牢记嘱托 书写平安建设的江西答卷

　　2023年10月，习近平总书记赴江西考察，看望老区干部群众，听取江西省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，赋予江西“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”的重要使命。

　　党的十八大以来，习近平总书记三次赴江西考察，指明了新时代新征程江西高质量发展的前进方向。江西坚持把学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作为重大政治任务，引导全省干部群众聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，加快打造革命老区高质量发展、内陆地区改革开放、国家生态文明建设“三大高地”，实施产业升级、项目带动、科教强省、省会引领、治理强基“五大战略”，坚定不移推动高质量发展。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。近年来，江西政法机关以推进政法工作现代化为主线，加强政法机关政治建设，深化法治江西建设，提升执法司法质效和公信力，建设更高水平的平安江西，为打造“三大高地”、实施“五大战略”提供坚实法治保障。

　　2024年，江西全省社会大局安全稳定，刑事案件立案数下降19%，公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.95%和97.16%，连续19年被评为全国平安建设（综治工作）考评优秀省。

　　

　　 为打造“三大高地”

　　

　　法治是高质量发展的重要支撑和保障。江西省委政法委制定《中共江西省委政法委员会关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、以政法工作现代化支撑和服务谱写中国式现代化江西篇章的意见》，围绕落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，优化压减平安建设考核指标，深入开展全省政法机关打造一流法治化营商环境优化提升年活动，坚持和落实“两个毫不动摇”，严厉打击违法犯罪行为，有效维护经营主体合法权益和公平竞争市场秩序，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　两年来，江西省委政法委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持深学细悟笃行习近平法治思想，紧扣全省政法工作在“八个方面勇争一流”的总体安排，加大顶层设计、制度创新力度，以法治思维破解制约政法工作发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，形成不少具有江西特色的新路子新举措。

　　在谋划整体思路上，制定实施《江西省政法工作现代化发展规划（2023-2027年）》，对近些年制定的政法领域服务保障经济社会高质量发展的政策措施，精心完善提升，持续推动落地见效。

　　在平台探索创新上，依托综治中心加强矛盾纠纷多元化解一站式平台全覆盖建设和应用，实现群众解决矛盾诉求“最多跑一地”。2024年，全省90%以上矛盾纠纷化解在乡、村两级。

　　在体制机制建设上，出台刑事涉案财物处置、行政执法与刑事司法双向衔接等改革制度20项，在重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面持续发力，常态化开展涉法涉诉问题线索研判和案件评查，健全执法司法制度机制105项，完善平安建设、编制外书记员管理等制度机制，取得积极成效。

　　在服务民生方面，江西对照确定的重点民生项目清单，高质量建设智能安防小区，实施防溺水“4+1”工程，加强“法律明白人”培养，推进社会心理服务及司法救助，有效解决群众反映强烈的一批难题，融合解决群众“急难愁盼”。2024年，全省网格员依托江西省政法跨部门大数据平台和江西省社会治理现代化大数据平台，办理民生民安事项583.8万件，办结率99.8%；全省各级综治中心共排查矛盾纠纷38.7万件，化解38.1万件，实现了90%以上的矛盾问题在乡、村得到及时有效解决。

　　

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。推进法治政府建设，就要用法治给行政权力定规矩、划界限，其核心内容是依法行政。

　　近年来，江西坚持党的全面领导，大力推进依法行政制度建设，推进行政执法规范化，加强行政执法监督体系建设，夯实依法行政基层基础，坚持围绕中心、服务大局，以“五个持续”纵深推进法治政府建设。

　　持续优化政府机构职能体系，不断健全权责清单动态管理机制，部署实施新一轮优化营商环境对标提升行动，扎实推进“高效办成一件事”改革，全面落实政务公开要求，充分发挥政府督查职能，认真组织办理建议提案。

　　持续健全依法行政制度体系，科学编制实施省政府年度立法计划，开展涉改革发展相关地方性法规规章一揽子修改，出台《江西省行政合法性审查工作规定》，坚持行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”。

　　持续提升行政执法质量效能，全面推动提升行政执法质量三年行动，推进包容审慎监管，基本建成省市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

　　持续有效防范化解各类风险，开展全省安全生产领域执法突出问题专项整治，依法打击整治网络犯罪，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访工作“五个法治化”。

　　持续夯实法治建设基层基础，深化基层行政执法体制改革，深入开展“有法帮你”为民服务实践及“做法律明白人、办法律明白事”主题实践活动。

　　江西某专精特新中小企业受产能未达预期等多重因素影响，陷入流动资金短缺困境，拖欠材料款等1000余万元。法院受理案件后，依法审慎采用“活查封”保全措施，指定该公司自行保管被查封设备并允许继续生产，同时动态监测销售回款。

　　案件进入执行程序后，法院及时启动和政府部门的联动机制，联合园区管委会展开助企纾困工作。在园区管委会的积极推动下，该公司成功引入一家基金公司提供长期贷款，法院随即组织召开债权人会议，促成各债权人与该公司达成和解。2025年上半年，这家曾深陷债务泥潭的企业重焕生机，销售额突破1.2亿元。

　　法院采取灵活保全措施，为企业赢得“复苏”时间，通过联动机制凝聚纾困合力的案例还有很多，为民营经济健康发展注入了强劲司法动能。

　　2024年，全省政法机关协调解决企业投诉问题555个、维护企业合法权益案值8.7亿元，办结答复国家层面建议提案11件、省级层面建议提案1237件，办理免予行政处罚案件84.3万件、免予处罚金额9.68亿元，减轻、从轻行政处罚案件30.68万件，不予实施行政强制措施案件3908件。省本级依申请政务公开答复率达100％，全省低风险经营主体“无事不扰”率达99.16%，行政复议综合纠错率为48.76%，“有法帮你”服务总量突破200万件次、群众满意率达96.95%，办理法律援助案件6.2万余件，帮助群众挽回损失4亿余元。

　　

　　

　　“多亏网格员及时发现问题，镇政府协调相关部门帮我们解决了集资建房、门面出租的难题，不仅化解了群体性纠纷，还实现了村民利益的最大化。”蒲亭数字经济孵化园挂牌当日，围观的村民都竖起了大拇指。

　　记者了解到，九江市德安县蒲亭镇桂林村村民的房屋、自留地因城市发展需要被征收，当地政府给失地村民预留了一块发展用地，村民协商开发未果，蒲亭镇综治中心接到网格员“矛盾纠纷隐患”报告后，协调住建、城管等部门成立专班，指导村民建立资金监管制度。此后，村民筹集2000多万元建成了名为“桂阳苑”的小区。

　　该小区除了住宅，还有2800余平方米的商铺。按原定分配方案，两个小组、60余户村民参与分配，户均仅有46平方米，有的村民能分一间商铺，有的村民只能分半间甚至更少。

　　“按户分，我自己出租管理。”“我只有半间，肯定租不出去，我建议由村小组统一出租，再分配租金。”就如何分配，村民们久议不决，矛盾日趋激化。网格员发现后，及时上报镇党委、政府。蒲亭镇迅速响应，组织村民、法律顾问召开协调会，经协商，大家同意由镇政府引入专业运营公司，以村集体名义整体出租。几个月后，桂阳苑小区所有商铺全部招租完毕，村民们都得到了实惠。

　　这是德安县委政法委以综治中心规范化建设为契机，构建县乡村矛盾纠纷预防化解“三道防线”，提高基层社会治理质效的一个缩影。

　　国以安为兴，民以安为乐。近年来，江西依托基层综治中心推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，全省100个县（市、区）、1581个乡镇（街道）“一站式”平台建成运行。制定矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，全面推进信访工作法治化，健全社会矛盾风险清单管控制度，90%以上矛盾纠纷化解在乡、村两级。部署推进“扫痞除霸治乱”行动，群众对扫黑除恶满意度保持在97%以上。建成智能安防小区12211个，搭建视频探头40余万个，促进“大案必破”“小案快破”，盗窃案件发案数下降24.4%，严重刑事案件发案数降至近10年最低。加强“民转刑”命案防范工作，全省命案数、“民转刑”命案数分别下降13.33%、31.58%。加强社会公共安全治理，会同有关部门强化“九小”场所安全治理，并拓展到交通运输、烟花爆竹生产、电动自行车充电等重点领域，清除一大批风险隐患，道路交通事故数量、死亡人数分别下降6.75%、8.62%，铁路沿线案事件下降12.47%。

　　

　　

　　政法领域改革是平安江西、法治江西建设的重要支撑。两年来，江西政法机关已完成40项重点改革举措，推动省级层面出台刑事涉案财物处置、检察业务管理等20项制度。确定“江西政法系统助力推进基层治理体系和治理能力现代化建设”等6项重点课题，深入开展调研，成果转化为61项改革措施，并推进实施。

　　景德镇市珠山区市民童某的房屋在暴雨中倒塌，他在未向有关部门报告的情况下，自行重建房屋。行政执法工作人员发现后，告知童某暂停修建新房，但未审批房屋修缮申请。此事经行政复议和行政诉讼均没有得到解决，童某无奈之下只能蜗居在8平方米的厨房里。检察官经走访调查后，主动向当地党委、政府汇报，与相关部门积极协调、争取，最终童某结束蜗居生活，搬入新居。

　　这是珠山区检察院“与民同行”行政检察工作室扎实推进“检护民生”、助力社会治理的典型案例，也是江西政法单位深化政法领域改革的生动写照，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生。

　　同时，江西坚持以政治建设带动执法司法，用深化改革的办法解决问题，以“构建体系、形成合力”为关键深化改革，坚持问题导向、敢于较真碰硬。修订法院检察院聘用制书记员管理办法，规范编制外书记员管理使用。实质性推进地方公安机关机构编制管理改革，助推“情指行”一体化新型警务运行模式加快构建。推进司法协理员制度试点，全力提升司法所服务基层现代化治理水平。探索“红色文化+社会治理”机制，传承红色法治基因，走出了基层善治新路径。

　　新起点新征程，江西省政法机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持党的绝对领导为根本保证，以全面深化政法改革为动力，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力建设更高水平的平安江西、法治江西，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献政法力量。

　　● 责任编辑：曹菲