全面落实维护社会稳定责任制 为谱写中国式现代化新疆篇章贡献力量

　　国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把保持社会大局稳定作为治国理政的重大任务，作出一系列战略部署，带领全国各族人民成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。2024年，党中央以党内法规形式制定出台《维护社会稳定责任制规定》，对于加强党对维护社会稳定工作的集中统一领导，压实维护社会稳定工作主体责任，以高水平安全护航高质量发展具有重要意义。新疆政法机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以贯彻落实维护社会稳定责任制为牵引，全力确保新疆社会大局持续稳定。

　　

　　维护社会稳定责任制是党中央对新形势下维护政治安全和社会稳定工作的制度擘画，对更好统筹发展和安全、更好支撑和服务中国式现代化具有重大而深远的意义。新疆社会稳定和长治久安关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。维护社会稳定责任制对新疆来讲更具有极其特殊的重要意义，必须认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　落实维护社会稳定责任制，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的现实需要。习近平总书记指出：“新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。”自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳字当头，加强抓稳定和促发展统筹结合，标本兼治、综合施策，勇于担当、敢于斗争，全疆已连续多年未发生暴恐案事件，社会大局持续稳定，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。维护社会稳定责任制进一步对各级各单位职责任务、责任落实、考核奖惩等作出明确规定，是推进新疆社会稳定和长治久安的制度保障，对于凝聚维护稳定合力具有重要作用。新疆政法机关将时刻绷紧反分裂斗争、反恐维稳斗争这根弦，健全完善反恐维稳法治化常态化制度机制，推动各地各级落实主体责任、领导责任、属地责任、部门责任和协同责任，始终保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，优化工作体系和力量布局，强化社会治安整体防控，牢牢守住不发生暴恐案事件的底线，持续巩固来之不易的社会稳定局面。

　　落实维护社会稳定责任制，是推动新疆经济社会高质量发展的现实需要。习近平总书记指出：“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”新时代以来，“东升西降”“中治西乱”形成鲜明对比，至关重要的一条就是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从国情出发、从实际出发，坚持统筹发展和安全，办好发展和安全两件大事，为推动“中国之治”奠定了重要基石。近年来，新疆坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，经济快速发展，社会持续稳定，迎来了历史最好发展时期。发展和安全，两者相辅相成、相互支撑，统筹发展和安全是贯彻落实维护社会稳定责任制的重要要求。新疆政法机关要充分发挥职能作用，推动各级各部门树牢管发展必须管稳定、管行业必须管稳定、管业务必须管稳定意识，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，聚焦“十大产业集群”建设需要，依法打击经济犯罪和涉企犯罪，深入开展优化法治化营商环境攻坚突破行动，积极防范化解处置各领域风险隐患，为高质量发展创造安全稳定环境。

　　落实维护社会稳定责任制，是打造维护国家地缘安全战略屏障的现实需要。习近平总书记强调：“新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。”边疆地区是国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权、安全和领土完整的前沿阵地，对整个国家的稳定发展具有重要影响。新疆是我国陆地面积最大的行政区，交界邻国最多、陆地边界线最长、边境情况最复杂，是反分裂反恐怖斗争的前沿阵地，在国家全局中的战略地位日益凸显。当前，世界百年变局加速演进，大国战略博弈更加激烈，周边局势复杂多变，边疆安全形势严峻复杂。边境安全是边疆安全的战略支点和前沿防线，边境线稳固是构筑国家安全的外部屏障。新疆边境管控涉及部队、边检、地方、兵团等多个部门，只有通过落实维护社会稳定责任制、明晰各方责任，才能形成管边控边的强大合力，共同把5700多公里边境线守护好。新疆政法机关要更好统筹发展和安全、开放和安全，加大边境防卫管控力度，加强口岸管理，组织开展军警兵民联合武装演训，不断提升风险预警预判预防和快速处置能力，严密防范输入性恐袭风险，坚决把暴恐威胁阻挡在国门之外。

　　

　　新疆政法机关坚决贯彻党中央决策部署，始终把维护社会稳定摆在首位，严格落实维护社会稳定责任制，坚持将维稳工作纳入经济社会发展总体规划、党政领导班子职责清单，加强维护社会稳定法治建设，完善社会稳定风险防控体系，扎实推进反恐维稳法治化常态化，有力维护来之不易的社会稳定良好态势。

　　坚决维护政治安全。习近平总书记强调，“政治安全是国家安全的根本”。境内外敌对势力一直企图把新疆作为对我国实施西化、分化战略的突破口，妄图策动“颜色革命”，颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度。必须始终把维护国家政治安全摆在更加突出位置，深入贯彻落实总体国家安全观，完善政治安全工作体系，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展反分裂斗争，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，旗帜鲜明批判“双泛”（泛伊斯兰主义和泛突厥主义）错误思潮，严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护国家政治安全、政权安全。敢斗善斗开展对外斗争，加强涉外法治建设，用好反外国制裁法等法律法规，着力提升依法斗争本领，依法反制裁、反干涉、反“长臂管辖”，坚决挫败境外反华势力“以疆制华”图谋，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

　　坚定不移反恐防恐。习近平总书记强调：“要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。”新疆始终把反恐防恐作为头等大事，坚持凡“恐”必打、露头就打，健全严打斗争长效机制，体系化推进“打防管处治”各项工作，坚决守住“不打响、不炸响”的底线。始终保持对暴恐活动依法严打高压态势不动摇，坚持严打必先严查、“点”“线”“面”齐头并进、分级分类递进处理，深挖根除隐藏团伙和暴恐极端分子，坚决把暴恐威胁消灭在萌芽状态。严防输入性恐袭风险，完善党政军警兵民“六位一体”合力强边固防机制，提升边境管控、口岸查缉和来疆外国人服务管理能力，开展“反恐震慑—2025”等联合武装演训，坚决把暴恐威胁阻挡在国门之外。牢固树立全国一盘棋思想，强化疆内外协同联动，加强其他省区市新疆籍人员服务管理，更好服务全国稳定大局。

　　防范化解矛盾风险。习近平总书记强调，“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。矛盾纠纷排查化解是社会稳定的基础性工作，只有从源头上预防化解社会稳定风险，才能主动维护和塑造社会稳定态势。必须进一步健全区地县乡村五级风险防控化解工作机制，滚动排查政治、经济、社会、意识形态、安全生产等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进以县级为重点的综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷化解质效，确保人民群众反映诉求、解决纠纷“最多跑一地”。目前，新疆96个县（市、区）综治中心已全部实现规范化建设、专业化运作、实体化运行，日均化解矛盾纠纷300余起，化解成功率同比上升三分之一，信访量下降五分之二。完善基层治理工作机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，持续推动维稳力量下沉，提升基层治理能力和水平，夯实社会稳定基础。

　　守牢意识形态阵地。习近平总书记强调：“在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。”宗教极端思想对新疆渗透由来已久，是严重影响新疆社会稳定的“毒瘤”。新疆保持长期稳定最重要的在于人心。必须严格落实意识形态工作责任制，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。突出重点领域治理，统筹公安、统战、民宗、市场监管等部门加大联合执法治理力度，持续深入开展“三非”“三化”治理，严防歪风邪气抬头成势。在南疆地区开展以铸牢中华民族共同体意识为主线的“净土凝心”工作，教育引导各族群众增进“五个认同”。突出重点阵地控制，依法加强网络空间治理，坚决防范打击网上各类渗透破坏活动，封堵境外网络渗透，切断网络传播暴恐和宗教极端思想的渠道，维护网络空间安全。做好大中专院校师生思想引导、法治教育、困难帮扶工作，严防“三股势力”向校园渗透破坏。

　　加强公共安全治理。习近平总书记强调：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”新疆区情特殊，公共安全无小事。必须坚持预防是更有效、更经济、更安全的公共安全治理策略，压实属地主体责任、行业部门“三管三必须”责任，强化单位内部管理，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强社会治安整体防控，强化街面巡防、严密卡点查缉、突出重点部位守护和重点要素管控，提升立体化信息化社会治安防控体系建设水平。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、食药环、盗抢骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，深化行业治理、源头治理，净化治安环境，保障人民安宁。坚持打防结合、预防为主，做好应对重大突发公共事件的思想准备和工作准备，完善应急预案，强化处置演练，提升突发事件处置保障水平，确保依法有力应对。

　　

　　习近平总书记强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”《维护社会稳定责任制规定》是推进维护社会稳定工作法治化、制度化、规范化的重要体现。新疆维吾尔自治区党委高度重视，结合实际制定贯彻落实方案，健全完善维护安全稳定、风险源头防范等制度机制，确保维护社会稳定责任制全面落实。

　　强化“关键少数”认识。习近平总书记强调，“领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用”。做好新疆维护稳定工作，必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。各级各部门主要负责同志要深入学习领会习近平总书记关于维护社会稳定的重要论述，时时刻刻把维稳工作放在心上、扛在肩上、落实到行动上。要严格落实维护稳定第一责任人责任，将维稳工作纳入重要议事日程，加强系统谋划、分析研究，在方向上把关、政策上支持、投入上保障。要将《维护社会稳定责任制规定》纳入各级党组理论学习中心组、党校（行政学院）学习培训计划及政治轮训必学内容，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式维护稳定的能力。

　　健全制度机制。习近平总书记强调：“要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。”建立健全科学合理的维稳工作机制并发挥其应有的效能，是制度之治的具体表现。要坚决贯彻落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，推动社会稳定风险分析研判、风险评估、排查化解、应急处置、防控协同等工作机制落实，确保维稳工作有章可循、有据可依、常态长效。要注重把顶层设计与新疆实际结合起来，调整加强自治区维护社会稳定和长治久安工作领导小组，建立健全维护政治安全和社会稳定工作机制，强化系统联动、信息共享、高效运转、科学精准、全周期管理、全链条闭环。要注重把实践中的经验做法、行之有效的措施上升到制度层面，完善维稳指挥体系和工作机制，构建起决策更科学、职责更明晰、指挥更专业、防控更精准的反恐维稳指挥体系。

　　加强协调联动。习近平总书记强调：“各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。”维护社会稳定是一项系统工程，只有在党的领导下才能形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。当前，新疆军地、兵地协作联动进入历史最好时期，要乘势而上，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持军地、兵地一盘棋，全面深化军地、兵地社会面联防联控、边境管控、应急处突等协作配合，形成优势互补、相互协同的工作格局。要充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，拧紧上下贯通的责任链条，推动落实各级各部门维护社会稳定责任，切实将党的领导优势转化为维护社会稳定的强大效能。

　　狠抓督办落实。习近平总书记强调：“要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处。”维护社会稳定是实打实的细活，必须真抓实干。要牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，将维护社会稳定工作纳入督查范围，加大检查督办、限期整改力度，推动属地责任、部门责任、单位责任和政法机关责任落实。要对社会稳定风险突出的地区、部门和单位，采取制发风险提示函予以告知、警示，并视情运用通报、约谈、挂牌督办等方式，推动风险化解、问题解决。要强化巡视监督，将维护社会稳定责任制落实情况纳入巡视巡察监督、纪检监察监督重点，坚持问题导向、底线思维，紧盯各类矛盾问题和风险隐患，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过。

　　优化考核奖惩。习近平总书记强调：“要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。”健全科学完备的考核奖惩机制，是推动干部积极履职、担当作为的重要保障。要强化考核评价，充分发挥考核奖惩的指挥棒作用，将维护社会稳定工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核、法治建设和平安建设考评内容，优化考评标准和指标体系，将考评结果作为领导班子、领导干部考核评价、评先选优的重要依据。要严格奖惩激励，对在防范打击“三股势力”、防范化解重大风险等工作中成绩突出的集体和个人，给予表彰奖励，对因责任、措施落实不到位，导致发生暴恐案事件或其他严重影响社会稳定案事件的地区、部门和单位，依法依规严肃追责问责。

　　作者：新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委书记

　　

　　责任编辑：姚国艳