以更高标准更宽领域谋划推进平安三明建设

　　法者，治之端也。

　　万番磨砺方成器，数载耕耘自见功。今年是习近平法治思想提出五周年。近年来，福建省三明市政法系统牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻习近平法治思想，旗帜鲜明坚持党对政法工作的绝对领导，履职担当、奋勇争先，以更高标准、更宽领域谋划推进平安三明建设，让法治信仰扎根红土地、法治温暖浸润千万家。

　　

　　社会治理既是老课题，也是新试卷。1984年，全国“五讲四美三热爱”活动工作会议在三明召开，奠定其作为全国群众性精神文明创建发源地的地位，为三明社会治安综合治理工作的开展打下坚实的群众基础和思想基础。

　　1985年4月，三明市成立社会治安综合治理领导小组，为综治工作拉开序幕。从1999年开始，历任三明市委书记、市长连续27年与县（市、区）党政主要负责人签订综治工作（平安建设）责任书，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制。

　　于大处着眼，从小处落笔。在细节处，三明政法机关巧用“绣花针”功夫，将“枫桥经验”这一“传家宝”打磨成因地制宜的基层治理“金钥匙”。

　　2025年2月17日清晨，三明市宁化县石壁镇张某彬因邻居张某祥种植的树木遮挡了家中光线，前往石壁镇综治中心求助。

　　石壁镇综治中心主任、政法委员巫扬建了解情况后，立即组织镇综合执法大队、挂村工作组、林业站组成立工作组核实信息，研究化解方案。次日，石壁镇综治中心通过运用“客家枫桥”工作法，召集双方当事人来到“客家枫桥”祠堂调解室。经过近两小时的调解，最终双方握手言和。

　　在三明市明溪县，“侨乡枫桥”调解室里，海内海外调解员“云连线”，用乡音化解涉侨纠纷；在建宁县，闽赣边界“五联”工作机制打破地域壁垒，让“边界矛盾”变成“共同课题”；在泰宁县，“背包法庭”背着国徽进古村，傩舞广场成了普法课堂；在各级综治中心，充分发挥入驻部门、法学会基层服务站点和“五大专家库”力量推动矛盾纠纷化解…… 

　　从群众中来，到群众中去，三明市积极探索新形势下专群结合综合治理新途径，充分发挥人民力量，组建“五大专家资源库”“桃源义警”“翠城快警”等特色队伍，创新打造“村律红色联盟”，培养“法律明白人”，让法治精神飞入寻常百姓家，以共建共治共享的良好格局纵深推进平安福地、法治高地建设。

　　机遇在于瞬息之间，三明市踏变化之浪花，以“数字政法”为突破口，将科技创新与社会治安综合治理深度融合，打造“明心通”“异步审理”“e体+”“网上警局”“‘人脸识别+行为分析’系统”等社会治理平台，运用大数据技术为综治工作提质增效。

　　这些“接地气”的创新，既是三明市政法机关对“枫桥经验”的深度转化，也见证了锚定群众安全感、满意度“双提升”目标取得的显著成效：2024-2025年，全市矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上。

　　四十载砥砺奋进，三明市始终将社会治安综合治理和平安建设工作摆在关键位置、列入重要议事日程，坚持法治思维、法治方式和共建共治共享原则，常抓不懈、久久为功，让城市更安全、社会更安定、人民更安宁。

　　

　　三明市三元区岩前镇岩前村西北处，一座形如“寿龟”的孤峰拔地而起，巍然耸立于绿野之上——这座见证了近20万年前福建省古人类狩猎采集、刀耕火种的万寿岩遗址，被誉为“南方周口店”。

　　1998年，这座毫不起眼的石灰岩质小山包因富含石灰石原料、易开采、成本低，成为三明钢铁厂的一个重要采矿点。当三钢采矿的炸药包装上这座山头之时，村民王月明、陈蕃发等“五老叟”奔走呼告：“山有国宝，不能炸！”

　　2000年1月1日，时任福建省委副书记、代省长的习近平同志对万寿岩遗址保护作出重要批示：“保护历史文物是国家法律赋予每个人的责任，也是实施可持续发展战略的重要内容。”

　　多年来，三明市政法机关以习近平法治思想为指引，推动万寿岩保护从“行政干预”向“法治治理”转型，探索出一条“立法+执法+司法+普法”的全链条保护路径。

　　省、市两级积极依法履职，出台《万寿岩旧石器时代文化遗址保护管理规定》全国首部旧石器遗址专项规划，并于2017年制定《三明市万寿岩遗址保护条例》，实现从行政指令到地方性法规的跃升。

　　2020年，三明中院与三元区法院共同成立万寿岩文旅保护司法协同创新基地，制定《关于万寿岩遗址司法保护十条措施》，全方位保护万寿岩遗址及其周边生态环境；市检察院联合三元区检察院设立“万寿岩遗址保护检察联络点”，出台《关于助力万寿岩遗址保护的工作方案》，明确工作重点，层层压实工作责任。

　　针对在万寿岩遗址及周边发生的矛盾纠纷，法官、检察官、民警们主动下沉，现场立案、当场调解、即时修复，形成“办理一案、治理一片”的链式效应。

　　福建省作为习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，三明市将司法力量延伸至生态保护一线，率先发出全国首份“护鸟令”“护河令”，制定《“司法+绿色金融（碳金融）”协同机制》，还在全省首创“减量生态修复模式”助力生态修复。公安局创新生态警务模式，建立“山头林区野外犯罪预防智能预警平台”，提升生态管控水平；成立生态守护党员先锋队、生态“警长+林长”队伍，定期巡山护林；设立常口生态警务联勤工作站和森林警察林，依托“三明市生态文明建设实践主题展馆”“两山学堂”，普及生态环境保护相关知识，提升群众环保意识；深入开展“昆仑”“清风”等专项行动，常态化打击非法占用林地、盗伐林木等违法犯罪活动，筑牢生态安全稳固屏障。三明政法机关深入贯彻落实“两山”理念，写好山水田文章，生动绘就美丽三明新画卷。

　　“在保护中发展、在发展中保护”的可持续发展之路上，三明市将乐县常口村、清流县九龙潭、明溪县观鸟点等生态司法探索同样风正帆扬、步履不停。

　　

　　

　　“感谢司法部门和检察院的帮助，让我既能安心改造，又能靠手艺养家！”2025年8月5日，当三明市沙县区司法工作人员给远在江苏常州的沙县籍黄某打去电话，他仍难掩感激。

　　此前，黄某因犯生产、销售伪劣产品罪，2021年6月被沙县区法院判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，社区矫正期至2025年1月5日。入矫后，为缓解家庭经济压力，他萌生经营沙县小吃的想法，但在江苏常州看中一家转让店铺时犯难——担心社区矫正期间外出受限。

　　愁眉不展的他了解到《沙县区涉民营企业及小吃业主社区矫正对象外出从事生产经营服务管理办法（试行）》的文件后，于2021年10月向辖区司法所咨询，沙县区司法局联合检察院实地走访、普法释法，确认其符合条件。同年10月12日，黄某提交执行地变更申请，区司法局开通“绿色通道”，简化审批流程，仅用20天便完成与常州方面对接；区检察院全程监督，确保程序合法。11月1日，变更决定书下达，黄某顺利“落地”常州，开启创业之路。

　　沙县小吃的崛起，是一部“法治护航产业升级”的奋斗史。在沙县，县委政法委牵头、政法各部门配合、法学专家参与，针对“欺行霸市”“商标侵权”“劳资纠纷”等痛点，共同制定《沙县区政法机关服务企业发展十项措施》及实施细则，为沙县小吃产业转型升级营造更优法治化营商环境。

　　在沙县区先行先试的基础上，三明市委政法委进一步统筹资源，制发《三明市政法机关服务和保障民营经济高质量发展工作清单》，“废改立”涉民营经济法规规章和行政规范性文件54份，建立行政复议、行政诉讼参考性案例评估制度，推动法治服务向更广领域、更深层次延伸。法院召开“法商益企”促进民营经济发展新闻发布会，以多维度、全链条的法治服务护航高质量发展，主动靠“前”服务，推进“千名执行干警进千企”活动，积极助企纾困，启动重整程序令企业“枯木逢春”，加强司法保护，严厉打击涉企犯罪案件，开设法律服务平台，解决企业急难愁盼问题。在2024年福建省对营商环境“司法和行政执法”指标监测排名和满意度排名中，三明均位居全省前列。

　　2024年，三明法务区启动运行，先后整合入驻ESG司法服务中心、检察服务中心、三明仲裁委员会、三明市涉案财物跨部门集中管理中心、金融纠纷一体化调处中心等首批15个法务、泛法务机构，为各类民商事主体提供法律咨询服务、知识产权保护、绿色金融司法等全链条法律服务，让“法治三明”成为最好的营商环境。

　　法律是治国之重器，更是民生之盼。站在新的历史起点，三明将继续深学笃行习近平法治思想，让法治信仰更坚定、法治实践更生动、法治红利更普惠，为革命老区高质量发展示范区建设注入更强劲的法治动力。

　　● 责任编辑：黄慧