深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 奋力推动香港维护国家安全体系和能力现代化

　　国家安全是民族复兴的根基。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），把维护国家安全摆在突出重要位置，明确提出“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，从党和国家事业全局高度，对推进国家安全体系和能力现代化进行系统性擘画、作出战略性部署。驻港国家安全公署要把贯彻落实全会精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，持续在深入学习、准确理解、全面把握上下功夫，锚定时代方位，明确奋斗目标，凝聚改革合力，在新征程上全面推动香港维护国家安全体系和能力现代化，为香港由治及兴、中国式现代化行稳致远提供坚强安全保障。

　　一、推进国家安全体系和能力现代化是事关全局的重大战略问题

　　习近平总书记深刻指出，“国家安全是安邦定国的重要基石”①。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对百年未有之大变局、改革发展新任务、国泰民安新期盼，推进国家安全体系和能力现代化比以往任何时候都更为迫切，对于全面推进中国式现代化伟大实践，具有重要意义。

　　从政治意义看，这是坚定不移走中国特色国家安全道路的必然之举。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，强化国家安全顶层设计，完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，大力推进国家安全理论创新、制度创新、实践创新，推动国家安全工作发生历史性变革，带领我们走出一条中国特色国家安全道路。中国特色国家安全道路，本质上是中国特色社会主义道路在国家安全领域的具体体现，是新时代维护我国国家安全的唯一正确道路。《决定》专章对推进国家安全体系和能力现代化作出部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央维护国家主权、安全、发展利益的坚强决心意志，是坚持中国特色国家安全道路的政治宣言，必将为新时代国家安全工作引领正确政治方向。新征程上，只有把“两个确立”扎根于心，把“两个维护”落实于行，坚定不移走中国特色国家安全道路，才能不断开创国家安全工作新局面。

　　从理论意义看，这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的应有之义。新时代党和国家事业取得的历史性成就雄辩地证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是指导我们做好一切工作的“纲”和“魂”。其中，习近平法治思想是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想，总体国家安全观是新时代维护和塑造国家安全的科学行动指南，习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断是指引改革开放向纵深推进的有力思想武器。《决定》明确提出推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措，彰显出鲜明的法治思维，体现了“大安全”理念，蕴含着深刻的改革方法论，是对习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的科学运用和创新发展。新征程上，只有深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学方法指导和推进国家安全体系和能力现代化，才能书写国家安全工作新篇章。

　　从实践意义看，这是确保中国式现代化行稳致远的固本之基。统筹发展和安全是我们党治国理政的重大原则。发展和安全犹如一体之两翼、驱动之两轮，没有国家安全作为保障，高质量发展就无从谈起。当前，党和国家事业已踏上进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程，迫切需要把维护国家安全贯穿中国式现代化各方面全过程，牢牢守住安全发展底线，实现以安全保发展、以发展促安全。国家安全体系和能力现代化既是中国式现代化的重要组成部分，也是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》提出“健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”，进一步拓展了新时代国家安全工作总体布局，充分体现国家安全工作地位更加突出、作用更加重大。新征程上，只有大力弘扬改革创新精神，向改革要动力，以改革激活力，加快国家安全体系和能力现代化步伐，全方位筑牢国家安全屏障，才能实现高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

　　从法治意义看，这是在法治轨道上建设更高水平平安中国的长治之策。法治兴则民族兴，法治强则国家强。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国，建设平安中国、法治中国，国家安全法律制度体系日益健全完善，依法维护国家安全取得历史性成就，人民群众获得感、幸福感、安全感得到全面提升，为实现经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”奠定重要基础。特别是面对香港“修例风波”严峻局面，党中央作出建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制的英明决策，制定实施香港国安法，从根本上堵塞了香港维护国家安全法律漏洞，彰显巨大法治威力，取得“一法定香江”的重要效果。《决定》把建设更高水平平安中国作为“七个聚焦”之一，强调完善国家安全法治体系，为国家安全依法之治进一步指明前进方向。新征程上，只有坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，在法治轨道上有序推进国家安全体系和能力现代化，才能确保长治久安，续写“两大奇迹”，为中国式现代化保驾护航。

　　从时代意义看，这是在百年未有之大变局中赢得战略主动的制胜之道。备豫不虞，为国常道。实现中华民族伟大复兴不可能一帆风顺，必然会遇到各种可以预见和难以预见的风险挑战。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。大国竞合博弈十分激烈，传统和非传统安全风险交织叠加，隐蔽战线斗争严峻复杂，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。形势决定任务。《决定》从工作机制、风险防范、社会治理、涉外斗争、科技赋能等方面，对国家安全体系和能力现代化作出一系列重大改革部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央准确识变、科学应变、主动求变的历史主动精神。新征程上，只有牢固树立底线思维、极限思维，以维护国家安全体系之全、能力之强，不断提高工作的科学性、主动性、预见性，才能下好先手棋，打好主动仗，为全面推进中华民族伟大复兴创造安全稳定环境。

　　二、牢牢把握推进国家安全体系和能力现代化的重要实践要求

　　习近平总书记深刻指出：“改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。”②改革有破有立，得其法则事半功倍。推进国家安全体系和能力现代化，必须立足新的历史起点，以进一步全面深化改革“六个坚持”原则为指引，坚定正确方向，明确实践路径，以国家安全体系和能力现代化更好地支撑和保障中国式现代化。

　　必须把党的绝对领导作为根本保证。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。国家安全工作具有鲜明的政治属性，推进国家安全体系和能力现代化，必须矢志不渝坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿工作各方面全过程，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。旗帜鲜明讲政治，一切行动听指挥、步调一致向前进，确保“如身使臂，如臂使指”，沿着以习近平同志为核心的党中央指引的航向奋勇前进。

　　必须把以人民为中心作为价值取向。人民安全是国家安全的宗旨，人民是维护国家安全的基础性力量。推进国家安全体系和能力现代化，必须牢牢把握“为了谁、依靠谁”，尊重人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。坚持国家安全一切为了人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让人民群众共享安全发展成果。坚持国家安全一切依靠人民，贯彻党的群众路线，落实专群结合原则，汇聚起维护国家安全的强大力量。

　　必须把勇于守正创新作为前进动力。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。推进国家安全体系和能力现代化，既要以“守正”为“创新”定方向，保持道不变、志不改的强大定力；又要以“创新”为“守正”固根本，砥砺敢创新、勇攻坚的昂扬锐气，做到坚守正道不动摇、善创新路不止步。一方面，在管根本、管方向、管长远的重大原则问题上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。另一方面，始终以创新发展为动力，打破思维定势，打通卡点堵点，积极探索，勇闯新路，创新理论引领、完善工作布局、推进战法变革，努力构建新安全格局。

　　必须把维护政治安全作为首要任务。政治安全是国家安全的根本。推进国家安全体系和能力现代化，必须把维护政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全摆在首要位置，坚定不移捍卫党的领导和执政地位，坚定不移捍卫中国特色社会主义制度。要以政治安全为大，以人民为重，以坚持和发展中国特色社会主义为本，站在党和国家工作全局高度审视谋划，把握好时度效，实现政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。

　　必须把全面依法治国作为重要保障。国家安全法律制度及其执行能力是国家安全体系和能力的重要组成。推进国家安全体系和能力现代化，必须注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，运用法治思维和法治方式健全国家安全体系，提高维护国家安全能力。坚持改革与法治一体推进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有据。牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依法办事，提高工作法治化、专业化、规范化水平。

　　必须把坚持系统观念作为鲜明要求。维护国家安全是体系对抗。推进国家安全体系和能力现代化，必须系统布局、谋定后动，更加有效统筹发展和安全、统筹开放和安全、统筹传统和非传统安全、统筹自身和共同安全、统筹维护和塑造国家安全。着眼国际秩序大变局来把握规律，着眼我国发展战略机遇期大背景来谋划推进，善于把顶层设计和摸着石头过河结合起来，坚持破和立辩证统一、改革和开放相统一、部署和落实相一致，实现战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用。

　　必须把防范重大风险作为关键立足。防范化解重大安全风险是新时代维护国家安全的中心任务。推进国家安全体系和能力现代化，必须牢固树立底线思维，增强忧患意识，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，用大概率思维应对小概率事件，确保守住不发生系统性风险的底线。从源头上防控、在过程中阻断，补齐短板、加固底板，既能发现问题、预测风险，又能解决问题、排除风险，始终掌握防范化解重大安全风险主动权。

　　必须把建设过硬队伍作为重要支撑。推进国家安全体系和能力现代化，关键在人，关键在队伍。必须以政治建设为统领，强化革命性锻造，打造一支坚不可摧的国家安全干部队伍。筑牢思想根基，听党指挥、为党尽责，始终绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。狠抓专业训练、实践锻炼、作风锤炼，练就过硬本领，严明纪律要求，砥砺斗争精神，随时准备迎接风高浪急甚至惊涛骇浪的斗争考验。

　　三、以改革创新精神推动香港维护国家安全体系和能力现代化

　　习近平总书记深刻指出，“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则”③。当前香港正处于由治及兴的关键时期，推进国家安全体系和能力现代化机遇前所未有，构建高水平新安全格局时不我待。我们要深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，加快构建与中国式现代化进程相适应、与香港安全发展需求相匹配的现代化体系和能力，以香港新安全格局保障新发展格局。

　　以现代化的思想观念引领发展新方向。思想是行动的先导。强化政治引领，把思想建党、政治建警作为立署之本，坚决贯彻中央国安委主席负责制，落实党中央对香港工作的集中统一领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，锤炼过硬政治能力。树牢正确政绩观，依法履职尽责、勇于善于斗争，以“时时放心不下”的责任感为以习近平同志为核心的党中央分忧解忧。解放思想观念，积极识变应变，正确处理显和潜、立和破，既重当前又谋长远，推动工作持续、安全、高质量发展。

　　以现代化的工作布局拓展安全新格局。立足香港在党和国家工作大局中的重要地位，优化布局，拓宽领域，切实发挥驻港国家安全公署职能作用。把各领域国家安全纳入视野，做到既能处置现实风险，又能掌握潜在隐患；既能化解传统安全风险，又能盯住金融科技等非传统安全因素；既能覆盖香港特区，又能防御“颜色革命”渗透内地，形成全面覆盖、重点突出、协同高效的工作布局，助力巩固提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，以高水平安全保障香港高质量发展和高水平开放。

　　以现代化的攻防体系展现斗争新作为。当前香港维护国家安全形势依然严峻复杂。必须坚持突出重点，抓住斗争主要矛盾，统筹力量手段打造斗争新业态，创新战术战法培育斗争新优势，突出攻防兼备引领工作新变革，坚决捍卫“三条底线”，挫败敌对势力各种渗透、颠覆、破坏活动。坚持系统防范，监督、指导、协调、支持香港特区国安委和有关部门落实维护国家安全宪制责任，构建系统化、社会化防范体系，全面筑牢香港维护国家安全坚固堤坝。

　　以现代化的国安治理彰显法治新效能。牢记党中央首支派驻境外执法部门职责使命，坚持依法治港，坚决捍卫香港特区宪制秩序。固法之权威，坚持中央事权和香港特区责任相统一，依法严惩乱港危安犯罪，充分发挥香港国安法威力，推动“二十三条立法”落地生威。健法之体系，支持香港特区健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，制定《维护国家安全条例》附属法例，完善制度机制，确保“双执行机制”浑然一体。彰法之效能，在法治轨道上推动司法、教育、传媒等领域正本清源，强化国安法治宣传教育，以良法善治护航繁荣稳定。

　　以现代化的核心战力推动工作新跃升。发展新质战斗力，完善新兴领域战略规划，立足当前、着眼长远、因地制宜，注重系统集成、协同高效、科技赋能、实战实效，在网络化、数据化、智能化领域培育创新发展新动能、新优势。增强核心斗争力，强化战略预置，拓展工作渠道，优化资源配置，夯实工作根基，着力提高预测预警、防范风险、解决问题、主动塑造能力，提高工作的前瞻性、主动性、针对性、时效性，更好发挥隐蔽战线“为人所不能”的特殊重要作用。

　　以现代化的铁军队伍开创事业新局面。全面落实习近平总书记重要指示要求，坚决做到对党忠诚、精干内行、作风过硬、敢战能胜，坚定铁的理想信念，练就铁的斗争本领，扛起铁的责任担当，锤炼铁的作风意志。持续激发改革动力，健全责任清晰、链条完整、环环相扣的工作机制，落实工作责任、任务目标、制度要求，把改革举措落细落实落到位。营造良好改革氛围，抓好舆论引导和预期引导，坚定改革信心，汇聚改革合力，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地，守护东方之珠更加璀璨，为中华民族伟大复兴作出新贡献。

　　作者：中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长