守正创新 绘就永吉好“枫景”

　　“枫桥式人民法庭”创建是基层人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，也是推动矛盾纠纷实质化解、实现源头化解的重要载体。

　　自2023年起，吉林省吉林市永吉县人民法院（以下简称“永吉法院”）深入贯彻习近平法治思想，大力推动“枫桥式人民法庭”创建。以法庭自建、庭委联建、庭村同建、庭企共建、星火普建“五建一体”工作法点燃党建“炬火”，以“无讼粮仓”品牌探索源头治理最优解，以自治、法治、德治、智治、协同联治“五治融合”夯实基层治理基石。

　　

　　政治属性是人民法庭的第一属性，坚持党的绝对领导是人民法庭不变的灵魂。面对践行新时代“枫桥经验”这一重大时代课题，永吉法院深刻把握新时代人民法庭工作理念、功能定位、工作原则、履职要求和地域特色，以党建带队建促审判，以党建创新带“枫桥式人民法庭”创建，促矛盾化解。

　　守正创新，行稳致远。永吉法院坚持把党的政治建设摆在首位，不断强化党的理论武装，加强党对法庭工作的思想引领；坚决落实严守政治纪律和政治规矩的要求，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓办理，持续推动党的创新理论武装入脑入心。深学笃行习近平法治思想，自觉用“十一个坚持”对照、检视工作，做深做实“从政治上看、从法治上办”，推动案件办理讲政治与讲法治有机统一。坚持社会主义法治原则，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　创新需要勇于探索，开辟新境。永吉法院将党建工作创新作为践行新时代“枫桥经验”的源头活水，在做实党建工作中紧紧依靠党的领导，奋力将党的政治优势、制度优势转化为工作优势、治理效能。

　　擎法负芒，造炬成阳。法庭工作直接面对当事人，走在服务基层的最前沿。近年来，永吉法院以党建统领法庭建设，以打造“炬火党建”品牌为引擎，以“五建一体”工作法为抓手，大力推进党建工作与审判业务深度融合。

　　写好三“自”经，做实法庭自建。永吉法院深入推动基层法庭自主开展理论学习、自觉加强队伍建设、自发将党员身份与审判员身份深度融合，将党建心得体会、党风廉政教育播种党员干警心田，将司法服务送到田间地头，将“微芒调解”落实于群众身边。

　　搭好“联心桥”，做精庭委联建。全力畅通与地方党委政府互通互联渠道，与司法局共设法律援助热线，与市场监管部门共建消费者权益纠纷联合调处机制，与乡镇街道综治办、司法所、派出所等基层单位构建“1+N”多元解纷网络，推动基层治理迈上精细化开展、精准化衔接的新台阶。

　　画好“同心圆”，做深庭村同建。通过前瞻布局，永吉法院在各乡镇设立巡回审判点，创新开展“炕头上的诉讼”“审判夜班车”“要素式审判”，就地化解矛盾纠纷，减少群众诉累；创新打造“五老调解室”、法治图书馆，培养法律明白人、乡村调解员，全力提升乡村调解力量。

　　念好“共字诀”，做细庭企共建。为营造法治化营商环境，基层法庭秉持“尊重而不干涉，引导代替教导”的原则，全力优化司法服务。通过建立特色涉诉响应预案、为企业培养“法律明白人”、共创“无讼粮仓”品牌等举措，使司法功效贯穿诉讼全流程和产业全链条。

　　撒遍地星火，做强炬火普建。为使炬火光芒点亮全域，岔路河法庭党支部通过党课、党日活动向辖区党员传播解纷经验，并建立党员调解台账；推动优秀党员向老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警以及乡贤组成的“五老一贤”传递法治火炬，不断壮大备用调解员队伍，有力推动和谐“枫景”绽放乡村，实现了“小事不出村、大事不出镇”，矛盾纠纷就地化解的可喜局面。

　　强基固本，法护三农。农业稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。永吉县是国家现代农业示范区和国家粮食生产先进县，永吉法院积极响应党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，深入打造本土“枫桥经验”品牌——“无讼粮仓”，力促农民幸福、农业兴旺、农村和美。

　　永吉法院始终把助力农业发展摆在突出位置，加大对涉农案件重视程度、加强黑土地保护等方面的司法保障力度。2025年以来出台制度性文件8个，依法化解涉及农产品精深加工和食品细加工领域纠纷28件，为辖区大米加工企业挽回经济损失2000余万元。针对农业经营主体在生产、加工、销售、合同订立等环节中的法律风险及时提出司法建议两个，有力推动政府依法管理，助力做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”。

　　为全面理清种植端、加工端、消费端法律风险特点，永吉法院从实践中总结出“三端四段”法律风险防控法，协助种植户、加工企业和销售企业切实加强合规管理，大大降低“三端”涉诉风险；全程完善“育种、耕种、加工、销售”各环节18类涉诉响应预案，将司法服务嵌入农业生产周期，实现“司法服务链”与“农时周期链”精准对接，实现司法服务全程覆盖米业生产和经营。

　　永吉法院通过普法宣传、多元解纷、涉农案件类型化审理等手段打好司法护农组合拳，将解纷力量嵌入农业生产全流程，有力提升涉企涉农法律意识与水平，不断提升调解纠纷力度。向各类农业生产经营主体开展普法活动67次，通过粮食行业协会调解组织调解案件53件，使进入到法院的涉农案件同比下降8.75%。

　　

　　“枫桥经验”是我们党带领人民群众创造的关于基层社会治理的宝贵经验。为了群众、依靠群众一直是“枫桥经验”的重要内容，也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。牢记人民至上理念，坚守司法为民初心，努力完善民生民权司法保障机制，以“如我在诉”情怀办好民生“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。在具体司法实践中，要善于把法治思维、法治方式与其他多种治理方法和手段有机结合起来，统筹应用于基层社会治理，推动基层社会治理现代化。

　　法沉第一线，网联群众心。社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。为了强化矛盾纠纷排查化解，永吉法院因案施策，做实定分止争、案结事了。按照“一社一网格”“一网格一法官”的人员配备模式，推动全体员额法官下沉一线，构建辐射全县7镇、两乡以及两个开发区的司法服务网络，使588个线下网格与线上平台深度融合，并建立“预警网-制度网-信息网-反馈网”四网协同机制和“网格吹哨、法官报到”响应机制。仅在2023年全年，累计排查矛盾隐患570件，化解矛盾纠纷330余件，推动实现“少讼少访”向“无讼无访”转型，奋力勾勒出和谐平安的永吉“枫景”。

　　小事不出村，无讼天下安。永吉法院因时应势，做实司法便民利民，创新开展无讼村屯建设，通过普法宣传、荣誉激励及诉前调解，推动伊勒门村等6个村屯实现“小事不出村、矛盾不上交”，2023年至2024年新收案件同比下降46.6%和6%。为了有效推动移风易俗，基层法庭主动编写《村规民约之调解篇——调解讼》，受到辖区群众广泛好评，并推动试点村自行化解矛盾纠纷80余件。设立“微芒调解工作站”，使身处异地的各方当事人齐聚云端，实时化解矛盾纠纷，有效提升司法效率。持续推动法庭干警开展“共同党课”“炕头上解纷”等活动，推动司法服务不断向最基层的村屯、网格延伸。2024年累计化解纠纷185件，司法确认19件，调解成功率超80%。

　　情为民所系，“五治”解民忧。为了有效破解基层矛盾纠纷难点问题，永吉法院因地制宜，深入推进“五治融合”，以网格员、综治专员、人民调解员“三员”递进式多元解纷格局赋能基层善治，通过建立法庭诉调对接办法畅通诉调对接渠道，利用巡回审判包、便携式科技法庭等装备实现智能便民，借助“庭所共建”平台、法检联动机制、辖区“党建朋友圈”构建协同共治服务矩阵，助推司法服务能力实现新提升，多元解纷获得新成效，法治乡村建设取得新进展。

　　

　　社会主义司法的本质属性是人民性，人民司法依靠人民、联系人民和便利人民这一优良司法传统是人民法院坚持以人民为中心最生动的实践。新时代“枫桥经验”契合“一切为了人民、一切依靠人民”的价值目标，目的是让基层群众能够得到看得见、摸得着、感受得到的利益。永吉法院创新打造“两自三度”执行工作法，即推动基层法庭直接开展执行工作，建立审执衔接工作模式，力求将矛盾纠纷化解在前端，使群众合法权益快速兑现。

　　所行民所盼，执行有温度。为提升执行质效，永吉法院推动基层法庭将执行难题有效化解在前端，使双方当事人的合法权益得到了最大善意的维护。

　　基层法庭办理多为小案，但背后往往牵涉邻里乡情。为了快速兑现当事人权益，做到结案不结“疙瘩”，永吉法院充分发挥基层法庭办案法官案熟人熟优势，采取群众喜闻乐见的语言和方式把感情聊透、把家事理清、把法理掰扯明白，从而使当事人双方心悦诚服配合完成执行。

　　正是在这种善意文明执行的理念下，永吉法院先后帮助因母亲重病致贫的被执行人寻找工作以贴补家用，做通执行人工作，帮助被执行人减免部分利息；帮助因离婚而结怨的儿女亲家理清债务，做到事结心畅，在每一个执行案件中留下公正而温情的一笔。

　　助企春风暖，增效增速度。良好的营商环境，是经济繁荣的基石。为打造法治化的一流营商环境，永吉法院着力聚焦涉企诉讼难点痛点，加大涉企案件执行力度，以严明法治之尺保障企业良性发展。

　　为持续提升执行质效，永吉法院先后通过压缩工作流程，积极灵活运用执行措施，大大减少涉诉企业时效成本；着力对涉企未结案件进行全面排查，将释法明理做在前端；对有履行意愿但暂时资金紧张的企业，积极组织双方当事人协商，采取分期付款等灵活执行方式，帮助企业渡过难关；推动执行案款迅速办理，组织案款集中发放，实施挂图作战、靶向发力，为企业维护合法权益提供执行支持。

　　刚性促履行，强制显法度。执法刚则法刚，执法软则法软。在执行工作法的创新探索中，永吉法院积极践行善意文明执行理念，以人性化司法温暖办事群众。同时坚持以强制措施的刚性落实彰显法度严明，以雷霆手段打击规避执行行为，依法保障胜诉当事人及时实现权益，有效彰显了“公正与效率”的永恒主题。

　　消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。下一步，永吉法院将深入践行和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“无讼粮仓”品牌，进一步深化“司法-行政-社会”协同机制，不断为基层治理注入法治力量。

　　（作者系吉林省永吉县人民法院党组书记、院长）

　　● 责任编辑：黄慧