坚持目标导向 创新平台赋能 高质量推进安徽省固镇县首席法律咨询专家工作

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”“发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用”。近年来，安徽省蚌埠市固镇县深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法学会作用，大力推行首席法律咨询专家工作，实现法治在维护公平正义、增进民生福祉、护航发展大局等方面的重要作用。全县社会治理法治化水平和治理效率持续提升，2021年首批获评安徽省法治政府建设示范县，连续2年获评全省平安建设优秀县，连续2届获评全国社会治安综合治理先进集体。

　　

　　强化基础保障

　　

　　首席法律咨询专家工作是法学会着眼于发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为广大法学法律工作者搭建服务党委政府工作大局的重要法治实践平台。固镇县立足实际，聚焦服务基层治理，持续推动全县首席法律咨询专家工作走深走实。一是夯实基层基础。从全县225名法学会会员中优选11名法学法律工作者组建固镇县首席法律咨询专家库，选聘52名法学法律工作者组建刑事、民事、行政、综合4个专家分库，建立“有组织机构、有工作方案、有工作场所、有首席专家、有经费投入、有制度保障”的“六有”机制，确保首席法律咨询专家工作高效推进。二是落实经费保障。县财政统筹140余万元用于首席法律咨询专家开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等工作。制定《法律咨询专家委员会成员劳务补助暂行办法》，对出具法律意见书按1500元/份给予补助，对参与实质案件化解的，根据疑难复杂程度按2000—12000元/件给予补助，提高专家参与案件化解积极性。目前，全县兑现补助7.5万元。三是实行全程协同。及时组织“四个重大”涉及的10个部门、11个乡镇和经济开发区参加首席专家咨询委员会会议，分析研判重大事项。2023年以来，研判社会稳定风险75件，参与司法救助案件审查2件，出具招商引资合同审查意见30件，及时提醒相关部门与引资企业签订补充协议，避免资金损失2000余万元。

　　

　　强化平台建设

　　

　　固镇县依托法学会专家优势，凝聚会员力量，延伸为民为企服务触角，搭建“线上+线下”法治实践平台。一是线下平台全覆盖。依托县镇村综治中心，建设法学会基层服务站点，全县11个乡镇均成立首席法律咨询专家委员会，镇村两级全面建立法学会基层服务站点，实现首席法律咨询专家进驻县镇村综治中心。依托全县228个村（居）法律顾问，推动首席法律咨询专家制度与“一村一法律顾问”制度有效衔接，构建县镇村三级首席法律咨询专家体系。二是线上服务全方位。开发“首席法律咨询专家信息化平台”，群众可在平台上直接留言、预约、电话咨询，推动首席法律咨询专家资源向“线上”延伸，打破地域对首席法律咨询专家作用的限制，全力助推矛盾纠纷“一站式”化解。2023年以来，通过“首席法律咨询专家信息化平台”解答留言咨询880人次，处理预约服务128人次，减免村（居）民委员会和群众诉讼案件代理服务费用65起，妥善处理农村群体性纠纷38起。三是社会实践全拓展。定期组织召开首席法律咨询专家座谈会，推动首席法律咨询专家融入“新春法治宣传月”“江淮普法行”“护航企业高质量发展”等社会活动，组织专家送法进企业，为26家企业开具排忧纾困的“法律良方”，为8家企业成功化解劳动合同纠纷。与“一村一法律顾问”等基层法律服务工作有效嵌入，2023年以来，村居首席法律咨询专家共参与村级重大决策240件，提供法律意见建议260次，调解重大疑难复杂纠纷180起，开展法律知识宣传1100余场次，解答法律咨询1500余人次，为村居集体经济发展壮大建言献策120余条。

　　

　　首席法律咨询专家工作的生命力在于服务法治实践，影响力在于解决党委政府最关心、人民群众最关切的法律问题。固镇县聚焦重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，组织法律专家问诊把脉，提出专业咨询意见，充分发挥好首席法律咨询专家的“参谋”“助手”作用。一是专家随访化解纠纷。制定《关于在信访事项听证中引入首席法律咨询专家制度的通知》，专家提前介入把关，及时纾解矛盾症结，消除对抗情绪。专家全过程随访帮办，成功化解多起典型案件，为化解涉法涉诉信访案件提供法律支撑。二是精准把脉审查把关。推动首席法律咨询专家参与政府重大事项决策，2023年以来，参与县委县政府重大决策事项讨论50余次，保障重点工作顺利推进。2023年，固镇县优化整合普通高中教育资源实施方案法律咨询意见案例获评全国4个成功典型案例之一（全省唯一）。三是提前介入评估风险。结合当前基层社会治理的堵点、风险防控难点、民生事项热点，组织首席法律咨询专家，围绕合法性、可控性等开展社会稳定风险评估，针对楼盘遗留问题处置、城市垃圾处理费征收等涉及民生重大事项，如提前介入濠城镇东昌街、西昌街拆迁项目风险评估和审查《固镇县城镇垃圾处理费征收管理暂行办法（征求意见稿）》，提出可操作性法律意见，为化解社会稳定风险提供法律支撑。

　　新时代新征程，固镇县将持续加强组织引领、规范制度机制、夯实基层基础、深化融合结合、加大推进力度，更好发挥首席法律咨询专家在服务基层社会治理、化解矛盾风险中的作用，以更高的站位、更实的作风建设更高水平的平安固镇、法治固镇。

　　（作者系安徽省蚌埠市固镇县委书记）

　　● 责任编辑：陈致群