12个窗口合力发声 奏响解纷“和声”

　　“我的玉米款终于要回来了，太感谢了！”在甘肃省酒泉市肃州区综治中心，居民石先生郑重地将一面锦旗送到工作人员手中。锦旗的背后，是一段长达12年的生产经营纠纷终得圆满化解的故事。

　　近年来，肃州区综治中心进一步提升矛盾纠纷调处化解专业化、法治化水平，按照全省综治中心规范化建设实体化运行部署要求，在群众接待大厅设置诉讼服务、诉调对接、司法确认、速裁快审、法律咨询、法律援助等12个功能窗口，统筹法院、检察院、公安、司法行政等政法单位58名干警常驻，推动矛盾纠纷在综治中心“一站式、全链条”化解，实现了诉讼和非诉讼方式的有机衔接，矛盾纠纷依法化解和重点案件集中攻坚水平显著提升，群众有矛盾纠纷和问题诉求更愿意来综治中心反映和解决。今年一季度，肃州区综治中心共计接待群众3.1万余人次，同比去年增长31%，受理各类矛盾纠纷和服务诉求4310件，案件受理量同比增长24%，综治中心吸附群众能力持续提升。

　　

　　构建多元联调模式

　　

　　2025年2月，肃州区综治中心一场气氛紧张的调解会正在进行。事情要追溯到2013年11月，石某将自家种植的玉米卖给同村赵某，双方口头约定次年按市场价支付5万元玉米款。然而，自2014年起，赵某以手头资金紧张为由，年年推脱付款，使得原本简单的交易纠纷不断恶化，矛盾逐步升级。对此，肃州区综治中心牵头组织法院、检察院、公安分局、司法局入驻干警及时介入，组织面对面调解会，采取“依法调解+温情疏导”相结合的方式进行调解，经过多轮艰难的协商，最终双方达成调解协议，赵某当场支付了拖欠长达12年的玉米款，这场漫长的纠纷画上了圆满的句号。在肃州区综治中心，这仅仅是政法干警入驻综治中心以来成功调处的众多矛盾纠纷中的一个。

　　肃州区综治中心探索建立“1+3+N”基层社会治理工作体系，积极搭建“一站式”多元解纷平台，构建“综治中心统筹、政法单位主导、职能部门参与”的疑难复杂矛盾纠纷化解机制，对排查发现的预警事项、风险隐患和纠纷问题，及时向入驻政法单位进行提示提醒、分流交办。特别是对风险等级高、处置难度大的疑难复杂矛盾纠纷，组织入驻中心的公安民警、法官和值班律师进行专题研判，召开多方联席调解会议推动化解，共同发力化解矛盾，实现矛盾纠纷“多部门会诊、全流程跟进”。随着政法专业力量的深度介入，综治中心矛盾纠纷调解的法治化水平不断攀升，调解结果更具权威性与公信力。2024年以来，肃州区综治中心统筹政法单位入驻干警化解各类疑难复杂矛盾纠纷63起，涉及标的金额700余万元，纠纷化解效率与质量实现双提升，真正做到矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

　　

　　

　　“调解协议一签，债务纠纷就快速解决了，给我们减了不少麻烦。”罗女士所在企业的债务纠纷成功化解后，原告当事人家属对在场的调解员竖起大拇指。罗女士是肃州区一家企业的财务人员，因债务纠纷，罗女士所在的企业到肃州区人民法院起诉欠款企业。在了解到罗女士不想走诉讼途径，只想尽快解决纠纷拿回欠款，肃州区人民法院通过综治中心诉调对接窗口将该纠纷进行流转。肃州区综治中心立即组织法院、司法局干警、律师开展调解。最后双方就还款金额和期限达成一致，一起债务纠纷很快得到化解。

　　肃州区综治中心积极推动落实“三调对接”，按照实战实用原则，创新建立综治与法院“双向交叉”入驻、警情矛盾“双流转”等机制，推动政法单位入驻干警既履行矛盾纠纷分流职责，又落实诉前案件化解任务，实现矛盾纠纷“受理、分流、指派、调解、司法确认”的无缝对接，最大程度确保“案结事了”。同时，组建一支由入驻公安干警陈爱民为队长、各政法单位入驻人员和调解员为队员的金牌调解团队，打破传统“坐堂问诊”模式，主动上门调解当事人不愿配合或不愿前来调解的纠纷，进一步提升诉前矛盾纠纷调处化解成功率。2025年一季度，肃州区综治中心通过诉调、警调、访调等渠道，累计受理矛盾纠纷374起，成功化解297起，化解成功率达79.4%。

　　

　　

　　为积极推动基层治理从“事后监管”向“事前干预”转型，肃州区综治中心于2022年创新开展“警网融合”“法网融创”“检网融合”“司网并融”的“四网融合”基层治理模式，纵深推动政法部门工作职能、业务平台、资源力量与网格化服务管理深度融合，凝聚起“握指成拳”的政法合力。

　　肃州区综治中心严格落实“四网融合”要求，统筹落实本单位“融网”工作职责，每月定期开展下沉干警管理、培训、考核等工作。298名公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉至城市97个二级网格，充分发挥懂法律、会调解、专业化程度高、震慑效应强的优势，与网格长共同落实“基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、重点人员联管、宣传服务联动、治安警情联处、平安建设联创”的“八联”工作机制，集中攻坚网格内疑难复杂矛盾纠纷，全区社会治安面貌得到持续改善。今年以来，全区政法干警联合各级网格和网格长累计化解处置各类矛盾纠纷3205起，成功化解2928起，化解成功率达91.4%，治安案件同比下降40.6%、民商事诉讼案件同比下降4.5%，全区治安秩序不断向好、社会大局持续稳定。

　　● 责任编辑：王昆