专门学校：帮掉入“深渊”的他走出“泥潭”

　　专门学校是罪错未成年人分级干预体系中的重要一环，是矫治教育有严重不良行为的未成年人、预防未成年人犯罪的有效场所，也是少年司法体系的一个关键部分。加强专门学校建设、发展专门教育尤为重要，在维护社会稳定、预防未成年人犯罪、普及基础教育等方面具有不可替代的地位。

　　近年来，我国逐步推动建设专门学校，制定专门矫治教育规定，确保严重不良行为未成年人有人管、管得住、管得好。专门学校建设和专门教育工作取得一定成效，为挽救罪错未成年人、维护社会和谐稳定作出了贡献。

　　

　　

　　专门教育是国民教育体系的组成部分,在预防和减少未成年人违法犯罪方面发挥着重要作用。自1955年北京市创办第一所工读学校以来，我国专门教育已走过了近70年的发展历程。1991年我国颁布《未成年人保护法》，工读学校作为学校保护的一项重要内容入法。1992年《义务教育法实施细则》将工读学校列为“承担实施义务教育任务的学校”。这一时期，工读学校的管教功能大于教育功能。随着社会法治观念的不断进步，2006年修订的《义务教育法》提出了“专门的学校”的概念，2012年修正的《未成年人保护法》将“工读学校”改为“专门学校”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作，专门学校建设不断加强和改善。据记者梳理，2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，对专门教育的定位和专门学校的建设、管理、运行及保障机制作出规定，并提出“县级以上地方政府根据需要合理设置专门学校”；2020年12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对预防未成年人犯罪法进行了修订。在这次修订中，对中央关于专门学校建设和专门教育工作的精神以法律形式加以确定，对专门学校建设和专门教育工作作出顶层设计；2022年，“办好专门教育”首次出现在《政府工作报告》中，体现出专门教育对于维护社会发展和稳定的重要意义和现实需求；2024年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制”“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定”。

　　经过多年的发展，专门学校建设和专门教育体系建设被上升至国家高度，凸显了国家治理对未成年人教育问题的重视。教育部教育统计数据显示，2013年，全国专门学校共有78所；2017年，共有93所；2021年，共有104所；截至2022年，专门学校数量上升到119所，在校生8109人。

　　专门学校在教育、矫治“问题青少年”方面成效显著。中国政法大学教授、未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁向本社记者表示：“实践证明，专门学校的效果良好，教育转化率在90%以上。”他进一步介绍，“之所以能够发挥作用，主要是专门学校可以隔绝导致未成年人违法犯罪的社会不良因素，一定程度上弥补家庭教育存在的不足和修复家庭监护存在的缺失，针对性矫治未成年人心理行为偏常。”苑宁宁认为，建好用好专门学校，可以阻断未成年人越轨行为的发展进程，帮助已经违法犯罪的未成年人回归社会，顺利完成社会化，同时也可以减少未来的违法犯罪，从而可以更长远地保障社会安全，整体上促进社会治安稳定和持续向好。

　　

　　

　　目前全国专门学校运行状况如何，在校生又是如何学习生活、接受矫治教育的？近日，记者带着这样的问题，走进了山西省太原市明德学校。

　　据记者了解，该校是目前山西省唯一一所专门学校，校门口处悬挂着的一排铜牌匾展示着学校丰富“阅历”：太原市关心下一代工作委员会未成年人特长教育基地、太原市德育示范校、太原市心理健康教育基地校、青少年思想道德教育基地……

　　进入校园，操场上传来了“稍息，立正”的响亮口号。该校党总支书记赵陆生告诉记者，这是每一位新生入校都要经历的军训环节。“通过军训来纠正学生们过往生活中的一些不良行为，在规范化的生活中，让他们重新定位自己。”赵陆生说。

　　小李是该校的一名学生，因父母早年离异且母亲疏于管教，学习成绩较差，产生了厌学的情绪。因此，经常和母亲发生冲突。在一次被母亲批评后，他因心情不好自己外出散心，结识了一些社会上的“朋友”。一念之差，误入歧途。通过有关部门的评估及建议，经过学生家长同意，小李来到明德学校继续自己的学业。

　　由于他厌学已久，学业上早已跟不上正常节奏，小李告诉记者，以前总觉得课程太难学不进去，但是在明德学校，他逐渐找回了信心。这里的老师会帮助他们“量身定制”适合自己学习程度的课程。“现在上课能听懂了，也慢慢爱学了。”小李说。

　　这些曾经陷入泥潭的孩子来到明德学校后，缘何能够重新回到正常的学习轨道？赵陆生说，这得益于他们学校针对专门教育研究的一套教学策略：找准程度、放慢进度、降低难度、减缓坡度、放宽尺度、延时补差的“廿四字”教学策略。

　　“我们学校的孩子可能在学习上不太擅长，这与他们的成长环境有关系，这就需要我们去搭建平台，让他们找到自己热爱和擅长的事情。并从中获得快乐和价值。”明德学校专教部主任王国峰向记者介绍，“学校针对学生的具体情况编写了‘校本课程’教材，这些教材的内容都是从国家统一教材中针对基础相对薄弱的学生精心挑选的，确保学生逐步达到义务教育相应的教学要求。”

　　除“廿四字”教学策略外，学校还以课程建设为核心，设计了矫治课程、义务教育课程、特色课程三大类型课程。王国峰进一步介绍，“文化课得让学生学得会，特色课程得让学生学得有意思，改变了学生原来厌学的情况，让学生从厌学到爱上学习，直到体会到学习的乐趣。学校特色课程的构建不但丰富了校本特色课程体系，还实现了课程育人。”学校老师24小时与孩子们在一起，全天候陪伴，除了国家规定的课程以外，还将政治课程、法治课程和心理课程融入进来，可以让孩子们感受到法治的魅力，更好的重塑自我实现自身价值。

　　记者在采访中还了解到，为让学生在学习期间更加积极改变自己，学校还出台了《学生操行考核及奖惩制度》。“我们的教育理念是点燃、重塑、关爱、信任、期待，对每个孩子都是一视同仁，有所信任、有所期待的，对于表现较好的孩子我们会让他们担任班干部等角色，帮老师分担一些班级事务，在操行评分中也会有所体现。”王国峰说，“学校还会根据学生的入校表现和实际情况，让专门教育委员会对学生来校受教育时间进行重新评估，酌情缩短时间。”

　　“您好小朋妈妈，我是明德学校的老师，想跟您交流一下孩子最近一个月的情况，有什么问题需要我这边配合或者帮助的吗？”该校某班班主任管宏捷正在给一名已经离校的学生家长打电话，了解该生最近的情况。

　　据了解，明德学校为了更好地掌握离校学生的思想动态、近期情况，专门制定了《矫治教育学生结业跟踪制度》，该制度规定在校学生离校后一年内，每个月班主任都需要给学生家长致电，了解学生近期状况，根据需要以及实际情况给予家长有关建议。

　　该校统计数据显示，自建校以来，教育转化成功率平均达到了95%以上，学校以质量树立了良好的社会形象，也打消了家长的顾虑。据明德学校相关负责人介绍，目前，该校生源覆盖了太原、忻州、大同、长治、运城、临汾、晋城、阳城、吕梁等九个区域的十三个市、县。

　　

　　

　　一拳之距,绝非一人之力。近年来，明德学校除了一系列的教学改革探索外，还在山西省委政法委以及太原市委政法委的领导下，积极探索与山西省各政法部门通力协作，形成了对未成年人从校园到家庭的全方位保护。

　　“以前一直觉得都是孩子的问题，想用自己的方法去教育，这下看来自己的问题也很大，感谢学校和尖草坪区人民检察院给我们这次机会，让我们对自己以及孩子的教育有了更深刻的了解。”明德学校一名学生家长说道。

　　2023年，明德学校与太原市人民检察院建立了密切合作，成立了由25名检察官组成的“太阳花”未检法治辅导团队，检察官会走进校园，利用每周五下午的法治课程，通过以案说法、以案讲法、沉浸式课堂开展法治宣传和教育，使法治教育内容更具层次性、系统性和针对性，从而不断培育学生的法律信仰、法治观念、规则意识。

　　“在工作中我们发现孩子们的原生家庭问题是较为突出的，在完成明德学校的专门教育后，他们还是要回归家庭与社会的，但是家庭教育跟不上，只是简单的对学生进行有关教育，而家长依然以错误的方式与孩子们相处，还是会留下隐患，因此对家长开展有针对性的座谈也可以保障孩子们长远的利益。《家庭教育促进法》的实施，也给予我们法律依据，引导家长们在主观意识上和实际行动中，把法律规定转化为行动自觉，帮助孩子‘扣好人生第一粒扣子’。”赵陆生说。

　　为进一步加强学生对尊法、学法、守法、用法的理解，今年9月，明德学校联合太原市中级人民法院共同举办“青葵向上 法护成长”的普法进校园主题活动。法院特地选取本地的真实案例进行改编，创作了模拟法庭剧本，由该校学生扮演法官、检察官与律师等角色。沉浸式的法治课堂在学生们心中种下法治的种子。

　　此外，为更加深入探讨近年来未成年人违法犯罪案件频发的问题，太原市中级人民法院还邀请了有关专家，围绕预防未成年人犯罪或不良行为的成因、特征、家庭、学校、社会影响因素、悔错悔过、法治意识等方面，通过问卷调查、结构访谈的形式与多名学生进行深入交流。

　　“此次普法进校园主题活动，不仅增强了同学们的法律意识，也为孩子们的成长和改变注入了正能量，相信在学校、法院以及其他有关部门的共同努力下，同学们一定能够逐步走向正确的人生轨道，为社会的和谐稳定贡献出自己的力量。”王国峰说。

　　明德学校不仅注重学生在法律知识层面的成长发展，也十分关注学生们的心理健康。为更好开展学生心理辅导工作，学校联合太原市公安局心理教官团队定期为在校学生开展专业的心理辅导，最大程度提高学生行为和心理矫治的双重效果。教官通过心理课堂、团体辅导、一对一访谈等形式对在校学生进行心理健康辅导，同时也会对即将离校学生的家长开设家长课堂，从个人、家庭、学校和社会多方面共同努力，帮助孩子成长和改变，逐渐找到自己未来人生的发展方向，避免再次发生违法犯罪行为。

　　授课期间共建立学生档案110份，整理课堂承诺、课上练习、课后作业和课堂反馈2000余份。“在学生离校时，我们会将在校期间的随堂练习发放给学生，其中承载着他们在学校的收获，以及教官、老师们对他们未来的希望。”太原市公安局心理健康团队的教官表示。

　　此外，为充分发挥该校在预防问题学生违法犯罪方面的积极作用，学校还成立了法治报告团，常年对普通中小学做法治报告。据统计，截至目前，该校共作报告近280场次，听讲人数达到了近30万人次，面向社会实现了专门学校的三大服务功能，即为普通学校教育服务、为家庭教育服务、为社会综合治理服务。

　　近年来，中央政法委、团中央、山西省委政法委、团省委、太原市教育厅等相关单位，多次就“加强未成年人教育保护”到明德学校进行考察调研，对学校取得的办学成果给予了充分肯定。

　　道阻且长，行则将至。加强专门学校的专业化建设一直在路上。

　　苑宁宁表示，党的二十届三中全会《决定》提出，要健全“专门教育保障机制”，未来应当从以下四个方面完成这一改革部署任务，促进专门学校科学健康发展：一是加强规范体系建设，尽快出台专门学校建设与管理的文件，细化专门学校的办学标准，优化专门学校的进入程序，制定送入专门学校的评估规范，从长远来看进一步总结经验，研究制定专门教育法以及实施条例。二是强化实施体系建设，明确专门学校的领导体制与管理机制，合理布局与建设专门学校，突出专门学校的学校性质，理顺治安违法行为、不予刑事处罚行为送入专门学校的衔接，打通附条件不起诉未成年人接受专门教育的渠道。三是优化保障体系，按照专门教育的规律考虑专门学校人财物等各方面的特殊性，配足专业力量，保障办学所需的经费。四是健全监督体系，打造内部监督和外部监督的体系，特别是充分发挥人民检察院的作用，由其通过行使检察权，采取检察建议、行政检察、公益诉讼、派驻监督、巡回监督等方式，对于专门学校的建设、专门教育的适用、专门学校在校学生的合法权益等开展法律监督。

　　● 责任编辑：刘瑜