由事后“抓破案”向事前“抓预防”转变

　　近年来，河北省保定市深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,全方位抓细抓实命案防范工作，实现工作重心由事后“抓破案”向事前“抓预防”转变。

　　《民主与法制》周刊：维护社会安全稳定，命案和极端案事件的防范至关重要。保定市在这方面的总体工作思路是什么？

　　孙辉福：有效防范刑事命案和极端案事件发生，与社会稳定和群众生命财产安全紧密相连，关乎群众的获得感、幸福感、安全感。2023年以来，在省委政法委和市委支持指导下，我们深入学习新时代“枫桥经验”，聚焦群众期盼，坚持问题、结果、目标导向，树立命案和极端案事件“可感、可防、可控”理念，通过剖析典型案事件规律，借鉴外地经验，构建了“三网感知、四级防范”“专业+机制+大数据”的防范工作模式，努力开创命案预防治理工作新局面。

　　《民主与法制》周刊：您提到，树立命案“可感、可防、可控”理念，是从被动“破”到主动“防”的理念转变，这是如何实现的？

　　孙辉福：命案治理工作事关平安建设全局。近年来，我们在攻坚命案上，发扬紧盯不放、不破不休的精神，始终坚持以扎根现实实践的科学理论作为行动指南。通过对全国、全省和全市近年来的典型案事件复盘分析发现，经济社会发展变革中，大部分命案是由家庭、婚恋、经济、土地等矛盾纠纷激化升级引发的，这些由矛盾纠纷引发的命案，或多或少在案发前表现出较为明显的累积、激化过程。这让我们意识到，由社会矛盾纠纷引发的命案或极端案事件，在一定程度上可提前感知、介入防范与化解稳控，所以提出了“可感、可防、可控”理念，这对矛盾纠纷排查化解工作提出更高要求。

　　《民主与法制》周刊：很多刑事案件是由民事矛盾激化导致。如何从源头上减少矛盾积累、蔓延或激化，妥善处理纠纷，避免民转刑？

　　孙辉福：保定市坚决落实习近平总书记“始终坚持人民至上、生命至上”理念，深化思想认识，端正工作态度，切实增强防范“民转刑”工作的自觉性、主动性；坚持问题导向，及时发现、妥善化解各类矛盾纠纷，切实做好源头预防工作。依托综治中心“一站式”平台，吸收“网上枫桥”“行业枫桥”经验，建立防止矛盾纠纷“民转刑”联动调处机制，全力抓实社会矛盾纠纷排查发现和疏导化解两方面工作，建强排查化解两支队伍，形成高效协同的工作合力，能更加快捷、灵活、主动地解决基层各类存在“民转刑”可能的矛盾纠纷。

　　同时，我们统筹职能部门系统排查、基层组织属地排查、社会力量协同排查和网上网下民情排查这“四种排查发现渠道”，掌握各类矛盾纠纷；理清地方党委政府领导责任、职能部门监管指导责任、乡镇（街道）属地主体责任和村（社区）直接责任这“四级疏导化解责任”，构建“党政统揽、部门联动、全面参与、上下协同、横向协作”的责任体系，形成多元化解合力，努力将各类社会矛盾纠纷发现在苗头、化解在源头，防范矛盾纠纷进一步激化升级。

　　《民主与法制》周刊：数字化赋能已成为推动基层社会治理现代化的关键力量。在预防刑事命案和极端案事件中，保定市如何利用数字赋能实现良好的防范效果？

　　孙辉福：面对基层任务繁重、矛盾纠纷多发频发、积案难解难化的现实，传统的建台账、日研判等方法，已经捉襟见肘。为此，我们特别注重“调防结合、预防为主”，实现从防范机制运行“无形化”到智慧赋能平台“可视化”的升级，探索“源头预防”的智能化体验。我们发挥市公安局专业人才和数据平台基础优势，迭代升级原有工作系统，搭建形成全市智能预警防范平台。

　　《民主与法制》周刊：实际工作中，智能预警防范平台如何提升基层干警工作质效？

　　孙辉福：智能预警防范平台是结合保定市实际因地制宜的智能化平台，是当之无愧的“安全卫士”。

　　在风险排查方面，主动探索运用大数据、信息化、模型化、人工智能等现代化科技手段，为命案和极端案事件防范机制运行提供数智支撑赋能，互联网采集、政务外网流转、公安内网碰撞“三网运行”，实现矛盾纠纷和各类风险排查发现全时全域。

　　在矛盾化解方面，通过创新评级算法和风险图谱，精准刻画录入矛盾纠纷风险信息画像，智能评估矛盾纠纷形成四色风险等级提醒，按规则自动匹配相应分级包联责任单位和责任人，既为基层精准高效化解矛盾纠纷提供了更丰富多元的背景信息支撑，又实现了矛盾纠纷从采集录入到研判评级、签收分责、落实反馈全过程、全环节“可视可溯”。最大限度提升了命案和极端案事件风险信息的发现感知能力，也为我们复盘分析矛盾纠纷化解工作、总结经验做法提供了闭环式、全流程信息档案。

　　《民主与法制》周刊：对于矛盾纠纷防范化解工作，您还有哪些思考和建议？

　　孙辉福：我们将主动适应社会发展进程，从基层基础工作、社会综合治理需要出发，推动防范机制、预警平台建设与市县乡综治中心规范化建设有机融合，充分发挥综治中心统筹协调作用，整合资源力量，提升矛盾纠纷排查化解能力水平，实现“一个中心抓平安、一个平台抓治理”的矛盾纠纷多元化解和极端案事件有效防范初期目标。同时，继续探索应用AI大语言模型、AI智能体、开发风险化解知识库等，提升预警平台对各类矛盾纠纷风险等级的评估刻画精准度和基层工作人员排查化解矛盾纠纷能力。

　　● 责任编辑：周翠芳