深刻认识总体国家安全观的实践伟力 以高水平安全护航中国式现代化行稳致远

　　今年是国家安全法颁布施行10周年。这十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观科学指引下，我国国家安全工作不断开创新局面、取得新成就，国家主权、安全、发展利益得到全面有效维护。实践表明，总体国家安全观是做好新时代国家安全工作的强大思想武器。当前，世界进入新的动荡变革期，我国面临国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，全力防范化解重大风险挑战，坚决打赢维护国家安全重大斗争，以高水平安全护航中国式现代化行稳致远。

　　

　　党的十八大以来，习近平总书记坚持马克思主义立场观点方法，运用总体战略思维和宽广世界眼光把握国家安全，创造性提出总体国家安全观，系统回答了新时代维护国家安全的重大理论和实践问题。总体国家安全观是新中国成立以来第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，为破解我国国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了行动指南，引领新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，国家安全得到全面加强。

　　深化体制机制改革，构筑了国家安全体系和能力现代化的“四梁八柱”。坚持国家安全大权在党中央，设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，建立起集中统一、高效权威的国家安全领导体制。出台《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》等，系统明确国家安全“谁来领导、怎样领导，谁来落实、怎样落实”等重大问题，进一步从制度上强化了党的绝对领导。建立重点领域、重要专项协调机制，有效加强各领域各环节工作统筹，推动国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。

　　构建新安全格局，书写了统筹高质量发展和高水平安全的崭新篇章。坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把统筹发展和安全作为党治国理政的重大原则，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。制定《国家安全战略纲要》《国家安全战略（2021—2025年）》，出台一系列重点领域国家安全战略和政策，实现国家安全与经济社会发展同步规划、一体推进。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造与之相适应的新安全格局，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。

　　打赢系列重大斗争，赢得了维护国家安全的战略主动。团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。有力反击外部势力极端遏制打压，坚决反制个别国家对华打关税战、贸易战、科技战、舆论战的无理行径，坚定捍卫国家核心利益。有力推动出台香港国安法，完善香港特区选举制度，依法惩治反中乱港分子，推动香港从由乱到治走向由治及兴。有力震慑“台独”分裂势力，坚决反对外部势力干涉，坚定不移推进祖国统一。有力组织开展涉疆、涉藏、涉海等一系列斗争，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动，确保中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　完善国家安全法治，打造了防范化解重大风险的锐利武器。健全完善国家安全法治体系，以2015年颁布实施的国家安全法为统领，推动制定修订国家情报法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法等20余部国家安全专门立法和120余部含有国家安全条款的法律法规，中国特色国家安全法律制度体系加速形成并不断完善。特别是针对新形势下反间谍斗争形势需要，推动反间谍法全面修订，依法惩治间谍违法犯罪，有效保护促进正常对外交流，更加精准“保护合法、打击非法”，为在法治轨道上捍卫国家安全提供了强大保障。

　　加强国安宣传教育，汇聚了维护国家安全的强大合力。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，始终将加强国家安全教育作为基础性、长期性、战略性工程。设立“4•15”全民国家安全教育日，连续10年在全国范围内组织宣传教育活动，热度、广度、深度持续提升，出台《关于全面加强国家安全教育的意见》，加快构建国家安全教育制度体系、学科体系、话语体系。不断创新国家安全教育形式内容，落实国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，有效营造国家安全人人有责、人人尽责的浓厚氛围，夯实了维护国家安全的政治基础、社会基础、民心基础。

　　推进国际共同安全，彰显了全球安全治理的大国担当。推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，为变乱交织的世界注入确定性和稳定性。坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义为理念引领全球治理体系变革，为应对全球性风险和挑战提供中国智慧，以中国方案促进和平解决国际争端和热点问题。以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动构建普遍安全的人类命运共同体，引领世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

　　总体国家安全观指引新时代的伟大斗争、伟大变革，充分展现了习近平总书记作为总体国家安全观创立者的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征程上，国家安全机关要更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加自觉学懂弄通做实总体国家安全观，迎接新挑战，争取新胜利。

　　

　　总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成、共进并行，为应对前进道路上的各种风险挑战提供了安全战略指引。必须深刻领会贯穿其中的立场、观点和方法，准确把握其实践要求。

　　在国家安全体系建设上，坚持全体系构建。新时代国家安全是总体的、系统的、相对的大安全。坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。进一步完善国家安全工作体制机制、法治体系、战略体系和政策体系、风险监测预警体系、应急管理体系等，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

　　在防范化解风险挑战上，坚持全领域防控。新时代国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，面临着各种不确定难预料的风险挑战。树牢大安全理念，把一切可能影响国家安全的风险纳入视线，统筹传统安全和非传统安全，打好维护国家安全的总体战、主动战。始终把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。推动公共安全治理模式向事前预防转型，着力防范重点领域风险，实现各领域安全统筹治理、共同巩固。

　　在国家安全工作布局上，坚持全方位统筹。互联网技术广泛应用，外部安全和内部安全、现实世界与网络世界之间的关联增强、传导加快。进一步加强境内境外、网上网下布局，对内打击渗透破坏，对外参与全球安全治理。以人工智能为代表的新技术正在引领新一轮科技革命和产业变革，带来前所未有的发展机遇，也带来前所未遇的风险挑战。高度关注人工智能等新兴领域技术发展趋势，加紧完善相关法律和制度规范，加快构建技术监测、风险预警、应急响应体系和能力，全方位筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。

　　在维护国家安全能力上，坚持全手段运用。新形势下国家安全风险点多面广，各类风险的倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、放大效应、诱导效应更加明显。推进维护和塑造国家安全的手段方式变革，综合运用政治、经济、文化、外交、司法、教育、科技等各种手段，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动国家安全工作向事先预警、快速反应、主动塑造转变。增强国家安全战略谋划能力，坚持以全球思维谋篇布局，加强战略谋划和前瞻布局，把维护国家安全的战略主动权牢牢握在手中。

　　在筑牢国家安全屏障上，坚持全社会动员。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，国家安全归根结底是保障人民利益，做好国家安全工作必须紧紧依靠人民。坚持人民至上，践行人民安全宗旨，建设更高水平的平安中国，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终把人民作为国家安全的基础性力量，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，筑牢国家安全风险防范屏障。

　　

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业正处在关键时期，维护国家安全面临诸多风险挑战。国家安全机关务必深入贯彻落实总体国家安全观，聚焦国家安全重大风险，全面履行使命任务。

　　坚决打好反颠覆保卫战。政治安全是国家安全的根本。必须扛起捍卫政治安全的首要职责，以防范抵御“颜色革命”为主线，同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度的一切敌对势力斗争到底。严厉打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，对外筑起维护政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件。严防其他领域风险向政治安全领域传导，及时发现解决苗头性、倾向性问题隐患，防止各类风险产生叠加效应、联动效应、放大效应。坚决守好意识形态阵地，打赢网络意识形态斗争，防范抵御各种错误思潮，全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，牢牢掌握维护政治安全主动权。

　　坚决打好反霸权总体战。霸权主义是当今世界的主要乱源。坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有力抵制和反制单边主义、保护主义、霸权霸凌行径，为强国建设、民族复兴营造良好的外部环境。坚定不移办好自己的事，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，在发展中固安全，在安全中谋发展。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系，依法保护外商投资权益，有效服务高水平对外开放。完善参与全球安全治理机制，推动构建人类命运共同体，为维护世界和平与发展发挥建设性作用。

　　坚决打好反分裂主动战。台湾问题是中国核心利益中的核心。深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，团结广大台湾同胞，支持壮大爱国统一力量，扎实推动祖国统一进程。落实《反分裂国家法》和《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，严密防范、严厉打击、严正惩戒一切针对祖国大陆实施的情报窃密和渗透破坏活动。坚决反对和遏制外部势力干涉，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，坚定捍卫国家主权和领土完整，为推进祖国统一大业营造更为有利的外部环境。

　　坚决打好反恐怖阻击战。恐怖主义是全人类公敌。坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，加强风险排查联防、重大安保联控、重大专案联打，严防境外恐怖主义活动向境内延伸，严防暴恐极端思想向境内渗透倒灌。进一步强化海外利益风险预警、防控、保护体制机制，完善共建“一带一路”安全保障体系，强化突发事件应急处置，切实维护海外中国公民、机构、项目安全。深化反恐国际合作，坚决反对将反恐政治化、工具化，加强国际反恐情报配合、资金监管、执法合作、司法协助，推动关口前移，强化源头治理，共同打击一切形式的恐怖主义。

　　坚决打好反间谍攻防战。间谍渗透窃密是对国家安全最隐匿的危害。进一步完善反间谍斗争格局，健全反间谍工作协调机制，形成标本兼治、攻防并举、深挖谍网、高压震慑的斗争态势。深入实施反间谍专项行动，依法打击各类间谍窃密活动，坚决挖“钉子”、除内奸，形成强大攻势、强力震慑。加强反间谍安全防范，压实各单位反间防谍主体责任，构建对重点对象、要害部位、关键基础设施的立体防护网。坚持专群结合，深入宣传反间谍法，更好发挥12339等线索举报平台作用，筑牢反间防谍的国家安全人民防线。

　　

　　在新征程上贯彻总体国家安全观、维护国家安全，必须加快全面建成国家安全机关工作新格局，助推国家安全体系和能力现代化，为中国式现代化行稳致远提供坚强安全保障。

　　加强政治保障。把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色国家安全道路。提升政治能力，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观作为政治要求、工作需求、精神追求，切实用以武装头脑、指导实践。发挥政治优势，加强党对国家安全工作的绝对领导，贯彻中央国家安全委员会主席负责制，依托各级党组织充分调动各部门各地方积极性主动性。

　　加强体制保障。创建实战体制，不断建强一体化指挥平台、专业化保障支柱、体系化实战团队，加快重塑指挥体系、重构支撑力量、重组作战单元，进一步提升融合作战、体系对抗的硬核实力。深化改革创新，深入推进垂直管理扁平化、工作管理板块化、功能管理实战化、手段管理网数智化、队伍管理红专化，全面增强体制效力战力合力。

　　加强战略保障。聚焦战略研究重点，紧紧围绕涉国家安全的重大战略问题开展研究，提出管长远管方向的对策建议。优化战略研究方法，坚持领导垂范、聚智深研、系统发力、善谋辅政，健全谋题选题、过程管理、成果转化机制，力求点面兼顾、精品频出。组建学科基础更深、政策视野更广的战略研究团队，整体提升为党中央服务、为实战服务的能力水平。

　　加强法治保障。优化国安法治布局，加快形成健全完善的法律制度体系、专业高效的执法司法体系、常态长效的学法普法体系、系统深入的法治研究体系、坚强有力的法治保障体系。推进国家安全法治工作实战化专业化规范化建设，深入实施国家安全法、反间谍法等法律法规，加强涉外法治研究，不断充实重点领域、新兴领域、涉外领域法治“工具箱”，更好运用法治思维和法治方式维护国家安全。

　　加强科技保障。进一步完善科技战略布局，打通网数智科技赋能工作链，加速形成和提升新质国安战斗力。做强网络化，打造网络尖端技术，全方位提升依托网络技术维护国家安全的能力。做优数据化，汇聚海量算料、善用强大算力、创新先进算法，促进防范化解重大风险能力提升。加强智能化，加快实施智能化发展战略，以科技赋能增效助推工作成效提升。

　　加强宣传保障。抓住“4•15”全民国家安全教育日、“1•10”人民警察节等重要节点，深入开展总体国家安全观宣传教育，加强正面引导。充分挖掘国家安全战线宣传资源“富矿”，以创新形式生动讲好国家安全故事，推动广大群众更好了解国家安全战线的神秘工作、神奇事业、神圣使命。进一步建好建强国家安全部微信公众号等新媒体，打造理论宣介、普法教育、信息发布阵地，唱响维护国家安全主旋律。

　　加强队伍保障。牢记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”总要求，大力加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、斗争磨炼、自律修炼，进一步筑牢“红”的根基，提升“专”的能力。坚持全面从严管党治警，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，完善一体推进“三不腐”的监督布局，努力锻造忠诚干净担当的新时代国安铁军。

　　作者：国家安全部党委书记、部长

　　

　　责任编辑：曹菲