织密生态修复网 绘就法护绿洲图

　　内蒙古是全国治理荒漠化的主战场、防治沙尘暴的主防线，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役有“两个半”在内蒙古。2023年6月，习近平总书记亲临内蒙古考察，主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出坚决打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。内蒙古自治区人民法院把习近平总书记的重要讲话重要指示精神化作前行的动力，求真务实抓落实，努力提升生态修复效果和荒漠化综合防治司法服务保障水平。

　　

　　

　　2023年以来，全区法院审结环境资源类案件17657件，其中环境资源刑事案件986件、民事案件13340件、行政案件3327件、环境公益诉讼案件182件、生态环境损害赔偿司法确认案件7件。在环境公益诉讼案件中，各级法院普遍适用恢复性司法措施判决被告人承担生态环境修复费用或生态功能损失费，如呼伦贝尔法院对已审结的110件环境公益诉讼案件，判决及调解确认生态环境损害赔偿和修复金额共计1818万余元，履行1499.81万元（含认购碳汇、劳务代偿等方式折抵款项），实际到位率为82.5%，修复耕地3845亩、林地11256亩，为打造“呼伦贝尔大草原”生态品牌增绿添彩。近三年，乌海市两级法院依法审结非法采矿罪案件16件23人，判处被告人（单位）罚金4080.5万元，有效地震慑了潜在违法者，助力乌海矿山治理和荒漠化防治工作。地处科尔沁沙地腹地的通辽市法院，近三年先后建立司法生态修复林基地1680.5亩，组织犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪的被告人在基地异地补植樟子松和杨树，修复被损坏的生态环境。2023年，辖区内判令犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪的被告人在基地补植复绿新增1948.87亩。全区法院认真落实《生态环境损害赔偿管理规定》，在地方政府与赔偿义务人进行损害磋商过程中主动介入，对评估鉴定、磋商程序、修复责任、费用承担等积极与政府机关沟通协调，提供法律意见，确保赔偿协议能够使受损生态环境得到有效修复。司法确认既使赔偿义务人自愿履行赔偿义务，也体现了法院与政府同向发力，向社会传递“环境有价、损害担责”的信号。目前，生态环境损害赔偿司法确认的案件赔偿金均已向当地政府实际履行。惩罚不是目的，修复才是目标，审判执行与生态修复并重前行是全区法院对绿色发展的法治解读。

　　

　　

　　为更好服务山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，依托人民法庭直接面向社会公众的优势，选择能够代表当地生态环境特色的28个法庭加挂森林、草原、沙漠、湿地等“环境资源法庭”牌子。同时，积极探索营造栖息地、技改抵扣、认购碳汇等多元化生态修复方式，打造立体的“环境康复体系”，形成了17个绿意蓬勃的司法生态修复基地，实现以点带面网格化守护北疆生态，构建“法庭+基地”的环境资源保护和生态修复体系。今年3月，自治区水利厅在托克托县法院环境资源保护法庭设立“内蒙古水利法治文化教育基地”，基地的实质化运行不仅是审判功能的延伸，同时也成为司法与行政机关凝聚保护合力的“绿色纽带”。

　　

　　

　　黄河流域是荒漠化防治重点区域，防治荒漠化、阻沙入河对黄河生态保护至关重要。全区法院积极贯彻落实黄河保护法关于荒漠化防治的相关规定，综合适用森林、草原、湿地保护、防沙治沙等法律法规，推动黄河流域生态系统的整体保护和系统修复。全区法院坚决扛牢防沙治沙政治责任，深刻认识荒漠化综合防治与“三北”工程建设的重大意义，加大荒漠化综合防治司法保障力度。浑善达克沙地是全区五大沙地中距首都北京直线距离（180公里）最近的一块沙地，经过坚持不懈的治理和保护，昔日“风沙源”成为名副其实的首都“后花园”，生态环境明显改善。2023年，锡林郭勒盟正蓝旗人民法院挂牌成立了“浑善达克沙地环境资源法庭”，为有效推进浑善达克沙地生态环境改善提供有力司法保障。科尔沁沙地歼灭战是“三北”工程攻坚战的三大标志性战役之一。通辽法院将庭审开进大青沟国家自然保护区、“马背法官”巡回审判、“流动的人民法庭”入村入山林普法，为完成科尔沁沙地治理“灭黄”“治白”“增绿”工作目标贡献司法力量。全区法院坚决扛牢防沙治沙政治责任，深刻认识荒漠化综合防治与“三北”工程建设的重大意义，加大荒漠化综合防治司法保障力度。今年4月29日，自治区高院召开全区法院黄河流域司法保护暨防沙治沙司法保障现场推进会，讨论了《全区法院服务保障荒漠化综合防治和“三北”工程建设的若干意见（讨论稿）》，确保在全区法院建立行之有效的生态环境损害修复和荒漠化综合防治机制。以“送法入企、问需问计”、司法建议、环境侵权惩罚性赔偿、禁止令、司法保护令等形式助力绿色矿山建设、新能源企业发展、黑土地保护、服务保障防沙治沙和风电光伏一体化工程，在“大漠绘丹青、绿进沙成金”的防沙治沙大会战中提供有力司法支撑。

　　下一步，全区法院将坚持目标引领，聚焦重点工作任务落实。一要攻难点。坚定推行恢复性司法理念，强化大局意识、责任意识，实现行政执法+环境司法衔接、区域+流域司法协作、上级法院和下级法院联动，更好促推民事赔偿、行政履职、刑事追诉依法衔接、高效协同的生态环境修复和荒漠化司法保障机制。二要除盲点。完善环资审判机构，科学调配审判力量，对生态保护和修复做到属地管理到位、环资审判典型案例培育到位、调查研究到位、专家库建设到位，充分做好诉前矛盾调处化解、诉后生态修复等环节，更好实现司法服务保障功能延伸。三要创亮点。围绕加强环资审判专业化审理，扎实推进环境资源刑事、民事、行政审判职能“三审合一”实质化融合，推进刑事、民事、行政法律责任的统筹协调。在创新恢复性司法适用方式、生态环境预防性司法保护精品案例和典型做法上下功夫，为守护黄河长久安澜，打造新时代内蒙古防沙治沙新样板作出新的贡献。

　　● 责任编辑：虞文梁