“首席”张春燕：为法治南昌贡献巾帼力量

　　八月的南昌，酷暑难耐，但走进张春燕的办公室，一尘不染与绿植生机却让人立刻静下心来。她告诉记者，今年是从检第10个年头，自2014年西政硕士毕业后她进入南昌市人民检察院工作，经历政治部、综合业务部、刑事检察部锻炼，再到基层检察院担任副检察长，感到肩上的担子越来越重了。

　　入职之初，张春燕扎着一头马尾辫，面庞青涩而纯洁，眼神似星辰，犹如邻家妹妹。如今，她齐肩短发，戴着简约圆框眼镜，说话干净利落，散发着知性与果敢。两年的“首席”担当，她自嘲“老了很多”。

　　

　　

　　她是在维护国家和集体利益、保障人民群众生命财产安全中作出过突出贡献的“南昌优秀青年卫士”；她是解侨忧、护侨益、暖侨心，向侨胞宣传秀美江西的“宣传祖统工作先进个人”；她是一名检察业务精湛、理论研究扎实的专家型检察官，所办案件多次入选典型案例，所撰写的论文多次获奖。张春燕现任江西省南昌市青云谱区人民检察院副检察长，并被选聘为青云谱区法学会首席法律咨询专家。

　　为进一步表扬和宣传在政法机关、行政执法和经济监管等部门中涌现出来的优秀青年，特别是在维护国家和集体利益、保障人民群众生命财产安全中作出过突出贡献的基层一线优秀青年，共青团南昌市委、南昌市委宣传部、市委政法委、市中院、市检察院、市市场监管局、市公安局、市司法局、市财政局、市税务局等10家单位决定联合开展第八届“南昌杰出（优秀）青年卫士”表扬活动。2023年4月，张春燕荣获第八届“南昌优秀青年卫士”称号。

　　为进一步统一全党思想，展示民革祖统工作成果，树立典型，激励广大民革党员奋发进取，为民革祖统工作作出新的更大贡献，民革南昌委员会通报表扬了民革南昌市2023年度先进集体及先进个人，张春燕因挂点侨企，引导侨商和侨资侨属企业树立依法规范经营理念，帮助企业解决生产经营和管理活动中遇到的法律问题，守护侨企侨属权益，被民革南昌市委评为“宣传祖统工作先进个人”。

　　为认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》，激励全国首席法律咨询专家切实增强荣誉感和责任感，充分发挥典型示范作用，进一步推进首席法律咨询专家工作广泛深入开展，中国法学会决定，对100名优秀首席法律咨询专家名单予以通报。希望这100名优秀首席法律咨询专家切实履职尽责，积极担当作为，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。2024年7月，张春燕被江西省法学会推荐后，获评中国法学会“优秀首席法律咨询专家”。

　　张春燕自2023年被选聘为青云谱区法学会首席法律咨询专家以来，将首席法律咨询专家的责任担当融入党委政府中心工作，积极服务经济社会发展大局，带领团队以智库研究服务法治化营商环境，做实以人民为中心的司法理念，从办理一案到治理一域，深受领导和群众好评。

　　

　　“首席”攻坚

　　

　　“首席法律咨询专家工作是法治理论和实践层面的双重探索，作为首席法律咨询专家，我们应当广泛开展调查研究，实现由一到多、由点到面、由个案到类案、由一域到全域的诉源治理、系统治理，充分发挥法治智库作用，服务科学决策和法治实践。”张春燕认为。

　　2024年6月，张春燕的论文《大数据在数字检察中的探索与应用——以N市Q区检察院的大数据法律监督模型为样本》获评2024年全国政法智能化建设创新成果。7月，《生态环境公益诉讼生态环境修复责任制度研究——以183篇非法采矿环境公益诉讼案例为样本数据》获全国生态环境和资源保护公益诉讼检察实务研究主题征文优秀奖。

　　两项研究缘于同一起非法采砂案。

　　2021年，青云谱区某房地产项目的建设单位与建筑施工单位签署“大型土石方工程施工承包合同”，约定建筑施工单位承包标准、开挖范围和控制深度等。实际上，该承包合同只是一个“幌子”，双方合谋盗挖砂石牟利，由建筑施工单位进行挖砂及销售，所得款项由房地产建设单位、建筑施工单位按比例分成。

　　终究，纸包不住火。2023年，犯罪嫌疑人假借工程之名进驻工地、实施非法开采天然砂石的违法行为被立案侦查。青云谱区检察院刑事检察部门经审查认为，该案可能涉及破坏自然资源，遂移送至公益诉讼检察部门。

　　为此，青云谱区检察院对该案开展专项研究。在检察长唐景扬的支持下，首席法律咨询专家张春燕、胡勇通过大数据进行分析，在由7人组成的“刑事检察+公益诉讼”数字办案团队的帮助下，融合推进模型研发和案件办理。

　　如何确定偷采砂石地块和数量是难点之一。张春燕介绍，办案团队先后尝试从“天上”获取卫星图斑数据源，从“地上”获取运送渣土车辆的轨迹数据，从“地下”获取偷采砂石储量数据。最终，在相关单位的技术支持下，运用“等值反磁通瞬变电磁法”进行探测，建立砂层电性特征三维界面模型，通过开采前后三维界面模型比对，核算出砂石偷采量。

　　此后，在全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，张春燕团队研发的“房地产领域非法采矿类案监督模型”荣获三等奖，模型还得到全国大数据法律监督模型平台、江西省检察机关“模型超市”上架推广，南昌市全市检察机关应用，并会同相关部门建立协作机制，完善监管漏洞。

　　“首席”帮困

　　

　　“如果不是突发疾病，我真的不愿意走到这一步。”在青云谱区人民检察院“检侨驿站”内，李女士述说着命运的不公和生活的艰辛。

　　“来到‘检侨驿站’就是回到了娘家，你的委屈我们聆听，你的困难我们会帮助。”张春燕给李女士倒了一杯水并安慰道。

　　原来，李女士在国外经商多年，认识了外国籍的马先生，两人结婚并育有一子。而后，一家三口回国创业，并定居于青云谱区。然而，2018年的一天，马先生抛妻弃子，独自回他国经营。孩子一直患有认知障碍方面的疾病，现在其抚养和治疗费用全由李女士一人承担。本来，李女士通过经商收益勉强可以应付生活，但在生活的重压下，李女士却突发疾病无法工作。没有了任何收入来源，母子俩又均需治疗费用，让生活陷入了困境。李女士多次联系马先生均遭无情拒绝，无奈之下来到“检侨驿站”求助。

　　据悉，青云谱区检察院2022年在全省率先设立“检侨驿站”，依托“侨胞之家”升级打造而成，有效实现了检察工作、侨联工作和社区工作、首席法律咨询专家的融合。以首席法律咨询专家张春燕领衔的11名员额检察官“一对一”挂点联系11家侨企（“检侨驿站”），通过法律咨询、法治宣传、送法上门、座谈交流等方式，向侨企侨属提供优质法律服务。

　　检侨驿站充分发挥首席法律咨询专家作用，通过涉侨纠纷联调机制，打通了服务侨界群众“最后一公里”，切实维护侨胞侨眷合法权益，不断增强侨胞侨眷的获得感、幸福感和安全感。

　　“马先生的行为明显违反法律规定，严重损害了其未成年儿子的合法权益。”张春燕说。随即，她组织座谈对此案予以专门研判，最后达成一致法律意见，即支持起诉并申请司法救助金，要求马先生支付生活费、教育费、医疗费等抚养费用96000元，李女士可申请国家司法救助金3.5万元。

　　“司法救助金虽不足以彻底解决李女士母子的困境，但可以温暖她的心灵，让她更加勇敢地面对未来。”张春燕认为。最终，李女士顺利获得国家司法救助金，并与马先生达成和解，按月支付抚养费。

　　

　　“首席”释法

　　

　　“我儿子在国外发生了交通事故，需要专人全天陪护，生活完全无法自理，家庭缺失主要劳动力，还要支付高额治疗费用，希望能够认定为工伤。”林妈妈说。

　　伤者林先生系高级技工，在国外工作因交通事故需支付高额治疗费，生活从此陷入困境。因该案发生在国外，取证难度大，证据效力有待商榷。林先生向南昌市人社局申请认定工伤，被驳回。又向南昌市司法局申请行政复议，无果后，两年内多次前往相关部门上访，后案件转到青云谱区法学会处理此信访积案。

　　张春燕介绍，其时，青云谱区探索在行政复议阶段参与行政争议实质性化解，充分发挥法学会首席法律咨询专家制度作用，准确把握工伤保险制度的立法目的和宗旨，注重与行政机关沟通，对案件存在的焦点、难点、堵点等问题，提供专业法律意见尤为重要。

　　张春燕接到青云谱区法学会委托后，会同青云谱区司法局、人社局等就此案争议焦点进行充分研讨：“交通事故发生在国外，未经过公证和认证，相关部门作出认定的证据不符合法律规定。”“此次事故是在工作时间、工作场所内因工作原因受伤，符合工伤认定标准。”

　　专家组达成一致意见，一方面，争取人社部门重新认定林先生为工伤，充分保障劳动者获得相应医疗救济和经济补偿；另一方面，基于当事人长期治疗导致生活困难，决定依法启动司法救助程序，帮助申请司法救助金。最终，林先生被区人社局认定为工伤，并在两个月后获得司法救助。

　　“聚焦党委政府最关心、人民群众最关切的法律问题，坚持法学研究与法治实践深度融合，竭尽所能为政府解忧、为群众解难是‘首席’之责，我将同广大法学法律工作者一起努力，为平安青云谱、法治青云谱建设贡献力量。”张春燕说。

　　● 责任编辑：陈致群