多维发力：大庆画出“童心圆”

　　少年儿童是祖国的未来、民族的希望。新时代新征程，全社会对未成年人权益保护和犯罪预防提出了新的更高要求。

　　2023年底，中央政法委办公厅发布“全国市域社会治理现代化试点合格城市”名单，黑龙江省大庆市被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。同时，大庆市以未成年人检察履职为牵引共筑市域未成年人保护“童心圆”工作经验被确定为65个“市域社会治理现代化试点优秀创新经验”之一，系全国唯一以“未成年人检察工作”为主导形成的社会治理现代化创新经验。

　　源头预防

　　

　　2024年9月2日，胡吉吐莫蒙古族中心学校20余名学生和家长来到位于大庆高新技术产业开发区人民检察院（以下简称“大庆高新区检察院”）大庆市未成年人法治教育体验基地，参加一场妙趣横生的互动式法治研学活动。

　　“我们在对涉案未成年人开展社会调查时发现，很多孩子在成长过程中曾经出现过一些不良行为或治安违法行为，因为未引起足够的重视和干预，导致一步步走向犯罪的深渊……”在检察官带领下，从“不良行为”到“治安违法行为”，从“传统犯罪行为”到“网络环境下的犯罪行为”，从全国热点法治事件到本市真实发生的典型案例，结合漫画趣学、以案说法等形式，孩子和家长们接受了一场刻骨铭心的法治教育。

　　“原来危险和犯罪离我们这么近，不懂法的后果太严重了，下次有这样的普法活动，我还要第一个报名参加！”当参观基地的陈星同小朋友在犯罪后果板块的“听‘他们’说”互动区，听到同龄人犯罪后声泪俱下诉说着的悔恨、父母痛心疾首的哭喊，连连感慨。

　　基地通过设置VR毒驾模拟体验设备、模拟法庭及新型毒品模型展示等方式，增强孩子们的互动体验感。同时，在犯罪后果板块，通过忏悔视频、监舍再现、列举犯罪后对学习生活的影响，以讲述本地真实案例、“身临其境”般的体验，为学生们敲响人生警钟。

　　自2023年12月19日基地启动以来，接待超3000人次的中小学师生、社会各界代表，成为深受学生喜爱的法治“第二课堂”、法治“网红打卡地”。

　　近年来，大庆检察机关围绕源头预防，聚焦品牌优势，扎实开展未成年人法治宣传教育。顺应新时代预防未成年人犯罪宣传新要求，重建大庆市未成年人法治教育体验基地，成功打造集嵌入式、融合式、浸润式普法于一体的预防未成年人犯罪法治教育阵地；在全省率先建立大庆“童心圆”法治副校长线上工作平台，包括预防校园暴力、防范网络犯罪、禁毒教育、自护教育在内的13个专题的119堂法治课程，实现法治教育“按需点单”；打造“油城·童心圆”未检品牌，并先后建立“童心圆·小桔灯”“童心圆·小花台”等子品牌9个；与市委统战部、新疆维吾尔自治区阿勒泰市人民检察院在抖音平台开展以“龙·疆携手共画未成年人保护最大童心圆”为主题的连线直播活动……

　　同样注重源头预防的还有大庆高新技术产业开发区人民法院（以下简称“大庆高新区法院”）。近年来，大庆高新区法院坚持创新思维，着力打造集预防、保护、宣教于一体的“益童”宣教品牌。

　　2022年8月，自主研发推出未成年人权益保障平台——益童网，播出由全市法院法官、首席法律咨询专家、心理咨询师、家庭教育指导师等专家录制的法治课堂、心理健康课程等视频讲座。构建集家庭教育指导、以案说法、警示教育、心理疏导等功能于一体的未成年人网络综合保护平台，也是全市大中小学校及各类教育培训机构学习和教学的重要普法平台。

　　2023年3月，挂牌成立大庆法院系统首个益童家庭教育指导站，依托大庆市法学会，为每一个罪错未成年人的家长安排一名家庭教育指导师，与主审法官共同为家长进行针对性指导，改善亲子关系。

　　在辖区部分学校接连建立益童校园工作站，作为预防未成年人犯罪和及时发现社会面潜在风险事件的综合载体，选派法官、聘请心理咨询师定期值班，开展法治教育、心理疏导、普法宣传、权益保护、风险排查等工作，让学生无需出校即可感受法治阳光。

　　

　　实践发现，未成年人的罪错行为通常是由轻及重、逐渐恶化的过程，一旦错失最佳矫治教育时机或者干预措施不当，未成年人可能实施更严重的犯罪行为。最高人民检察院印发《2023—2027年检察改革工作规划》提出，要“建立罪错未成年人分级干预工作机制”。根据未成年人罪错行为的严重程度、身心发育程度、心理偏常状况、日常表现和生活环境等情况，依法采取分级分类的干预措施。

　　坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，大庆检察机关研究推动罪错未成年人分级干预矫治，推动加强专门教育工作，坚决遏制未成年人违法犯罪上升势头。

　　2023年3月，大庆市杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院在办理小雷、小明等三人寻衅滋事案中发现，涉案人员小明(16周岁)已辍学，鉴于小明系未成年人，有悔罪表现，具有认罪认罚等情节，检察机关依法对其作出附条件不起诉决定，考验期为6个月。在小明父母申请下，小明进入了专门班级接受教育矫治。经心理辅导教师定期访谈、心理疏导，小明逐渐改变以往的不良习惯。通过开展家庭教育指导，小明的父母更新了教育理念，转变教育方法，履行监护职责。考验期满后，该院对小明作出不起诉决定，并帮助其进入职业学校就读。

　　大庆市人民检察院第七检察部副主任王莹莹介绍，2023年6月，杜尔伯特蒙古族自治县检察院联合县委政法委、县教育局、县公安局等12家单位建立“罪错未成年人分级处遇机制”，成立专门教育指导委员会，在县第三中学组建“立德立志专门班级”，接收父母、其他法定监护人或学校管教无效的，有严重不良行为、实施严重危害社会行为且情节恶劣或者造成严重后果的未成年人。专门班级的设立推动了专门教育与治安管理处罚、刑事处罚等配套机制的衔接，进一步压实了对罪错未成年人的保护、教育、管束责任，切实阻断严重不良行为向犯罪发展，为未成年人保护和有效预防整治未成年人违法犯罪奠定了良好基础。

　　在程序上，由监护人申请，经专门教育指导委员会评估认定后，由县教育局决定是否送入专门班级接受专门教育。根据罪错未成年人的具体情况，从心理健康教育、品德培养、法律法规知识普及等方面入手设置不同的课程，开展“一对一”的专门教育。并指派检察官定期与学校、罪错未成年人及其家长联系，督促学校、家庭相互配合。

　　在此基础上，逐步推进未成年人罪错行为分级干预区域治理工作，检察机关联合公安、教育等部门建立未成年人犯罪风险防控数据库，针对涉案重点人群、重点场所、重点学校实行分类分级管理，通过检察建议、公益诉讼、情况通报等推进全市预防未成年人犯罪工作，遏制低龄未成年人违法犯罪及再犯罪势头。

　　

　　依法惩处

　　

　　“进考场放松心态，发挥出自己应有的水平，不留遗憾就好，我和你爸妈在外面给你加油……”2024年6月7日，大庆高新区法院刑事审判庭副庭长、大庆市法学会首席法律咨询专家于涛在高考考场外拍着小航的肩膀给他打气。

　　2024年4月，大庆高新区法院审理了一起帮助信息网络犯罪活动案，该案的被告人高三学生小航，为了“挣点儿快钱”，将自己名下的银行卡进行“出租”，误入歧途走向犯罪道路。

　　于涛向记者介绍，近年来，帮助信息网络犯罪活动罪案件数量持续增长，且呈现低龄化、低学历、低收入特征，初犯人员占比较高，犯罪组织甚至将未成年人、在校学生作为重点发展对象，引诱他们走上违法犯罪的道路，小航就是其中之一。

　　2023年8月，小航的朋友王某某为其介绍了一份“高收入”工作，急于赚钱的小航没有一丝犹豫就答应下来。经王某某介绍，小航和其他多人先后数次将名下银行卡交给陌生人员使用。根据所提供银行卡的不同交易额度，每张卡每天收600元至1000元不等的“租金”。2023年8月31日至9月10日，小航的银行卡共计流入资金超过372万元，其中涉及电信网络诈骗资金16万余元，小航非法获利13275元。

　　2023年11月8日，公安机关电话联系小航，要求其配合调查名下银行卡异常情况，小航前往投案并于当日被刑事拘留。后续法院经审理认为，被告人小航明知他人利用信息网络实施犯罪，为获取非法利益，仍为犯罪分子支付结算提供帮助，违法所得在1万元以上，情节严重，其行为已构成帮助信息网络犯罪活动罪。鉴于小航犯罪时系高三在读学生，且系自首并主动退缴违法所得，认罪悔罪态度较好，故对其从轻处罚。以帮助信息网络犯罪活动罪判处小航拘役5个月21日，并处罚金。

　　一般情况下，对被告人的刑罚都是以整年整月判处，从这一点看，这份判决略显特殊。为何是5个月21日？又为什么没有适用缓刑？作为本案主审法官的于涛告诉记者，这份判决结果背后，实际上经过了非常细致和审慎的考量。

　　他介绍，本案兼具典型性与特殊性，小航的犯罪行为属于发案量最多的“两卡”类帮信犯罪，即向他人出租、出售本人银行卡，供他人用于接收、转移电信网络诈骗赃款等违法犯罪行为使用。小航在犯罪中属于底层供卡的“卡农”角色，这与其他绝大部分帮信案件被告人所处的地位基本相同。

　　本案的特殊之处在于小航为应届高三学生，将于当年6月参加高考。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》的相关规定，对于电信网络犯罪中的初犯、偶犯、未成年人、在校学生等，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位作用、社会危害程度、主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等情节，可以依法从轻、减轻处罚。案件审理期间，为了对小航的状况进行准确判断，于涛专程前往小航的学校对其学习情况及在校表现进行了解，并就不同的刑罚结果对其的影响与校方进行了沟通。

　　最后综合考虑时间临近高考，法官精准计算时间，作出5个月21日的处罚结果。另外，鉴于小航先期已被羁押，若判处缓刑进行社区矫正可能影响其入学而加重负担，故未予宣告缓刑。

　　宣判后，为了让小航卸下思想负担，尽快进入备考状态，大庆高新区法院还给他安排了心理咨询师进行心理疏导。高考前夕，小航在父母的陪同下专程到法院向法官们表达感谢，并表示对高考充满信心。高考当天，于涛也同小航的父母一起，在考场外给他加油打气。

　　2024年5月30日，最高人民法院发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，明确提出，对未成年人犯罪宽容不纵容。

　　大庆高新区法院作为全市涉未成年人刑事案件集中管辖法院，近年来，不断加强对未成年人合法权益的综合保护及违法犯罪预防。大庆高新区法院副院长徐华楠表示，对于未成年人犯罪案件，我院贯彻宽严相济刑事政策，对于初犯、偶犯及其他因民间纠纷等引发的轻微刑事案件的未成年被告人依法从轻、减轻处罚，准确适用非监禁刑，对于多次实施违法犯罪行为的屡教不改者，从严掌握其从轻处罚标准。坚持“教育、感化、挽救”方针及“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。

　　据其介绍，审理未成年人犯罪案件中，大庆高新区法院创新审判工作机制，采取适合未成年人身心特点的审判方式，推行庭前犯罪成因调查制度。强化法庭教育，从妇联、学校等单位选聘长期从事未成年人工作的陪审员组成合议庭，剖析引发犯罪的主客观原因，引导未成年被告人正确认识法庭审判的严肃性和犯罪行为的社会危害，促其改过自新。

　　同时，依托大庆市法学会聘请专业心理咨询师、家庭教育指导师，将之纳入少审团队，秉持教育感化在先理念，帮助罪错未成年人打开心结，消除、化解心理危机和心理障碍，设计精准个性化帮扶方案，帮助他们回归正常生活，降低再犯可能性。

　　

　　

　　2024年6月14日，一场聚焦青少年心理健康问题的辅导讲座在大庆市外国语学校开讲，这场由共青团黑龙江省委员会、大庆市法学会等单位联合举办的活动，邀请全国12355网络平台心理咨询师秦冬梅为550名在校生深入浅出、循序渐进分析他们年龄段压力产生根源及缓解压力的科学方法，并与现场学生互动，共同探讨如何有效进行人际交往、合理管理时间等重要问题。

　　未成年人犯罪是全球性的社会问题，是社会治安问题的具体表现。犯罪现象的存在，既有未成年人自身素质的原因，也有社会环境，诸如家庭、学校、社会教育和保护的原因，重视单一方面忽视其他方面是难以从根本上预防和减少未成年人犯罪的。这也是在预防和治理未成年人犯罪问题上需要综合运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段的原因。

　　早在2014年，大庆市法学会依托大庆高新区法院成立预防青少年犯罪研究会，本着让“朝阳冉冉升起”理念，以保障未成年人诉讼权益、帮助其顺利回归社会、降低犯罪行为对未成年人造成的创伤为目的，协同其他政法单位、政府部门、社会团体、法学法律专家和公益人士等，一体化推进青少年犯罪案件审前调查、法律援助、权益保障、帮扶救助和犯罪预防等工作。共同推进青少年犯罪行为研究工作，累计帮扶在押未成年犯157名，经帮扶教育的人员重新犯罪率为零。

　　十年间，大庆市法学会将预防未成年人犯罪工作列为重点法治实践课题，致力做好调查研究、全力做好宣传教育、倾力做好干预服务。组织专家组成调研组，统计全市未成年人犯罪的数量、范围、种类、年龄段等多方面数据，分析问题发生的各方面因素，形成要报、专报15份，制定方案和解决办法，力求端口前移，把问题消灭在萌芽状态。其中，尤其将心理健康辅导作为开展预防未成年人犯罪工作的重要切入口。

　　除定期开展前述心理健康辅导讲座外，2023年11月，大庆市法学会还联合大庆市委政法委、市卫生健康委和市妇联共同设立大庆市未成年人心理健康辅导站，为全市未成年人及家庭提供学业困惑指导、青春期困惑解疑、情绪管理与调适、减压抗挫指导、心理危机和成瘾行为干预等方面的公益心理服务。

　　2024年，由大庆市法学会主导，与当地妇联、律协合作的“心安”法律服务站和依托大庆高新区法院共建的“心桥”法律服务站双双“上线”。前者充分发挥法学会基础广泛、联系面广、人才荟萃优势，为妇女、儿童提供高质量的法律、心理咨询服务，定期选派法学会青年联合会、法律心理学研究会、律师协会女律师委员会、青年律师委员会的会员专家，驻点开展普法宣传和心理辅导；后者依托未成年人判后帮教平台和益童网，引导非监禁刑未成年人在线学习实用技能和接受心理疏导，获取操作更便捷、时效性更强、覆盖面更广的司法保护。

　　发挥家庭第一道防线作用是预防青少年犯罪的关键。大庆市法学会调研发现，在过往未成年人案例中，几乎所有的未成年人犯罪案件的背后，都存在不同程度的家庭教育缺失问题。对此，帮助缺位家长归位，督促监护人履行监督管理教育职责，成为预防未成年人犯罪工作的又一大抓手。

　　大庆高新区检察院在开展罪错未成年人训诫教育会的当日，进行家庭教育指导会，针对监护人存在的管教不严、监护缺位等问题，向罪错未成年人的监护人进行亲职教育，并制发督促监护令，督促他们正确履行监护职责。同时，邀请家庭教育指导师对未成年人监护人开展家庭教育指导，引导家长根据未成年人身心特点进行家庭教育，提升父母管教能力。

　　大庆高新区法院成立全市首家家庭教育指导站，依托大庆市法学会法律心理学研究会，为每一个罪错未成年人的家长安排一名家庭教育指导师，与主审法官共同进行有针对性的指导，不仅提升家庭教育方法的科学性，同时也改善了亲子关系。

　　此外，大庆职能部门持续开展校园周边环境整治，加强重点场所执法检查，坚决整治损害未成年人身心健康的网络问题。如公安、检察、文旅、市场监管部门联合执法，在全市范围内开展未成年人文身、电竞酒店、违规向未成年人销售烟酒彩票或兑付彩票奖金等专项监督行动，对发现存在违法违规的场所采取立查立改、限期整改、停业整顿等措施，确保全市未成年人享有良好的社会成长环境。

　　同时，在未成年人犯罪预防体系中，推动防控帮教主体由“政法一条龙”向“社会一条龙”转变。与新华职业学校、铸成社工服务中心等机构签约，拓宽了被帮教人员回归社会的渠道。

　　强化未成年人违法犯罪预防和治理事关国家和民族未来。大庆政法机关全力构建全方位、深层次、多维度预防未成年人违法犯罪新格局，推动预防未成年人违法犯罪理论研究与实践探索相融互促，全力打好预防违法犯罪“组合拳”。

　　（李莉系黑龙江省大庆市法学会专职副会长）

　　● 责任编辑：刘瑜