本质是尊重人民主体性，让群众成为基层治理的主角，体现了宪法关于人民调解的功能定位，以及“紧紧依靠人民群众”进行社会矛盾纠纷预防调处的工作原则。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”。“感受正义”这一原创性贡献突破了形式正义与实质正义、实体正义与程序正义的传统二分法，丰富了马克思主义以人民为主体的正义理论。2023年最高人民法院工作报告指出：安徽安庆的人民法庭用“六尺巷调解法”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。人民群众是感受公平正义的主体，因此“感受正义”也是主体性价值的重要体现。

　　人民目的性，解决的是党和政府与人民的关系。“坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展。”“多元解事”是六尺巷工作法的关键一环，核心是构建一个多方参与、多种方式并存的矛盾纠纷解决平台和机制，力求将矛盾化解在基层和诉前。“多元”是方式、路径，“解事”是目标、旨归，目的是以“和文化”为基础优先通过沟通非对抗性解决矛盾，增进人民福祉。桐城市级设立社会矛盾纠纷调处中心，在镇、村及相关部门普遍设立“六尺巷调解室”，运用“听、辨、劝、借、让、和”六步调解法，取得显著效果，桐城市全市矛盾纠纷调解成功率和满意率达到98%以上。

　　

　　

　　习近平法治思想是“两个结合”的伟大成果，贯通历史与现实。习近平总书记强调：“我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系”。六尺巷工作法是各让三尺的古法今用，连接历史与现实。2025年最高人民法院工作报告对此予以肯定：推广安徽“六尺巷”等调解工作法，促进社会主义法治精神与中华优秀传统文化相融、焕发出蓬勃生机和力量。

　　习近平法治思想“两个结合”的命题源于中国法治建设的历史使命。“第一个结合”方面，习近平法治思想坚持和发展马克思主义关于法和法治的上层建筑本质，把马克思主义基本原理同我国的基本国情相结合来谋划法治中国建设；坚持和发展马克思主义关于法和法治的政治性、阶级性本质，强调我国社会主义制度、党的领导和依法治国的高度统一性；坚持和发展马克思主义关于法治的价值追求，强调坚持人民主体地位、维护人民利益。“第二个结合”方面，习近平法治思想吸取“以法治国”思想中重视法律作用的精华，扬弃人治本质的缺陷；扬弃传统法律维护统治阶级利益，发展出以人民为中心的时代理念；借鉴传统德治的合理成分，强调德法合治。

　　六尺巷工作法遵循了习近平法治思想“两个结合”的方法论，属于内生型基层治理模式。六尺巷工作法的成功，在于它将“礼治”与“理治”结合，不仅遵从现代程序依法解决纠纷，更注重吸收传统智慧修复社会关系。地方传统文化在基层社会治理中以“本土化”为核心标识、蕴含丰富治理智慧的传统文化资源在基层治理创新中具有独特作用。六尺巷典故是传统社会处理邻里纠纷关系的范本、家风家教的范本，在今天它既是文化遗存，也是优秀传统文化教育场所。将六尺巷典故蕴含的谦和礼让、知进退的传统美德，融入基层社会治理，既蕴含了基层治理的社会文化根基，又创造性地适应基层社会治理的现实需求，是践行习近平法治思想、运用传统文化促进社会治理的典范。六尺巷工作法既是对中华传统“和合文化”的传承，又是现代法治社会结合本地风土人情的创新实践，是“两个结合”的品牌成果。

　　六尺巷文化在新时代的创新运用，源于司法领域。2010年起，桐城市人民法院孔城法庭把六尺巷典故的“礼让和谐”精神融入适用调解方式的矛盾纠纷处置工作。2015年6月，桐城市法院首创六尺巷调解工作法，后其内涵外延不断丰富发展。2017年桐城市开始将六尺巷调解工作法从司法系统延伸到信访系统和综合治理系统，延伸至社会治理各领域。2021年六尺巷工作法升级为覆盖基层治理各领域的完整体系，扩展为涵盖党建、服务、防控等的综合性基层治理体系。六尺巷工作法先后获评“2022年全国法院文化建设特色项目”“2023年全国法院十大最具品质一站式建设改革创新成果”，2024年获评全国新时代“枫桥经验先进典型”。2024年安徽省委省政府发文在全省推广。2023年、2025年两次写入最高人民法院工作报告。六尺巷工作法，已成为化解人民内部矛盾、维护社会治安持续稳定的制胜法宝，“领事者”“说事者”“解事者”“防事者”“管事者”充分运用当地礼让和谐的文化传统，分工合作协调推进。六尺巷工作法已成为兼具东方智慧与现代法治理念的矛盾纠纷化解范式，它充分证明，中国的法治建设完全可以从自身优秀的传统文化中汲取营养，走出一条具有中国特色、体现文化自信的法治道路。这正是六尺巷工作法超越典故本身，在当代社会治理中焕发出强大生命力的根本原因。

　　〔作者系安庆师范大学校长、二级教授。本文系安徽省法学会2025年重点课题“习近平法治思想的安徽实践”（立项编号：2025ZDKT-1）的研究成果。〕

　　● 责任编辑：曹菲