履行“首席”咨政职能 做新时代治疆服务者

　　他走遍天山南北，主持多个咨询项目，为中国式现代化新疆实践发出学者声音，以实际行动书写首席法律咨询专家在新时代的担当作为，他就是新疆维吾尔自治区社会科学院社会学研究所副所长、乌鲁木齐市法学会首席法律咨询专家杨富强。

　　

　　杨富强是甘肃省清水县人，他曾师从著名民族理论学者贾东海先生，后又得到民族教育专家万明钢先生的悉心指导。大先生们的学识与风度对杨富强后来从事学术研究具有重要影响。

　　2007年，杨富强进入新疆维吾尔自治区社会科学院社会学研究所从事研究工作。从此，他走遍天山南北，无论是城市社区还是农村牧区都留下了他调查走访的身影，他以所学回报新疆这片热土。

　　进入新疆社科院以后，得益于良好的研究环境和前辈同仁的帮助，杨富强的学术之路走得踏实稳健。入职不久，恰逢中国社科院“百村调查”重大项目在新疆落地展开，这给杨富强创造了一个难得的实践机会，他独自完成了《西境村事》一书并出版；2009年，“对口援疆政策实践及成效研究”获国家社科基金资助立项；2011年，他深入乌鲁木齐市百余个社区进行全方位调查，获得详细的一手资料，其咨政要报获得有关领导认可。

　　2017年，是杨富强入职的第10个年头，他开始将学术目光由国内转向国际，前往英国罗汉普顿大学访学，开展中英社会发展比较实证研究。身处异国他乡，杨富强从思想和内心深处对中国特色社会主义道路更加认同，对道路自信、理论自信、制度自信、文化自信有了更加深刻的理解，用他自己的话说“对中国特色社会主义道路的认识进入了一个新境界”，从此，他对新疆的社会发展历程形成了更加完整的解读逻辑。

　　

　　

　　铸牢中华民族共同体意识在新疆维吾尔自治区具有特殊意义。中华民族共同体意识是习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上首次提出的原创性概念，其后中央又将铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。铸牢中华民族共同体意识不仅丰富和发展了马克思主义的民族理论，还巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，是新时代民族工作前进发展的重要方向，对于中华民族伟大复兴具有重大影响。

　　杨富强认为，意识同则方向同，这对于推进新疆工作、实现新疆社会稳定和长治久安具有重大意义，在服务新疆发展与改革的过程中，应紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识而努力。历史经验告诉我们，分裂势力存在的土壤短时间内无法清除，新疆地区潜在的不稳定风险依然存在，这就要求保持高度的警觉性，要有对党和人民负责的政治自觉，围绕新疆工作总目标，将维护社会稳定放在重要地位，对于影响社会稳定的因素，坚持露头就打，不给破坏分子喘息机会，坚持打击干部队伍中的“两面人”，谨防其对社会发展与稳定的破坏。与此同时，持续广泛深入地在各民族群众中开展中华民族共同体意识教育，让中华民族共同体意识深入人心。

　　当选新疆社会学会会长之后，杨富强对于新疆的发展与改革进行了更加深入的思考，他认为，地处边陲的新疆地缘优势极其明显，也有多民族地区的多样性和复杂性，新疆社会的发展与改革不能忽视以下这些重要内容。

　　——安全稳定的社会环境是最大的政治也是最大的民生。自2017年以来，新疆地区社会持续稳定，这得益于党中央对自治区群众的关心关爱以及一代代治疆人的不懈努力。没有稳定的社会环境，幸福安宁的生活将无从保障，一切工作将无从谈起。正是在党委政府和各族群众的共同努力下，经过多年的经验摸索，新疆在维护地区社会稳定方面形成了成熟完备的体制机制，实现了最大的民生建设。

　　——促进经济社会高质量发展时不我待。在“一带一路”的建设中，新疆的经济社会发展还有很大的上升空间。新疆作为我国向西开放“桥头堡”，其开放力度、开放广度、开放深度还有很大的空间。

　　——铸牢中华民族共同体意识是各项工作的主线。新疆是一个多民族地区，受国内、国外、历史和现实等因素的影响，新疆发展和改革要以铸牢中华民族共同体意识贯穿始终。

　　——奋力谱写中国式现代化的新疆篇章是新疆社会发展和改革的重中之重。新疆地域辽阔，由于地域化差异，各地资源禀赋差异较大，尤其是南疆地区的社会发展较为滞后，新疆迈向中国式现代化还有较长的路要走，任重而道远。

　　谈及新疆的发展未来，杨富强说：“这可是个大话题。”作为丝绸之路经济带的核心区，新疆在“一带一路”建设中扮演着不可替代的角色，通过加强内引外连，新疆不仅成为国际贸易的重要节点发挥桥梁作用，还在文化、教育、医疗、科技创新等方面在周边国家中优势明显。随着各项政策措施的深入推进，新疆的战略地位将进一步提升，成为中国对外开放的重要门户和前沿高地。未来，新疆将继续发挥其独特的地理优势和资源禀赋，为国家的整体发展作出更大贡献。

　　近年来，为落实习近平总书记在第二次、第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，新疆坚持在发展中保障和改善民生，在民生建设方面有了较大改善，住房、教育、医疗、基础设施建设等方面成效明显，提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　杨富强认为，近几年新疆社会发展取得了较大成绩，但受多重因素影响，与其他省（区、市）仍存有较大差距，表现出社会发展基础较弱、驱动力不够强等特点，南疆和北疆社会发展程度也存在一定的差距。虽然南疆在城乡社会发展与治理方面积累了一定的经验，但还没有形成较为成熟的发展模式。在乡村振兴过程中，南疆地区农村社会人口、经济、社会等结构完整且稳定，但经济发展的后劲还不足，社会稳定潜在风险依然存在，社会治理理念和治理方式还较为传统，需持续探索和改进。

　　

　　“首席”咨政助发展

　　

　　为践行习近平总书记提出的“科研工作者要把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文，当党和人民需要的真博士、真专家”，杨富强主动将社会学研究紧贴国家的大政方针、新疆工作总目标。作为乌鲁木齐市首席法律咨询专家，杨富强在研究社会关系及社会法领域积极作为、勇于创新，切实履行“智囊”“高参”职能，围绕党委政府“四个重大”，特别是在重大决策咨询论证中，对于如何推进市域社会治理现代化与基层治理等问题，进行了较为扎实的研究。形成了新疆教育与各民族国家认同、对口援疆政策实践及成效、南疆基层社会治理、伊犁河谷民族团结建构路径、城市社区研究与南疆农村社会研究等一系列研究成果。

　　一直以来，杨富强为新疆的稳定与发展积极出力。在乌鲁木齐市轨道交通一号线开始建设前，杨富强承担了该项目社会稳定风险评估报告的编制，报告获得业内好评，为乌鲁木齐市轨道交通项目的顺利推进作出了贡献。其后，他又完成了多项城市交通、能源、化工、高速公路等大型项目的社会稳定风险评估，促进新疆社会稳定发展。他参与组织脱贫攻坚的第三方评估，顺利完成自治区扶贫工作领导小组交办的任务，也为部分地州县进行发展把脉，编制乡村振兴规划，为新疆脱贫攻坚事业作出了贡献。为此，他获得新疆脱贫攻坚创新奖、全国脱贫攻坚先进个人等荣誉称号。杨富强聚焦兵地融合开展相关研究，其中，乌尔禾区兵地融合实验区的挂牌成立与他撰写的一篇要报有直接关系。他说，虽然兵团在人口、经济等方面体量相对较小，但仍然是新疆经济社会发展的重要力量，在坚持维稳责任共担、经济发展共荣、生态保护共同开展、铸牢中华民族共同体一同发力等方面均发挥着重要作用。

　　● 责任编辑：陈致群