为基层治理现代化贡献法学会力量

　　2025年以来，贵州省毕节市大方县法学会深入贯彻落实中央政法委关于社会治安综合治理中心规范建设要求和中国法学会关于加强法学会基层服务站点建设相关指引，积极推动法学会服务站入驻县级综治中心工作。通过“法学会+综治中心”的协同模式，搭建服务平台、优化工作机制、打造调解品牌，将法治服务有效融入基层社会治理体系，成功走出了一条具有地方特色的法治赋能基层治理新路径，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入了新的生机与活力。

　　

　　基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷多元复杂。作为全市最早入驻县级综治中心的法学会服务站，充分依托综治中心“人员集中、资源整合”的优势，规范设置法律服务、纠纷调解、法学专家咨询等功能区域，明确服务内容边界。同时，组建由律师、法学专家、人民调解员组成的“法治智囊团”，为群众提供“一站式”法律咨询、法治宣传、矛盾调解、政策解读、文书审核及信访化解等服务，实现法治服务“零距离”，确保群众能够方便快捷地享受到优质法治资源。

　　“现在的服务很全面，很多问题都可以在这里解决，法学会服务站可以根据需要推荐各种类型的法律专家。”“之前我有个土地纠纷问题，不知道该找谁，来到这里后，不仅有专业的律师为我详细解答法律问题，还有人民调解员帮忙协调，最后事情得到了圆满解决，真是太方便了。”来法学会服务站咨询的红旗街道村民李某说道。前来大方县综治中心反映问题的王某也表示认同：“是啊，我这次来是咨询一些政策方面的问题，服务站的专家不仅为我详细解读了政策，还根据我的实际情况给出了具体的建议，让我心里有了底。”法学会服务站通过组织会员专家搭建功能完备、服务专业的平台，真正让法治服务走进了群众心里。

　　2025年7月5日清晨，大方县某煤矿公司付某某在食堂旁男厕所内倒地昏迷，公司立即拨打120急救电话与110报警电话。120医护人员迅速赶至现场展开抢救，然而遗憾的是，付某某最终不幸离世。

　　经公安机关现场勘查、走访调查，排除了刑事案件可能。悲痛之余，付某某家属认为其在工作场所突发意外，煤矿方应承担责任并按工伤赔偿100万元。而煤矿方则提出，付某某系突发疾病死亡，与工作无直接关联，拒绝补偿。双方协商破裂，家属情绪激动，前往相关部门上访并在煤矿公司大门拉挂横幅维权，现场气氛一度紧张。

　　由于事态紧急，县综治中心将该事件调解交由县法学会服务站牵头化解。服务站第一时间介入，一方面安抚家属情绪，另一方面联系煤矿方负责人，了解企业立场与困难。考虑到争议核心在于“是否属工伤”，当即启动专家介入，邀请法学专家到场。

　　在调解现场，专家结合《工伤保险条例》及相关司法解释，逐条解读工伤认定中“工作时间、工作场所、工作原因”的界定标准，明确“突发疾病死亡是否视同工伤”的适用条件，并结合类似案例分析责任划分逻辑。最终，在法理清晰、情理兼顾的沟通下，双方达成一致协议，由煤矿方一次性补偿家属12万元，家属不再就此事提出其他诉求，一场可能激化的矛盾得以圆满化解。

　　大方县法学会服务站入驻县综治中心以来，有效提升了矛盾纠纷化解法治化水平，累计为群众提供法律咨询服务800余次，代写法律文书超过100份，成功调解各类矛盾纠纷102起，涉及金额高达2000余万元。通过一系列矛盾纠纷调解和法律服务，充分发挥了法学会服务基层治理的显著作用，真正做到了让法治服务“触手可及”。

　　

　　为确保服务精准高效，大方县法学会服务站入驻县综治中心后，着力构建“线上+线下”融合的服务机制。线上，开通贵州省综治信息平台账号，实现数据信息的互通共享；线下，实行“坐班制”，在县综治中心设立固定服务窗口，为群众提供面对面服务。同时，创新“横向联动、纵向提升”的工作体系，联合人社、卫健、教育、信访等部门，建立调解联席会议机制，推行复杂矛盾“联合研判、协同调解”。

　　2025年9月8日，大方县某小区业主情绪激动地来到县综治中心反映，他们入住小区多年，购房款项早已支付，但不动产权证却迟迟未能办理，涉及未办理不动产权证的有几十户，这给他们的生活带来诸多不便。业主们表示，他们多次与开发商及物业沟通协商，但问题始终没有得到有效解决，遂到县综治中心反映。接到群众诉求后，县综治中心高度重视，迅速安排县法学会服务站介入处置。

　　经了解，该小区不动产权证未能办理的原因主要是开发商在建设过程中存在部分手续不完善导致相关资料无法顺利提交，影响了不动产权证的办理进度。法学会服务站立即组织法学专家，当日协调县住建、司法行政、自然资源、行业调委会组成的联合调解小组，开展调处。专家现场为纠纷双方解释民法典物权编对不动产所有权的详细规定、合同编对房屋买卖合同的规范以及契税法相关规定。

　　最终经调解督促，打通了办理不动产权证的渠道，购房人提供备案的购房合同和完税凭证，联合房地产开发公司共同申请即可办理不动产权证。该纠纷成功化解，避免了矛盾的进一步升级。

　　“以前遇到纠纷，涉及多部门，要分别到各部门商请人员参与调解，大量时间花在协调上，费时费力，现在各相关部门都进驻县综治中心，只要交办到窗口，基本上可以实现只进一扇门，就能快速集结相关部门共同参与调解，大大提高了调解效率。”大方县法学会服务站负责人刘蛟龙深有感触地说。这种“横向联动”的工作机制，打破了部门之间的壁垒，让信息流通更顺畅、资源整合更高效，有效实现了治理的“提档升级”。

　　大方县法学会服务站非常重视工作人员业务能力提升培训，定期邀请法学专家、资深律师开展专题讲座。讲座以案为例，深入剖析常见矛盾纠纷类型、调解技巧及法律适用要点。通过模拟调解场景，掌握调解流程和方法，提高应对复杂矛盾的能力。

　　在工作开展中，认真落实“一案一研一评”机制和“调解-反馈-改进”的闭环管理。对调解成功的案例进行复盘总结回访，从中提炼出可复制的经验做法，为今后处理类似纠纷提供参考。比如在一些土地纠纷调解中，总结出的“明确权属、兼顾情理、依法调解”的方法，就被广泛应用并取得了良好效果。而对未达成协议的案件深入分析原因，及时调整调解策略，比如某起邻里纠纷，因双方积怨较深，首次调解未达成协议。服务站通过分析原因，调整调解方式，邀请双方信任的长辈参与调解，最终成功化解了矛盾。

　　

　　以“专业引领、精准解纷”为目标，大方县法学会积极培育“李林调解工作室”品牌。2025年1月，“李林调解工作室”进驻县综治中心，该工作室由县法学会法学专家李林领衔，汇聚了一批业务精湛、经验丰富的调解员，他们不仅精通法律法规，更擅长运用情理法相结合的方式化解矛盾。

　　在法学会服务站的指导下，工作室以“倾听、理解、调解、共赢”为工作理念，聚焦邻里纠纷、劳动争议、医疗纠纷、建工合同纠纷等领域，创新运用“背靠背疏导+面对面协商”等调解方法，通过“一案一策”精准破解众多疑难矛盾纠纷。

　　大方县达溪镇的吴某某与王某某，因土地边界问题结下20余年积怨，多次发生肢体冲突，成为村“两委”多年难解的“心头病”。2025年7月18日，村网格员将情况反馈至县综治中心，“李林调解工作室”及时介入，组织调解人员先以“拉家常”方式分别走访两家，认真了解案件事实和双方诉求。

　　吴某某认为王家院墙占了自家早年的菜地，王家则称边界是祖辈传下的，有据可查。工作室没有急于评判对错，而是带着双方来到争议土地现场，耐心讲解民法典物权编“相邻关系”等规定。同时，从情理角度出发，回忆两家曾经的友好往来，唤起彼此的温情记忆，还特意讲述“六尺巷”的典故进行劝和。

　　经过数小时的调解，双方终于放下成见，在调解人员的见证下，重新划定了土地边界，签订了调解协议。这起困扰村“两委”多年的纠纷得以圆满解决，两家握手言和。

　　群众对调解室的评价很高，纷纷称赞“李林调解工作室”是“老百姓身边的和事佬”。许多群众表示，以前遇到矛盾纠纷，往往不知道找谁解决，或者找了也解决不彻底，现在有了“李林调解工作室”，不仅问题能得到专业、公正的处理，而且调解过程充满温情，让人心服口服。一位曾因邻里纠纷找到工作室的群众感慨地说：“调解员不仅懂法律，更懂人心，他们的话句句在理，又句句暖心，让我们这些有矛盾的人都能心平气和地坐下来谈，最终找到双方都能接受的解决方案。”

　　在李林的带领下，“李林调解工作室”的调解员不断探索创新调解方法，针对不同类型的矛盾纠纷，制定个性化的调解方案。对于一些涉及家庭内部的纠纷，调解员们会更加注重情感沟通，以亲情为纽带，化解家庭成员之间的隔阂；对于涉及经济利益的纠纷，则会严格依据法律法规，明确各方的权利和义务，确保调解结果的公平公正。同时，工作室还积极与社区、村组合作，开展法治宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场咨询等形式，提高群众的法治意识和依法维权能力。

　　“我们的目标不仅仅是解决眼前的矛盾，更要通过调解，让当事人感受到法治的温度，学会用法治思维去处理问题，让法治观念深入人心。每一次成功的调解，都是一次法治宣传，都是对‘枫桥经验’的生动实践。”李林说道。

　　从平台搭建到机制创新，从品牌培育到服务落地，大方县法学会以基层服务站为载体，依托综治中心平台，在基层治理考卷上书写了生动答案。下一步，服务站将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“法学会+综治中心”协同模式，为基层治理现代化贡献更多的法学智慧和力量。

　　● 责任编辑：高波