党建引领  绘就石龙区善治新画卷

　　今年初夏时节，习近平总书记深入河南考察。在5月20日上午的河南省委和省政府工作汇报会上，有一个关键词颇受关注——“高效能治理”。

　　高效能治理，在河南这样一个人口大省如何实现？

　　今年以来，河南省委把党建引领基层高效能治理摆在突出位置，多次召开会议进行部署，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，激发基层治理活力，增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　省委有部署，基层有行动。全省党建引领基层高效能治理工作启动以来，河南省平顶山市石龙区锚定 “强基固本、服务群众、提升效能”目标，以“四轮驱动”为抓手，在实践中走出一条“党建引领、多元共治、服务下沉” 的新路径。

　　从农村党群服务中心的“幸福驿站”到城市社区的“网格管家”，从化解矛盾的“说理堂”到温暖民心的“长者食堂”，一幅幅“党心连民心、治理见实效”的画卷，正在石龙区这片土地徐徐铺展。

　　高位推动筑根基

　　把准治理 “方向盘”

　　在石龙区党建引领基层高效能治理专题会议上，石龙区委书记、区长李明指出，基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”，必须把党的领导贯穿始终。

　　这份“始终”，被石龙区转化为“一把手抓、抓一把手”的行动力。石龙区委常委任副组长,区直部门、各街道“一把手”为成员的工作专班，构建起 “区委统一领导、专班统筹协调、部门各司其职、街道具体落实”的闭环体系。自专班成立以来，已先后召开专题部署会议、日常调度会议，每一次会议都聚焦问题、靶向发力，从阵地建设标准到网格划分细则，从干部队伍培养到治理经费保障，逐项研究、逐个破解。

　　为防止工作“虚化空转”，石龙区委组织部牵头制定《石龙区党建引领基层高效能治理21项重点任务分解表》，将目标拆分为“强化党组织政治功能”“优化网格治理体系”“推动政务服务下沉”等6大类21小项，明确19家牵头单位、31家责任单位的职责清单。同时，建立“周调度、月通报、季督查”机制，由石龙区委督查室联合专班办公室定期深入街道、村（社区）开展实地督查，对进度滞后的单位下发整改通知书，对落实不力的责任人进行约谈，以严督实导倒逼责任落实。

　　石龙区委常委、组织部部长姚桃叶介绍，今年以来，石龙区累计拨付基层治理专项经费176.85万元，重点用于村（社区）党群服务中心升级改造、网格工作经费补贴等；足额补发村干部报酬121万元，切实保障基层干部待遇，激发干事热情；选派31名政治素质高、业务能力强的年轻干部驻村帮扶，协助村“两委”开展工作，为基层注入新鲜血液；同步储备村级后备力量207名，通过“导师帮带+实践锻炼”模式，提升后备干部综合素质，为基层治理储备“生力军”。 

　　高位推动下，石龙区基层治理的“四梁八柱”愈发稳固，街道党工委统筹能力显著增强，村（社区）党组织成为“主心骨”，部门联动从“各自为战”变为“协同作战”。如今走进石龙区，无论是农村的便民服务大厅，还是城市的网格服务站，都能感受到“上下同心、齐抓共管”的治理氛围。

　　精细服务破难题

　　激活基层“动力源”

　　石龙区将全区4个街道21个村（社区）划分为155个基础网格，整合综治、城管、民政、应急等部门的网格职能，打破“各自建网、多头管理”的壁垒，实现“一网管到底”。283名专兼职网格员持证上岗，身兼“政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、服务代办员”四职，通过“日常巡查+定期走访”的方式，深入了解群众诉求，及时解决民生难题。

　　“线上 +线下”的诉求响应平台，让群众的呼声更快被听见。线上，依托“智慧石龙”App和网格微信群，群众可随时上传诉求；线下，在村（社区）设立“网格服务站”，网格员定期坐班接待群众。今年以来，全区通过平台累计受理群众诉求5003件，涵盖民生保障、环境整治、矛盾调解等多个领域，办结率达98.33%，群众满意度持续提升。

　　针对基层治理的短板，石龙区精准施策，打出“组合拳”。在农村，以“五星”支部创建为抓手，对照“产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星”标准，逐项梳理各村短板，制定整改方案，今年已推动6个村达到“四星”支部标准。在城市，聚焦新兴领域党建，加大对商圈、楼宇、社会组织等领域的党组织覆盖力度，通过“单独建、联合建、挂靠建”等方式，将党组织建在产业链上、建在群众身边，目前新兴领域党组织覆盖率已提升至63%。在无物业小区治理中，创新推行“楼院自治金”制度，由街道、社区牵头，引导居民自愿缴纳少量自治金，用于小区公共设施维修、环境整治等，同时推动15个无物业小区实现党组织和业委会“双覆盖”，让小区治理有了“主心骨”。

　　政务服务下沉，让群众办事“少跑腿”。石龙区梳理出社保办理、老年证申领、医保缴费等182项与群众生活密切相关的政务服务事项，全部下沉至街道便民服务中心和村（社区）便民服务站，配备专门代办员。

　　民生实事办在实处，群众心里才有温度。今年以来，石龙区推进265座户厕改造，解决农村“如厕难”问题；完成4处黑臭水体治理，让石龙河重现水清岸绿；“三夏”农忙时节，组建10支“三夏”应急队，为农户提供收割、晾晒、运输服务，帮助120余户农户抢收小麦，确保颗粒归仓。“政府把我们的小事当成大事办，这样的治理我们欢迎！”龙兴街道北郎店社区居民房留刚说。

　　全民共治聚合力

　　唱响幸福 “同心曲”

　　“感谢‘说理堂’的调解员，帮我们解开了多年的心结！”近日，人民路街道何庄村村民何涛伟和邻居何大哥紧紧握手，脸上露出久违的笑容。原来，两人因宅基地地界问题争执了5年，关系紧张。何庄村“说理堂”成立后，调解员邀请村干部、老党员、村民代表共同参与调解，摆事实、讲道理、聊乡情，最终两人达成和解，还约定一起打理地界上的果树。

　　“‘说理堂’是新时代‘枫桥经验’在石龙区的实践，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。”区委常委、政法委书记车昱茜说。石龙区在各村（社区）推广“说理堂”“议事厅”“老康说事”等自治平台，邀请老党员、老干部、乡贤、志愿者担任调解员、议事员，围绕邻里矛盾、小区治理、村务决策等问题，组织群众面对面沟通。截至目前，全区已建成“说理堂”18个，累计调解矛盾纠纷230余起，化解率达95%以上，群众满意度达98%。

　　为进一步提升群众的参与感和归属感，石龙区还打造了“长者食堂”“四点半课堂”等一批民生服务品牌。在高庄街道张庄村“长者食堂”，每天中午都能看到老人围坐在一起吃饭的热闹场景。食堂不仅为村里60岁以上老人提供营养可口的午餐，还设置了休闲区，老人吃完饭可以在这里聊天、下棋。“四点半课堂”则解决了双职工家庭孩子放学后无人看管的难题，志愿者为孩子们辅导作业、开展兴趣活动，让家长安心工作。

　　在宣传引导方面，石龙区既注重“典型引路”，又强化“全域发声”，着力营造共建共治共享的浓厚氛围。该区深入挖掘基层治理中的先进典型，先后选树出“优秀网格员”“调解能手”“最美志愿者”等先进个人32名，“优秀村（社区）党组织”“文明楼院”等先进集体15个，通过举办先进事迹宣讲会、在媒体开设专栏等方式，讲述他们的治理故事，发挥榜样的示范带动作用。

　　同时，石龙区充分利用“两微一端”、短视频平台、村（社区）大喇叭、宣传栏等宣传阵地，构建起“线上+线下”宣传矩阵。今年以来，已在市级以上媒体刊发基层治理经验做法9篇，通过“石龙发布”等微信公众号推送典型案例45期，开展主题党日宣讲62场，发放宣传手册1.2万份，让基层治理的政策要求、工作成效深入人心，引导更多群众主动参与到治理中来。

　　“基层治理关键在党，重心在民，成效在实。”李明表示，石龙区将持续深化“党建 + 网格 + 数字化”治理模式，完善治理体系、提升治理能力、优化服务水平，让党建“红”引领治理“优”，让治理“优”换来群众“笑”，让群众的幸福感在家门口不断升级，奋力绘就更加美好的基层善治新画卷。

　　如今，行走在石龙区的乡村和社区，处处能感受到治理的活力与温度：便民服务大厅里，群众办事的笑容更灿烂；网格里，网格员忙碌的身影更踏实；“说理堂”里，邻里间的关系更和睦；“长者食堂”里，老人们的笑声更爽朗……党建引领下的基层治理，正让石龙区成为一座有温度、有活力、有幸福感的城市，这幅“善治新画卷”，也在群众的期盼中愈发绚丽。

　　● 责任编辑：刘瑜