天山脚下的民意直通车

　　在祖国西北边陲天山北麓、亚欧大陆腹地的新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤哈萨克自治县，草原辽阔，四季分明。这里是新疆典型的边境县之一，也是丝绸之路上的重要节点。

　　70多年来，在这个边疆自治县推进全过程人民民主的生动实践中，人大代表联络站如同穿行在草原与县城之间的民意直通车，将国家制度优势转化为治理效能，把全过程人民民主的理念融入百姓生活，让各族群众在共商共建中铸牢中华民族共同体意识。

　　

　　

　　全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

　　为了让民主的根系深扎于民，巴里坤县倾力构建覆盖全域、线上线下融合的民意沟通网络。据了解，全县累计建成代表之家1个、代表联络站37个，设立全过程人民民主示范点和基层立法联系点，实现县、乡、村三级全覆盖。还在法院、检察院建立代表监督室，拓展民主监督渠道。

　　如今，全县760余名人大代表全部混合编组，每月第一周周一进站接待选民。这一天，已成为巴里坤县一道独特的民主风景线。县委书记、县长以普通代表身份走进联络站，倾听原汁原味的民意。群众在参加完升国旗仪式后，带着准备好的问题，与代表们面对面交流。社区路面的坑洼、居民的烦心琐事、企业的运营困扰、农民的生产难题……这些看似微小却直接关系群众获得感的事情，在这里有了顺畅的反映渠道，让各族群众在共商共议中增进团结，凝聚起同心共建美好家园的合力。

　　

　　

　　平台搭建是基础，机制创新才是让代表履职“实”起来、“活”起来的关键。巴里坤县人大常委会不断探索，把人大代表联络站真正办成“连心桥”。

　　一方面，拓展履职方式。县人大深入开展“万名代表进万家”活动，代表们走进村落、厂矿、牧区，用脚步丈量民情。推出“给人大代表说句话”二维码，让群众诉求只需“动动手指”。在偏远的大红柳峡乡、下涝坝乡等牧业乡镇，传统的“固定站点”模式难以完全覆盖。于是，“流动式”代表联络站和“马背宣讲团”应运而生，代表们骑马深入牧区，把党的声音送到牧民帐篷，也把牧民的心声带回县城。近年来，全县各级人大代表累计开展宣讲培训1600余场次、召开专题座谈会50余场，普及群众6万余人次，征集各类意见建议近2000条。

　　另一方面，创新制度机制。建立民生实事票决制和“微实事”机制，让群众关心的大事、小事都能进入代表票决程序，实现“民生项目由群众点单”；推行“书记、县长进站日”和“局长接待日”，让领导干部和部门负责人走进联络站，直面群众关切；推出“联络站+专业代表小组”模式，针对土地确权、供暖保障等专业性强的问题，组织法律、农业、住建等领域的专家代表提出对策。

　　这些机制，使人大代表履职方式由“坐诊”转向“出诊”。群众不必再“求人找门路”，只需到联络站、扫二维码，就能把意见建议传上去，并得到后续跟踪反馈。

　　2025年代表法修改后，巴里坤县依托代表履职“积分制”管理模式，将联系群众次数、建议办理成效等量化，并通过线上平台公示代表履职信息。县人大常委会法工委负责人表示：“我们将进一步探索‘代表法+单行条例’的协同机制，让全过程人民民主在边疆落地生根。”

　　

　　

　　民主实践能否赢得群众信任，关键在于问题能否解决。巴里坤县人大常委会坚持把群众的“问题清单”变成代表的“履职清单”，在解民忧、纾民困中增进民族情感交融。在石人子乡小黑沟村，饮水蓄水池出现裂缝，影响上百名村民用水。人大代表得知后，第一时间扫描二维码上报。县人大随即推动相关部门勘查，仅用三个月就完成修复。村民感慨：“从过去骑马送信，到如今指尖履职，方式变了，代表为民的初心没变。”

　　在惠民小区，野鸽聚集扰民问题持续多年。人大代表将情况反馈到联络站，县人大立即推动城管、卫健、社区多部门联合行动，采取科学安置与必要清理相结合的办法，让居民重获安宁生活。

　　社区反映强烈的道路坑洼不平问题也得到回应。经人大代表提出，将其列入了“民生微实事”项目，监督县政府拨款8万元启动改造，让老人、孩子出行更安全。

　　不仅如此，人大代表还积极参与基层治理创新。巴里坤县广东路社区组建“人大代表+网格员+调解员+司法干警+民警”的调解队伍，今年以来已化解矛盾纠纷18件。

　　全过程人民民主在边疆落地生根

　　

　　据统计，2025年以来，巴里坤县人大代表联络站推动解决民生问题77件，群众满意率达100%。2024年以来，全县通过票决制确定县、乡两级民生实事项目77件，投入资金2.24亿元，受益群众5.6万人。办理“微实事”31项，投入资金200余万元，惠及群众2.5万人，用点滴关怀浇灌民族团结之花。

　　代表履职不仅解决了眼前问题，也推动了长远发展。近年来，在代表们的积极建言下，重大交通基础设施相继建成，产业园区和风电装备制造项目顺利落地，为县域经济发展注入新动力。

　　全过程人民民主在巴里坤的实践是新疆社会治理现代化的缩影。从“为民代言”到“由民作主”，从“骑马送信”到“指尖履职”，巴里坤县通过一个个平台和机制，将人民当家作主落到实处。

　　行百里者半九十。解决群众急难愁盼问题永远在路上。巴里坤县人大常委会主要负责同志表示，将继续深耕人大主责主业，用好用活代表联络站平台，不断健全民情反映、问题梳理、交办督办、效果反馈的工作闭环，让人大工作更贴近民心、代表履职更富有成效。

　　站在巴里坤湖畔，82岁的阿合买提老人抚摸着褪色的人大代表当选证书，目光穿越时空：“过去放羊时，连县衙的门槛都不敢踩；现在我们选出的代表，能直接在人民大会堂发言。”从1954年首届79名县人大代表，到2021年第十八届161名代表，民主选举不断扩容提质。2024年县十八届人大四次会议首次票决民生实事项目，投入资金1.36亿元，惠及群众5.6万余人，从高标准农田建设到饮水安全工程，“群众点单、代表订单、政府买单”模式，让民意直通决策核心。

　　在新时代的长河中，巴里坤的民主实践，正与新疆的发展脉动同频共振，谱写着民族团结进步的壮美篇章。

　　● 责任编辑：孙雅南