厚植人文底蕴 落实改革部署让平安黄山成为著名标识

　　安徽省黄山市既是徽商故里，又是徽文化的重要发祥地，诚信、礼让之风自古盛行。近年来，黄山市以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，以市域社会治理现代化试点工作为契机，从传统徽文化深厚底蕴中汲取优秀治理智慧，聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，忠诚履职、担当作为，助力黄山市入选首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，取得三捧“长安杯”的优异成绩，人民群众安全感和对政法工作的满意度始终位居全省前列，2024年以来命案零发生，系全省唯一。

　　

　　

　　黄山市政法系统深入学习贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，始终牢记政法姓党的根本政治属性，切实把党对政法工作的绝对领导贯穿政法工作全过程、各方面。一是永葆忠诚本色。始终把政治建设摆在首位，加强理论武装，抓好教育培训、政治轮训和理论讲座、专题研讨等，铸牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠诚之魂，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升担当本领。注重提升政法干警支撑和服务高质量发展本领、群众工作本领和防范化解风险本领，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，广泛开展专业轮训、岗位练兵、技能比武、业务竞赛等活动，不断引领素质强警攀上新高度。三是锻造过硬铁军。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严明政治纪律和政治规矩，推动政法单位严格执行请示报告等制度，把从严管党治警贯穿始终。以“忠专实”“勤正廉”锻造新时代过硬黄山政法铁军专题教育实践活动为抓手，开展政治轮训97场5980人次，推动全体政法干警增强“时时放心不下”的责任感，并将其转化为“事事心中有底”的行动力。

　　

　　黄山市政法系统牢固树立系统观念和法治思维，积极参与立法工作，从实际出发，推动地方出台有针对性的“小快灵”法规，确保立一部法规、解一批问题、促一方治理，用刚性法律规范凸显柔性徽文化德治追求。一是立传承徽州文化之法。将徽文化根脉融入“小快灵”立法，促进徽州古建筑、古村落、古城和古文书、古档案、非物质文化遗产等的保护利用，推动出台《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》等地方性法规，实现对1000余个非遗项目的全方位保护，让徽文化由“静态保护”向“活态传承”转变。二是立守护绿水青山之法。将“两山理论”融入“小快灵”立法，为保护管理山、水、林、田披上法治外衣，推动出台《黄山市松材线虫病防治条例》《黄山市农药安全管理条例》等地方性法规，助力徽州文化生态保护区入选首批国家级保护区，全市主要生态指标始终稳居全国、全省前列。三是立规范文明风尚之法。将徽州知书达礼、积善行德等道德传统融入“小快灵”立法，推动出台《黄山市文明行为促进条例》《黄山市制止餐饮浪费行为条例》《黄山市养犬管理条例》《黄山市民宿促进和管理条例》等地方性法规，把道德内在约束切实转化为法治刚性约束，有力提升国际旅游城市的文明程度。

　　

　　汲取徽文化营养

　　

　　黄山市政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘徽文化“讲仁爱、守诚信、崇正义、重谦让、尚和合”的时代价值，科学汲取徽州传统乡村治理文化理念智慧，为基层社会治理注入活水、凝聚力量、探索新路。一是完善“以道德止纷争”品牌。厚植徽州“谦逊礼让、以和为贵”道德传统，完善拓展“作退一步想”德治品牌，运用“听、理、劝、借、退、和”六字工作法，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，实现从治“已病”向治“未病”的转变。《“作退一步想”促进一步和》入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”，该特色调解法被写入中国法律年鉴。二是深化“以心安促民安”体系。深入实施“心灵花园工程”，完善市县（区）心理健康卫生协会、心理咨询机构、群团组织等心理服务体系，壮大专业心理工作者、社会工作者、法律工作者等心理服务力量，聚焦留守儿童、在校学生等群体和生活失意、情感失和、心理失衡等人群，加强心理疏导、健康辅导、舆论引导，稳定心理预期，弘扬正气、减少戾气，培育理性平和、积极向上的社会心态，有效防止和减少“民转刑”“刑转命”案事件发生。三是拓展“以自治稳基层”途径。坚持民事民理、民事民议、民事民办，借鉴古徽州通过勒石刻碑、村规家规族规等禁渔、禁伐、禁赌等传统做法，加强新时代村规民约、居民公约和行业自律公约建设，建立农村社区红白理事会、道德评议会、长板凳议事会等群众性自治品牌69个。充分发挥“迎客松义警”“平安大妈”“警务协理员”等群防群治力量作用，进一步教化社风民风、引导崇德向善、化解矛盾纠纷、促进基层稳定善治。

　　

　　黄山市政法系统认真领悟习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以发展新质生产力为目标，借力大数据，加强对问题风险的发现预警、研判决策、应对处置等机制创新，不断塑造政法工作的新动能。一是健全“决策智辅”。全省首创“平安指数”月发布制度，动态监测全市105个乡镇（街道）社会治理状况，实现重要部门、重点领域、重点行业风险隐患的全链条感知、全周期监测、全方位预警，推动社会治理从“被动响应”向“主动预见”转变。升级打造“黄山e治理”平台，实现对全市常住人口、户籍人口、流动人口、外籍人口、特殊人群等基础数据全覆盖，为研判安全稳定形势、决策指挥部署、处置化解问题风险提供科学化、可视化、扁平化依据。二是健全“风险智防”。创新推出矛盾纠纷线上化解平台“解纷码”系统，拓展医疗卫生、交通事故、邻里关系等线上调解纠纷类型范围，整合壮大专业调解员、法官、律师和法官工作室、“无讼”工作站等线上线下资源力量，加强受理事项全数据流转、全业务协同、全方位调处力度，将基层矛盾纠纷排查化解全量纳入智能化平台，系统上线以来，累计受理矛盾纠纷2万余宗，调解成功率持续稳定在97%以上。三是健全“服务智助”。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，强化12345市民热线等公共服务平台功能，提速“无证明城市”建设、加强“12348安徽法网”预约事项督办等，大力推进驾驶证等电子证件、户籍办理等事项长三角区域网上通办、应用互认，切实用政务服务的“高效率”换来企业发展的“高效益”、群众办事的“高满意率”。

　　

　　坚持实战化标准

　　

　　黄山市政法系统立足“全国社会治安综合治理优秀市”和“平安中国建设示范市”奠定的坚实基础，全面贯彻总体国家安全观，统筹做好各领域国家安全和社会稳定各项工作，不断为全市经济发展营造安全稳定的政治社会环境。一是筑牢风险防范“防火墙”。严格落实《维护社会稳定责任制规定》，汲取徽派建筑修筑“马头墙”防风封火智慧，健全完善重大决策社会稳定风险评估“马头墙”工程，把风险防范于决策之前，开展新安江航道整治工程、黄山旅游T1线等项目稳评事件600余项，无一因决策不当引发涉稳案事件；积极参与衢黄南饶“联盟花园”市域社会治理现代化战略合作，举办皖浙毗邻县（市、区）建设平安边界第十六次联席会议，打造出平安边界联创、矛盾纠纷联调、社会治安联防机制的新样板，有力维护跨省域边界地区治安秩序持续稳定。二是打造矛盾纠纷“终结地”。全面推进信访工作法治化，拓展推广“群众点名、领导接访”“解忧杂货铺”等做法，推进“无访村”“无讼服务点”“信访超市”等建设，17年矛盾不出村的“响潭实践”等一批成功做法得到人民网等中央媒体的关注报道，形成了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的良好局面。三是攥紧打击犯罪“组合拳”。坚持防大案、控发案、快破案，严厉打击八类严重暴力犯罪和网络诈骗等新型网络犯罪，持续打击黑恶势力违法犯罪，认真抓好重大节假日和旅游旺季等关键时间节点的巡逻防控，提升见警率、管事率，切实维护社会安全稳定，人民群众的安全感进一步提升。

　　

　　集成专业化动能

　　

　　黄山市政法系统紧紧围绕省委、省政府提出“建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”的战略部署，找准以高水平法治护航经济高质量发展的着力点，积极探索全方位服务保障全市经济健康发展的路径和举措。一是下好跨区域协作“一盘棋”。以“大黄山”建设为契机，加快推进区域内黄山、池州、安庆、宣城四市公安、检察、法院、司法系统协作和旅游综合执法，推动政法工作一体布局、形成合力，切实打破地理界限和行政、制度、政策等壁垒，让区域内各类政法资源要素整体联动、优化互动，以更高质量的政法服务保障区域内高质量发展。二是守好绿水青山“护卫岗”。着眼加强新安江流域生态保护工作，强化府院联动、府检联动，加大公益诉讼，健全生态保护巡回法庭、新安江生态保护检察室等机构体系，完善“检察长+河长制”“生态警务”等黄山模式，形成以警长、林长、河长、路长为一体的“生态防护圈”，推动生态环境“含绿量”转化为旅游发展“含金量”。三是当好高质量发展“服务员”。坚持协同化机制化常态化依法护航企业高质量发展，依法严惩危害企业生产经营和企业家人身财产安全的犯罪，发挥“法治护航中心”“驻企警务室”等平台作用，完善“爱企日”“法治体检”等特色做法，落实“企业家约见政法单位负责人”等工作机制，开展各类座谈走访、上门服务311场次，7200余户经营主体受益，依法公正维护了企业家合法权益和合理诉求，法治化营商环境评价排名始终位居全省前列。

　　● 责任编辑：王昆