深入学习贯彻习近平法治思想努力建设更高水平的平安河北法治河北

　　党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，引领我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。河北自觉践行习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实推进全面依法治省，努力建设更高水平的平安河北、法治河北，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚强法治保障。

　　

　　习近平总书记指出：“推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。”河北坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　牢牢把握法治建设正确方向。河北坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。省委常委会及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，省委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵，引导广大党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）干部教育培训重要内容，举办形式多样的培训班、研讨班，不断提高法治意识和法治素养。

　　广泛开展法治宣传教育。河北认真落实“八五”普法规划，采取多种方式提高学习宣传实效。推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，省内高校全部开设专门课程，举办全省高校法学院（系）专题培训班，深化法学教育和法学理论研究。加强法治文化建设，全省建成3600余个宪法主题公园、青少年法治教育基地等场所，为广大群众深入学习习近平法治思想提供重要阵地。举办“12·4”国家宪法日集中宣传和宪法宣誓活动，开展宪法法律知识考试、党内法规知识测试，引导各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。

　　加强党对全面依法治省工作的领导。河北坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实《中国共产党政法工作条例》，统筹规划平安建设、法治建设与经济社会发展，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，不断健全完善全面依法治省的领导体制和工作机制。省委常委会会议、省委全面依法治省委员会会议，研究部署法治建设工作，听取工作汇报，推动解决实际问题。各级党委充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，实现党政主要负责人年度述法全覆盖，有效传导责任和压力，推动法治建设各项工作落地落实。

　　

　　习近平总书记指出：“法治是中国式现代化的重要保障。”党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出部署。当前，河北正处在推动高质量发展的关键时期，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，必须在法治轨道上推进改革发展稳定工作，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。

　　以科学立法推进治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调：“推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。”河北准确把握地方立法面临的新形势新任务，健全立法机制，规范立法程序，加强重点领域、新兴领域立法，以良法促进发展、保障善治。及时总结2023年应对洪涝灾害、果断扩面转移的有效做法，制定出台《河北省防汛避险人员转移条例》，跟进执法检查，强化应急演练，做到转移避险有依据、有方案、有秩序，2024年汛期应转尽转、应转早转，实现安全度汛。修订《河北省安全生产条例》《河北省消防条例》，深入开展安全生产隐患大排查大整治，及时消除燃气、矿山、建筑等重点领域风险隐患，2024年全省生产安全事故起数同比下降17.6%、死亡人数同比下降11.6%。建立健全常态化清理机制，对河北省现行的地方性法规、省政府规章，特别是存续时间超过10年的进行全面梳理，2024年废止法规9部、打包修改18部，废止规章36部、打包修改28部，增强法律法规的可执行性、可操作性。

　　以严格执法维护法律权威和尊严。习近平总书记强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”河北坚持把保证法律实施作为工作重点，严格、规范、公正、文明执法，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。深入推进依法行政，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，制定实施9300多项行政裁量权基准，提高执法规范化制度化水平。全面落实行政执法责任制，构建省市县乡四级行政执法协调监督体系，推动与12345政务服务热线联动，严格规范涉企执法，推行“入企扫码”执法模式，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，确保有法必依、执法必严、违法必究。

　　以公正司法维护社会公平正义。习近平总书记强调：“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”河北坚持以提高司法公信力为根本尺度，完善权力运行制约和监督机制，推动监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。严格司法责任制，聚焦群众反映强烈的案件开展个案评查，针对涉法涉诉信访等突出问题开展专项评查，促进全省案件办理质量和效率稳步提升。深化政法跨部门大数据办案平台改革，实施刑事案件网上“单轨制”办案，推进刑事案件执法司法全过程网上可监督、可预警、可追溯。加强立案、侦查、审判、执行全链条监督，规范减刑、假释、暂予监外执行、社区矫正等工作，坚决防止“人情案”“关系案”，人民群众对全省政法队伍的满意度不断提升。

　　以全民守法推动法治成为全社会行为习惯。习近平总书记强调：“要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性。”河北把全民守法作为法治社会的基础工程，健全公民和组织守法信用记录，增强全社会法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。抓好青少年法治教育，推进专门学校建设和专门矫治教育工作，强化未成年人犯罪预防和治理，建立防治学生欺凌长效机制，促进未成年人健康成长。完善公共法律服务体系，全省律师事务所、公证处、仲裁机构、人民调解委员会等各类法律服务机构达到6万余个，覆盖城乡的公共法律服务体系不断健全，有效满足人民群众法律服务需求。

　　

　　习近平总书记指出：“我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”河北全面落实总体国家安全观，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，坚持系统思维，统筹发展和安全，努力把平安河北建设推向更高水平。

　　坚决维护国家政治安全。习近平总书记强调：“要把捍卫国家政治安全摆在首位。”我们牢牢把握京畿要地的特殊区位，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。毫不动摇坚持和巩固党的领导地位和执政地位，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。持续深化反恐防暴工作，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，高标准高质量完成系列重大活动安保任务。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想阵地建设，持续开展“燕赵净网”行动，营造健康清朗的网络空间，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。抓好高校思想政治工作，领导干部带头到高校讲思政课，教育引导广大青年学生坚定不移听党话、跟党走。

　　强化社会治安整体防控。习近平总书记强调：“要完善社会治安防控体系。”我们坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，专群结合、群防群治，不断提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进常态化扫黑除恶，部署开展三年专项行动，坚持打伞破网、除恶务尽，打掉了一批涉黑涉恶组织。严厉打击各类危害群众安全的违法犯罪，开展破小案、保民生专项会战，电信网络诈骗、“两抢一盗”发案量大幅下降。探索建立极智能预警防范平台，推动由事后破案向事前预防转变，2024年全省命案发案数较前5年平均值下降20.4%。推进公共安全系统施治，落实重点人员、重点场所人防物防技防措施，确保大型群众性活动安全。

　　四、完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量法治服务保障高质量发展

　　习近平总书记指出：“贯彻落实新发展理念，必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。”河北牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，提升经济社会发展各领域依法治理水平，稳定预期、激发活力，促进经济持续回升向好，推动中国式现代化在燕赵大地展现勃勃生机。

　　全力护航重大国家战略深入实施。认真贯彻落实习近平总书记“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”重要要求，推进京津冀协同立法，建设法治雄安，在对接京津、服务京津中加快发展自己。坚持通过市场化、法治化手段增强非首都功能向外疏解的内生动力，雄安新区首批疏解项目加快建设，第二批疏解项目基本确定选址，创新发展能力不断增强，空天信息和卫星互联网产业作为第一个创新主链条，正在吸引聚集一批上下游企业。2024年河北引进在京央企二、三级子公司实现质量和数量双提升，全省吸纳京津技术合同成交额同比增长34.8%，京津游客占全省接待游客数量比重超过15%。与京津建立更为紧密的对接机制，积极破除行政壁垒和体制机制障碍，全省1053项政务服务事项实现与京津跨省通办，雄安新区141项政务服务事项与北京同城化办理，交通、就医、旅游等5大领域实现京津冀社保卡“一卡通”。

　　积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。认真贯彻落实习近平总书记“下大气力优化营商环境”重要要求，连续3年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境，修订《河北省优化营商环境条例》，持续释放加快建设经济强省、美丽河北要从营商环境抓起的强烈信号。改革完善招标投标体制机制，探索推行专家盲抽、技术标盲评“双盲”评审改革，有效遏制行政干预、暗箱操作，民企中标率提升到85%左右，中标额提升到45%左右，“双盲”评审改革被列为全国优化营商环境创新实践案例。加强法治政府建设，深入实施“高效办成一件事”，2024年度两批21个事项全部落地，环节压减84%、材料精简73%、时间压缩68%。坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　着力激发创新创造活力。认真贯彻落实习近平总书记“以科技创新推动产业创新”重要要求，因地制宜发展新质生产力，加快产业转型升级步伐。制定实施《河北省知识产权保护和促进条例》，加强知识产权和新兴产业司法保护，强化企业科技创新主体地位，推行研发费用加计扣除项目前期鉴定，促进政策应享尽享，营造有利于普遍技术进步的良好环境。制定实施《河北省数字经济促进条例》，依托绿电优势发展算力及其衍生产业，综合算力指数跃居全国首位，垂类大模型已经在钢铁、化工等领域产生直接效益。

　　持续提升人民群众生活水平。认真贯彻落实习近平总书记“增进民生福祉，提高人民生活品质”重要要求，积极回应人民群众新要求新期待，在发展中保障和改善民生，努力让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。着力解决群众急难愁盼问题，依法打击恶意拖欠农民工工资犯罪，优化便民诉讼举措，及时审理劳动争议、涉老、涉农等案件，切实维护人民群众合法权益。扎实推进灾后恢复重建，严格质量标准，依法加强对水利、城市防洪等重大工程的全过程监管，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。组织开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，助力生态环境持续改善，全省设区市空气质量“退后十”成果得到巩固，地表水国考断面水质优良比例保持在80%以上，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎扎实实做好全面依法治省各项工作，不断提高平安河北、法治河北建设水平，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。

　　（作者系河北省委书记、省人大常委会主任）

　　● 责任编辑：曹菲