推动监狱管理智慧型转变

　　随着科技发展和社会进步，运用现代信息技术手段提高执法司法智能化管理水平已势在必行。近年来，河北政法系统积极推进跨部门大数据办案平台的建设和运用，取得了初步成效。

　　《民主与法制》周刊：政法系统推进跨部门大数据办案平台建设具有哪些重要意义？

　　吴向东：跨部门大数据办案平台建设是河北政法系统贯彻落实中央政法工作会议精神，探索建立与现代科技深度融合的执法办案新模式，展现了政法系统坚决维护执法司法公平正义的责任担当。政法系统推进跨部门大数据办案平台建设，旨在提高办案效率、增强执法公正性、优化资源配置。利用专网、大数据等现代科技，可以实现公检法司业务数据的无缝衔接，实现数据的交换共享和同网、同数、同源，有效提高执法司法的信息化水平，促进政法系统执法办案的规范化和标准化。

　　数字政法协同语境下的监督管理是动态化、可视化、精准化的。宏观上综合反映执法全流程，具有客观性和不可篡改性；微观上及时发现瑕疵错误，具有主观性和激励性；操作上注重司法各环节的统一，便于统筹各层各类管理主体，串联公检法司融合流程管理、态势分析、绩效考评、质量评查等措施，从而实现质效指标多层级管理和司法运行态势全过程管理。同时，大数据应用可以助力执法科学决策，极大提升执法的自动化和精准化水平，如类案推送、量刑辅助、偏离预警、裁判文书自动生成等应用，通过数据分析和挖掘，发现执法中的需求，提供科学决策和判断。

　　《民主与法制》周刊：河北省监狱系统主动融入大数据跨部门流转，在推进跨部门大数据办案平台建设方面采取了哪些举措？

　　吴向东：司法厅、监狱局党委坚决贯彻落实中央政法委、司法部关于“推进刑罚执行机关、审判机关、检察机关减刑、假释网上协同办案平台建设”工作部署，深刻认识跨部门大数据办案平台建设的必要性和重要性。在省委政法委的领导下，全省所有押犯监狱统一部署建成刑罚执行协同办案平台，并将该平台升级项目纳入全省“智慧监狱”建设体系。

　　支持保障上，为有效解决数据在平台推送过程中出现的问题，省委政法委信息中心密切关注前端枢纽中转，指导省高院、省监狱局技术及业务部门实时对接，随时消除障碍。法院审监庭、监狱刑罚执行部门结合实际应用情况，不断提出优化建议，推动平台功能逐步完善，形成有效的“单轨制”办案技术保障。

　　数据内部联通上，将监狱狱政管理、刑罚执行、生活卫生、押犯监区、监狱医院等多部门生成的信息汇聚共享，形成罪犯综合数据信息库，实现监狱内部业务和技术层面的对接联动、快速流转。通过统一数据标准对接，避免人工对数据的重复采集，加强业务数据的准确性和实时性，实现刑罚执行各个环节的电子化、网络化、智能化。

　　实地走访指导上，为准确掌握实际使用中的难点、堵点问题，省监狱局组织技术人员和业务骨干深入监狱一线调研，开展面对面、手把手培训。通过有针对性的现场指导，督促基层干警强化信息化办案理念，熟练准确应用平台，为全面落实“单轨制”办案要求打下坚实基础。

　　《民主与法制》周刊：通过推进跨部门大数据办案平台建设，河北省监狱系统在刑罚执行过程中取得了哪些成效？

　　吴向东：政法跨部门大数据办案平台推动了监狱管理体系由经验型向智慧型转变。一是办案线上流转，切实提高了办案质效。以往办案干警装订纸质卷宗，往返于公检法司各部门送案卷成为过去。现在案卷材料源头实现数字化、无纸化，证据材料线上流转，审批电子签章，构建起“干警少跑腿、信息多跑路、部门一网通、监督全覆盖”的办案模式，大幅压缩人力成本和时间成本。办案周期从原来的三四个月一批次，缩短到三个月以内，有的单位实现每月一批次。同时，规范办案实体、程序要求，将审批表、评议表等法律文书及证据材料模板嵌入办案平台，明确标准。全省统一适用，实现“教科书式”的办案指导，有效提升了办案质量，案件瑕疵率逐年大幅降低。

　　二是打破信息壁垒，初步实现了政法协同。政法跨部门大数据办案平台实现监狱与政法机关的联动协作，形成共建共享、互联互通、开放兼容的新格局。办案全程可视、全程留痕、全程监督，做到线上提请、线上审核、线上裁定无逆化运行，实现“单轨制”闭环流转，避免信息在传递过程中被篡改或遗漏。通过阳光透明执法，也为干警营造良好执法环境，确保监狱办案公平公正。依托全省狱内法庭，与法院部署联通远程视频庭审系统，实现部门间协作办案，进一步提高了涉及服刑人员的多类别案件办理效率。自2024年5月15日推行“单轨制”办案以来，通过远程视频开庭289次，保障了涉及服刑人员的房屋产权、经济纠纷、婚姻家庭等民事诉讼案件的正常审理，切实维护了服刑人员和当事人的合法权益。

　　三是案件集中办理，切实实现了源头治理。利用平台办案不受地点限制的优势，省监狱局推动各监狱全部建立刑罚执行办案中心，组织干警定期集中办案，高效完成基础信息核实校对、监区自查互查、职能部门前置审查等工作。同时，对干警进行面对面、一对一指导，疑难案件实现集中研判，严格把住监区提请首道关口，实现了监狱执法办案质量的源头治理。省监狱局和监狱刑罚执行部门还可以对案件办理进行网上巡查，及时发现并纠正问题，确保办案质量。

　　《民主与法制》周刊：河北省监狱系统成功实现了大数据跨部门协同办案的初步目标，取得了阶段性成效。接下来，还将从哪些方面进一步推进政法跨部门大数据办案平台建设？

　　吴向东：当前，我们仍然存在一些需要完善的地方，如进一步加强跨部门协作沟通，数据共享面临着数据安全挑战，数据标准和质量也需进一步改善。未来，我们将继续深化大数据技术在司法领域的应用，不断完善协同办案机制，提高办案效率与质量，为构建更加公正、高效、透明的执法司法体系贡献力量。

　　我们将继续加强安全保障。通过加强数据加密、访问控制等技术手段，确保数据在共享过程中的安全性。进一步健全完善信息安全管理制度，加强对信息安全风险的防范和应对。同时，加大对大数据技术的研发投入，推动技术创新和应用。加强与高校、科研机构等合作，引进先进的大数据技术和人才。

　　我们将继续深化部门协作形成合力。按照省委政法委推进跨部门“单轨制”办案部署，落实各项具体要求，制定明确的职责分工和协作流程，提高跨部门协作的效率和质量。建立定期沟通机制，加强与省高院配合，优化完善网上接收、回传等功能；加强与省检察院沟通，实现监狱与检察机关线上联通办案；加强与公安、社区矫正部门协作，实现罪犯源头数据、法律文书的互联共享。

　　我们将继续完善优化监狱系统内部运行。以“智慧监狱”为抓手，对现有平台进行升级，优化数据填报、条件初筛、各级签章、电子归档等功能，丰富狱务公开、数据统计分析等功能，推动平台向智能化、现代化迈进，提升监狱执法办案质效。

　　● 责任编辑：高瀚伟