“南企法盾”显身手 依法解纷护发展

　　湖北省孝感市安陆市南城街道，作为对接武汉都市圈的“南大门”，拥有三大工业园区，汇聚企业146家。深厚的历史底蕴孕育了公正法治（楚令尹子文“法不避亲”）与仁孝德治（孝子黄香“扇枕温衾”）的治理基因。立足新时代基层治理要求，南城街道依托综治中心主阵地，整合司法、信访、国土等部门力量，创新设立安陆市法学会“南企法盾”基层服务站，为经济社会高质量发展筑牢平安根基。

　　

　　

　　针对辖区三大工业园区发展中的劳资纠纷、合同争议、征地拆迁、安全生产等涉企矛盾痛点，法学会基层服务站组建了由街道分管副书记牵头，司法所、派出所干警和企业服务中心业务骨干及综合执法中心执法人员共同参与的企业服务专班，以“企业吹哨、部门报到、联合调解”模式，为企业提供集法律咨询、风险预警、经营指导、纠纷调处于一体的“一站式”精准法治服务。

　　前不久，南城工业园区的某包装材料有限公司，因合作客户突发意外身亡，其所在公司以各种理由拒绝支付剩余货款，遂向“南企法盾”服务站寻求法律帮助。服务专班经深入了解得知，该公司与客户合作关系稳定，合同签订后客户均以订货单形式向该公司赊购产品，并于每月25日结算付款，直至意外发生。因涉及民事合同纠纷，“南企法盾”服务站立即联系市法学会法学咨询专家李猛（安陆市人民法院分管民事的副院长），为企业提供法律咨询和服务。依托专家意见，服务站工作人员主动对接欠款方公司，多次沟通协商，深入释法明理，阐明合同义务及潜在法律后果，最终成功促成双方达成和解协议。该纠纷的高效化解，为企业节约了时间成本、挽回了经济损失，保障了企业正常的生产经营秩序。

　　上述案例是“南企法盾”基层服务站统筹部门和人员力量，化解涉企矛盾纠纷的一个缩影。记者采访了解到，“南企法盾”基层服务站创新构建“1+3+N”助企服务机制与“三色预警”分级处置机制相结合的服务体系。其中，“1+3+N”助企服务机制由街道政法委员担任总联络员，负责协调市法学会法学咨询专家、涉企执法司法监督员和基层服务团队三方专业力量，联动司法所、派出所、市场监管所等N个成员单位，实行专班常驻服务站的工作模式，确保涉企服务响应迅速、处置专业、保障有力。“三色预警”机制根据纠纷的复杂程度、影响范围及处置难度等因素，将案件划分为蓝色（低风险）、黄色（中风险）和红色（高风险）三个等级，分别对应不同的响应流程和处置策略。这一机制实现了纠纷处理的精细化、动态化和全程化管理，显著提升了基层治理的响应速度与处置效能。

　　

　　

　　针对涉企矛盾纠纷，综治中心直接转办至“南企法盾”基层服务站进行协调处理，形成“统一受理－分类登记－快速转办－跟踪督办－及时化解”的工作闭环，实现办理过程可追溯、办理时限可管控、办理质效可评估。

　　今年4月，南城街道某制衣厂一名员工在工作时突发疾病身亡。事发后，员工家属与厂方在死亡性质认定和赔偿标准等问题上存在较大分歧。随着企业现场聚集人员不断增多，矛盾一度趋于激化。“南企法盾”基层服务站受理该案后，迅速响应，由南城街道分管副书记牵头，立即组织了一支由资深法律顾问、工会代表和金牌调解员组成的专业调解团队赶赴现场处置。调解团队采取“现场稳控－证据固定－诉求梳理”三步工作法：首先，联合派出所民警劝导疏散聚集人员，安抚家属情绪，有效防止事态升级；随后，协调卫健、人社等部门及时介入，固定医疗记录、劳动关系等关键证据，明确事件性质；最后，组织双方面对面沟通，逐项梳理诉求与争议焦点，耐心宣讲《工伤保险条例》等法律法规及赔偿标准。经过多轮针对性调解，引导家属在法律框架内理性表达诉求，督促企业正视责任、依法足额赔偿，最终促成双方签署和解协议，有效避免了矛盾进一步扩大。

　　值得关注的是，为确保纠纷化解的彻底性，“南企法盾”基层服务站建立了“履约监管－跟踪回访－救助保障”三位一体的善后服务模式。在上述案例中，和解协议签订后，服务站指定专人持续跟踪企业赔付进度，通过电话提醒、上门督促等方式，严格监督企业按期足额履行赔付义务。赔付完成后，服务站还联合街道民政办对家属进行回访慰问，了解其生活状况及实际困难，对符合政策条件的诉求及时协助申请相应帮扶，切实做到“案结事了人和”，实现了社会效果与法律效果相统一。

　　

　　

　　为从源头减少矛盾纠纷，“南企法盾”基层服务站开辟“线上+线下”双渠道普法体系。线上依托助企微信群，定期推送《企业法律风险防范指南》《企业常见法律风险防控指南》等电子手册20余类；线下组织开展“法治体检进园区”“法律进企业”“法治大讲堂”等活动。近年来累计开展活动20余场，实现辖区三大产业园区全域覆盖，精准服务企业170余家次，辐射员工超4000人次。通过“典型案例剖析+靶向普法”工作模式，服务站在前端化解了群体性事件苗头5起，在中端成功调解合同纠纷、劳资争议等42起，并在后端联动政法、人社等部门共建预防性合规指引体系，实现涉企纠纷调解成功率提升、群体性事件风险下降。

　　此外，“南企法盾”基层服务站联合派出所、综合执法中心等部门开展企业周边环境整治专项行动，累计组织治安巡逻27次，查处无证经营商户7家，清理违规摊点及占道经营136处，完成安全隐患点位整改9处，成功调解企业与周边居民矛盾纠纷56起。通过“专项整治+长效管控”模式，辖区企业周边的环境卫生、交通秩序、治安状况得到显著改善，为企业安心经营、专心发展营造了安全、整洁、有序的良好外部环境。

　　“服务企业发展、优化营商环境是街道的中心工作之一。南城街道党工委将持续擦亮‘南企法盾’这一金字招牌，始终秉持‘企呼我应、接诉即办’的工作理念，常态化开展‘法治体检进企业’专项行动，组织专业力量深入园区、走进企业，系统排查整治涉企执法、政策兑现、政务服务效率及企业不合理负担等方面存在的‘三不一重’（执法不规范、承诺不兑现、服务不高效、企业负担重）突出问题。不断深化‘南企法盾’‘一站式’服务内涵，拓展服务外延，致力于为企业提供从设立、运营、治理到退出的全生命周期法治保障和精准服务，为街道经济社会持续健康高质量发展夯实根基，为安陆市深度融入武汉都市圈贡献南城力量。”南城街道党工委副书记朱鑫龙说。

　　● 责任编辑：王昆