胸怀“国之大者” 有力服务法治实践

　　我们所处的时代是催人奋进的伟大时代。

　　党的十八大以来，全面依法治国取得历史性成就、发生历史性变革。以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，开辟了全面依法治国新境界。党对全面依法治国的领导更加坚强有力，宪法实施和监督全面加强，重要领域立法加快推进，法治政府建设不断深入，执法司法公信力显著提升，法治保障服务改革发展成效显著。

　　作为党领导的人民团体，法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，中国法学会团结引领广大法学法律工作者紧跟时代步伐，解答时代命题，展现时代担当。

　　回顾过去的五年，中国法学会和广大法学法律工作者牢记习近平总书记和党中央的殷殷嘱托，坚定不移听党话、跟党走，把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起，围绕强国建设、民族复兴中心任务，有力服务全面依法治国实践，在推动高质量发展、推进中国式现代化中发挥了重要作用。

　　

　　创新法律服务方式

　　

　　群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难。

　　“如果没有首席法律咨询专家的参与，这事情还不知道什么时间能解决。”2022年11月底，辽宁省本溪市多名购房者表示他们终于看到了希望。

　　辽宁省法学会首席法律咨询专家团队针对本溪一房地产楼盘烂尾15年、千余户购房者权益受损一案，展开深入咨询论证，出具咨询报告建议方案。该方案既节省各方前期投入资金成本、缓解千余户购房者住房的困难，又促进施工方尽快安排建设，推动停滞项目重新焕发活力。

　　首席法律咨询专家工作是中国法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，动员组织广大法学法律工作者积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等社会治理工作的重要实践。

　　中国法学会办公室主任、会员部主任吕兴焕表示，“中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》提出，开展多种形式的法律服务。中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》，对法学会基层服务站点及首席法律咨询专家工作作出重要部署，为我们开展相关工作提供了根本遵循。”

　　自2019年11月在广西梧州开展试点以来，首席法律咨询专家工作已全面推行，全国有2763个县级法学会开展了首席法律咨询专家工作。

　　中国法学会印发《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》《关于进一步推进首席法律咨询专家工作指引》等，扎实开展法律服务工作，法学会在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用进一步发挥。

　　2023年9月，全国首席法律咨询专家工作会议在广西南宁举行，会议对该工作作出重要部署，着力促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接。

　　“感谢首席法律咨询专家，让我们及时发现经营中的法律风险。”广西壮族自治区南宁市法学会对当地一批专精特新“小巨人”企业开展公益法治体检，一家企业的负责人满怀感激地说。“首席法律咨询专家具有公正性、权威性、便捷性、公益性等特点，帮助党委政府和人民群众解决了大量涉法难题。”广西壮族自治区法学会会长崔智友说。

　　2024年1月，内蒙古自治区首个法律咨询专家工作站在呼和浩特市新城区人民法院成立，标志着“‘首席’+法院”矛盾源头治理机制在基层法院的探索实践正式启航。首席法律咨询专家、呼和浩特市赛罕区人民法院院长赵俊平说，“首席法律咨询专家在法院参与调解部分案件，通过个案发现某个社会治理领域出现的问题，推动形成解决问题的规章制度，抓实了诉调对接工作。”

　　安徽省安庆市法学会创新新时代六尺巷工作法，组织首席法律咨询专家为该市重要文件制定、重大行政决策、疑难涉法事务等建言献策、提供咨询和法律服务。组建破产重整首席法律咨询专家团队，助力退市企业安徽盛运环保（集团）股份有限公司实行破产重整，150亿元债务风险有效化解，超过3.6万名中小股民合法权益得以保障。

　　哪里有法治需求，哪里就有“首席”。五年多来，首席法律咨询专家积极发挥“参谋员”“调解员”作用，有效服务重大决策，通过聚焦案件办理提出专业咨询意见，协助企业化解难题，推动帮助基层解决一批多年积累的矛盾和问题，为党委政府分忧解难，有力维护了社会稳定，取得良好政治效果、法律效果、社会效果。

　　浙江、山西、贵州等地将首席法律咨询专家制度写入当地平安建设条例、矛盾纠纷多元化解条例。

　　各级法学会积极争取将首席法律咨询专家工作经费纳入同级财政预算，依法通过政府购买服务等方式委托首席法律咨询专家承担矛盾纠纷预防化解相关工作。

　　充分发挥中国法学交流基金会和地方法学会所属公益基金会作用，动员更多社会力量支持首席法律咨询专家工作。

　　据不完全统计，各级法学会共建立了3714个首席法律咨询专家库，共有首席法律咨询专家23315人，为6600件案件提供法律咨询意见。

　　为全面推动更多法治资源向基层延伸、向群众贴近，为首席法律咨询专家工作提供支点，中国法学会在会员之家的基础上，升级打造基层服务站点，推动工作向基层下沉、向社区前置、向矛盾纠纷产生链条的前端延伸。

　　法学会基层服务站点是法学会发挥基础广泛、联系面广、人才荟萃等优势，参与公共法律服务体系建设的重要阵地和平台。

　　当前，法学会基层服务站点主要依托综治中心、政务服务中心、调解中心、矛盾纠纷多元化解中心等建设，组织政法单位、法学院校、律所、企业法务部门中的法学会会员，提供法律咨询、矛盾纠纷调处、普法宣传、法律培训等服务。

　　江苏省法学会实施法学会服务站点“双进工程”，2024年，重点建设的123个进驻县镇“一站式”平台首席法律咨询专家工作站、131个进驻村（社区）法学会基层服务站点（其中66个在法治薄弱村、社区），均已全部建成运行。徐州市贾汪区法学会在12个镇（街道）设立法学会工作站，在52个村（社区）、区政法单位及法庭、派出所等单位建立首席法律咨询专家工作联系点。

　　“我们充分发挥基层服务站点贴近基层群众的优势，组织法学会会员等专业力量，走村入户开展下沉式服务、订单式咨询，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”江苏省法学会会长周继业说。

　　黑龙江省牡丹江市法学会以对俄合作法律服务中心为依托，在绥芬河、东宁、穆棱3个边境城市设立涉外法律服务工作站，近两年来解答中俄两国企业和公民法律咨询120余件，为58家涉俄企业进行法治体检。

　　中国法律咨询中心持续选派志愿专家赴最高人民法院诉讼服务中心提供法律咨询服务。

　　为持续推动法学会基层服务站点规范化建设，河南省鹤壁市淇县法学会锚定“六化”标准（融入中心主动化、助力治理现代化、组织体系实体化、工作运行实战化、成果转化实效化、创建工作品牌化），对阵地建设、站点名称、组织架构、档案资料、人员培训等工作进行规范。将县法学会从县委大院搬到综治中心，建立直接服务群众的窗口单位，深入一线和群众面对面。

　　广东省法学会打造升级版基层法律服务窗口，在“有牌子、有服务窗口、有服务设备、有服务人员、有服务台账”的中立法律服务社（站）基础上，不断优化升级，根据不同群体的法治需求，将服务窗口延伸至信访大厅、基层法庭、村（居）公共服务中心、特殊学校等场所，上门提供定制化法律服务。

　　截至2024年底，全国建有法学会基层服务站点100808个，推动法律服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，解决了一批人民群众急难愁盼问题，助力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　中国法学会党组成员、副会长张苏军表示，基层服务站点和首席法律咨询专家工作在基层非诉讼纠纷解决、矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控等方面展现出强大生命力和广阔发展前景，已经成为各级法学会有效服务党委政府中心工作、服务广大人民群众的重要抓手，更成为破解县级法学会履职难题的“金钥匙”。

　　

　　

　　全民普法和全民守法是全面依法治国的基础性工作。2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议举行，法治宣传教育法草案首次提请审议。

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，对法治建设特别是法治社会建设提出了新的更高要求，迫切需要全体公民信仰法治、坚守法治、维护法治，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　五年多来，中国法学会聚焦学习宣传习近平法治思想和习近平文化思想，持续开展“百名法学家百场报告会”（以下简称“双百”）、“青年普法志愿者法治文化基层行”（以下简称“基层行”）等法治宣讲活动，弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动建设社会主义法治文化。各地举办“双百”报告会32.4万余场，直接听众1.3亿余人次，“基层行”活动已覆盖全国各省、市、县。

　　2024年7月3日，中央和国家机关干部、在京部分高校师生等700余人齐聚人民大会堂。在2024年“双百”活动中央和国家机关专场报告会上，中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显以“认真学习贯彻新时代中国宪法理论”为主题作报告。

　　张文显说，“2024年是《中华人民共和国宪法》诞生70周年。在这个重要的历史节点，总结70年来我国宪法制度建设和宪法实施取得的历史性成就和宝贵经验，结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，建构中国宪法学自主知识体系，具有重要意义。”

　　“双百”活动由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部和中国法学会联合主办。自2006年7月启动以来，伴随五年普法规划一路前行。

　　每年中央和国家机关专场报告会都是“双百”活动的“重头戏”，2022年报告会首次在《民主与法制》社融媒体新闻中心举办，并通过央视频App同步直播，各直播平台和分会场累计观看量达2000多万。

　　“双百”活动将习近平法治思想作为重点宣讲内容，结合新时代法治建设伟大成就，加强对习近平法治思想原创性贡献和实践成效的研究宣传阐释；围绕党和国家工作大局，服务地方经济社会发展，服务人民群众，阐释好高质量发展这一新时代的硬道理，宣传好法治的服务保障作用……

　　不仅如此，“双百”活动积极组织民法典普法工作，以《一部具有鲜明中国特色实践特色时代特色的民法典》为题举办“双百”活动中央和国家机关专场报告会，人民网观看人数近千万；与国务院新闻办公室联合召开“民法典及其实施”吹风会，录播央视“民法典：开启中国法治新时代”5期系列节目，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质。“双百”活动抓住领导干部这个“关键少数”，推动进党委（党组）理论学习中心组学习，各省、自治区、直辖市举办省级党委（党组）理论学习中心组专场。

　　“双百”活动持续挖掘法学法律人才资源，组建了一支高质量讲师队伍。

　　中国人民大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务副会长冯玉军多次参加“双百”活动宣讲。他表示，在高校工作的法学理论研究者负有双重职责和使命，既要讲出政治高度、学理深度，又要讲出实践广度和现场温度。

　　据了解，“双百”活动建立健全邀请“全国杰出青年法学家”作报告机制，60余位“全国杰出青年法学家”赴各地作报告，不断增强宣讲实效。

　　中国法学会党组成员、副会长李如林表示，“双百”活动开展19年来，广大法治宣传教育工作者以饱满的政治热情、强烈的责任感使命感和扎实的马克思主义学风开展宣讲，在全社会弘扬法治精神，为建设良法善治的法治中国注入了强大正能量。“双百”活动已经成为我国法治宣传教育的重要平台和特色品牌。

　　相较“双百”活动，“基层行”活动更加注重走进企业、社区、学校和广大农村，开展普法宣传，服务法治实践。

　　2019年4月28日，十九届中央政治局委员、十三届全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨在“基层行”活动启动仪式上向志愿者代表授旗，号召广大青年普法志愿者走进基层、深入群众、扎根实践。

　　五年多来，一大批法学法律工作者特别是青年普法志愿者走进企业、社区、学校和广大农村，开展一系列人民群众喜闻乐见、生动活泼的法治文化宣传活动，开展法律咨询、法律服务，把中国特色社会主义法治理论和实践的最新成果带入千家万户，对法治中国建设发挥了重要作用。

　　各地找准法治宣传的切入点、结合点、着力点，广大青年普法志愿者用小故事讲述大道理、小场景承载大主题。宁夏组织志愿者参与政法网军建设，传播法治正能量，维护网络安全；重庆深入宣传阐释好“一带一路”、成渝双城经济圈等重大战略部署；福建依托海丝中央法务区为企业定点配送法治文化套餐；吉林原创歌曲《心中的天平》《为了谁》和小品《计中计，戏中戏》等，用民间文艺讴歌政法干警崇尚法治、爱岗敬业精神……

　　各地深入挖掘法治文化资源，积极开展中华优秀传统法律文化宣讲。江西以中华苏维埃共和国法制建设纪念馆为依托，建设红色法治文化宣传教育基地；甘肃建成马锡五审判方式陈列馆、“刘巧儿”故居新居等法治教育基地；贵州在红军长征遗址宣传百年来党领导法治建设的伟大成就；福建挖掘宋慈、冯梦龙法治文化、客家法治文化、闽西苏区红色法治文化等，将法治文化公园与历史文化街区串点成线，推动法治文化影响力持续扩大。

　　编辑出版《中国法律年鉴》（中文版、英文版），连续16年向国内外发布《中国法治建设年度报告（中英文版）》，推进习近平法治思想的国际传播，向国内外宣传我国法治建设新进展新成就，不断提升中国特色社会主义法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。

　　充分发挥《民主与法制》周刊、《民主与法制时报》的机关刊机关报作用，加强选题策划和重大主题报道，做精做优品牌栏目。《民主与法制》列入中国法学核心科研评价来源期刊（CLSCI）目录。

　　传播主流旋律，弘扬法治精神。在中国法学会和社会各界的共同努力下，五年多来，我国法治宣传教育取得积极成效，习近平法治思想成为引领亿万人民建功法治中国建设的精神旗帜，人人参与法治建设、全社会大普法的格局正在加速形成。

　　

　　

　　“建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。”广大法学法律工作者和法学会会员是法治工作队伍的重要组成部分，是推动全面依法治国的生力军。

　　时代在发展，事业在创新，法学会会员工作也要发展、也要创新。五年多来，中国法学会全面加强会员队伍发展、服务和管理工作，积极吸纳优秀人才壮大会员队伍，不断提升会员队伍质量。

　　截至2024年底，全国个人会员从2019年的72万多名增长到86万多名，团体会员从2.1万多个增长到2.4万多个。

　　法学会会员化身为基层重大矛盾化解的“攻坚队”、基层法治宣传教育的“生力军”、基层社会治理研究的“思想库”、基层社会治理决策的“智囊团”，用辛勤和智慧建功新时代。

　　他们的身影出现在家乡招商引资协商会上，促成签订战略框架合作协议；服务家乡产业转型，提供专业法律咨询意见；参与“城中村”改造居民安置房建设、企业破产资产变现、职工各项补偿金缴纳等问题法律论证；参与规范性文件的制订和社会稳定风险评估报告的审查，助推当地党委政府各项决策部署更加民主化、科学化；协助各级领导干部包案化解人民群众反映强烈的土地腾退、征地拆迁、“双拖欠”、烂尾楼、劳动纠纷等领域的“骨头案”“钉子案”；进驻当地龙头企业，设立品牌工作室，及时感知行业和企业发展态势和法律需求；探索涉外法律服务新模式，为我国企业“走出去”提供法治保障……有力服务了地方法治建设和经济社会高质量发展。

　　乌鲁木齐市沙依巴克区委政法委常务副书记、区法学会常务理事郭晓霞在获评“2024年度法治人物”后感慨，作为政府和群众之间穿针引线人，能够在第一时间温情高效地解决老百姓的合理诉求，即使再苦再累也值得。

　　中国政法大学国际法学院教授、中国国际私法学会副会长霍政欣，参与了曾伯克父青铜组器、天龙山石窟第八窟北壁主尊佛首等大量文物的追索工作，先后主持起草发布《敦煌宣言》《青岛建议书》，对我国追索流失海外文物取得新成效作出了重要贡献。

　　“参与国家政治协商、科学决策和民主监督”是中央文件赋予法学会的重要职责。

　　2024年全国两会，全国人大代表、上海市高级人民法院院长、中国刑法学研究会会长贾宇，他的议案之一是建议修订《企业破产法》。

　　全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长、中国法学会知识产权法学研究会副会长马一德，在2024年全国两会上提交了《关于完善智慧社区建设，提升居民幸福感的建议》。

　　2024年11月21日，全国政协社会和法制委员会围绕“加强新时代法学人才培养，促进法学教育与法律职业深度融合”召开对口协商会。中国法学会副会长、中国国际法学会会长黄进就培养涉外法治人才提出建议。

　　近年来，广大法学法律工作者心系社会治理、政法领域改革、国家和地方立法等，认真履行人大代表和政协委员职责，对我国改革开放和法治中国建设中的重大理论问题、实践问题提出对策建议，在全国两会和地方两会上发出好声音，在社会主义民主政治发展中发挥着积极作用。

　　越来越多的法学会会员参与到地方法规制定、党委政府的科学决策相关工作中。

　　浙江围绕“打击电信网络诈骗犯罪”等3个专题，组建专项课题组深入市县调研，形成研究报告和对策建议。湖南组织会员参加《监察官法（草案）》等7部法律法规立法专家研讨会，提出专家建议。

　　广西组织会员形成《新发展理念视域下我国矿产资源法修订研究》，相关建议被吸收到《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》中。

　　吉林聚焦老工业基地振兴战略，研究形成《关于依法保护黑土地的建议》《关于法治化营商环境建设的建议》等决策咨询成果，服务更高水平的平安中国法治中国建设。

　　立法、执法、司法、普法战线的法学会会员忠诚履职尽责，勇于担当作为，为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出了重要贡献。

　　2024年12月，全国法学会系统先进集体和先进个人拟表彰名单公示。该项表彰是法学会系统的最高荣誉，每五年评选一次。拟表彰的70个单位和100名个人都在法学理论研究、法治实践、法律服务等方面作出了突出贡献。

　　近年来，各级法学会不断加强对会员的关心关爱，真心实意为法学法律工作者说话办事，让广大法学法律工作者更有归属感，努力把法学会建成“法学法律工作者之家”。

　　会员之家也是交流之家、有为之家、活力之家。2024年4月，贵州省贵阳市花溪区法学会率先行动，在青岩古镇设置花溪区法学会会员之家，全国的法学会会员都可以享受“会员商铺”“会员餐馆”等优惠政策。

　　一些地方法学会还建立了会员酒店、会员电影院，为广大法学会会员提供了学习交流的场所。中国法学会升级会员信息管理系统，加强对会员队伍政治引领和服务保障。广大会员深深感到，背后有力量，身上有干劲。

　　张苏军说，“五年多来，中国法学会不断创新会员服务管理方式，健全完善培训培养、意见反馈、权利维护等制度，持续壮大会员队伍，切实为会员在学术研究、学习培训、对外交流、评先选优等方面创造条件，用心用情用力推动会员力量蓬勃发展，凝聚起推动法学会工作高质量发展的强大合力。”

　　随着法学会在服务法治实践方面不断探索与创新，我们欣喜地看到，法治的光芒正照亮着社会的每一个角落。展望未来的五年，在法学法律界的共同努力下，法治中国的宏伟蓝图必将一步步变为现实，让人民群众在每一个法治进步中感受到公平正义的温暖阳光。

　　● 责任编辑：孙雅南