江西宜春：法学会基层站室赋能社会治理

　　石以砥焉，化钝为利；法以砥焉，化愚为智。2023年4月以来，江西省宜春市法学会推动首席法律咨询专家入驻综治中心、矛调中心，率先在乡镇（街道）建设法学会工作站，在社区（村）建设法学会工作室，不断提升首席法律咨询专家工作实效，延伸“首席”触角。

　　一年多来，宜春市各县区法学会充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用，积极联系团结广大法学法律工作者，组织法学法律专业人士下沉乡镇（街道）、社区（村），依托“一站一室”平台贴近基层、贴近群众、贴近民生的优势，构建打造普法、咨询、矛调“三支队伍”，逐步形成市、县、乡、村“四纵”，法学会、公安局、检察院、法院、司法局、住建局、自规局、生态环境局“八横”的立体化工作网，为群众提供“滴灌式”法律宣传、“普惠式”法律咨询、“联动式”矛盾化解。

　　截至目前，宜春市共建立“一站一室”平台48个，运用首席法律咨询专家制度处理36起委托事项，提供法律咨询、法律援助2238人次，法律服务对象超过6万人，运用“一站一室”平台调解非警务警情经济纠纷224起，成功率达到100%。

　　

　　

　　“以前真不知道，邀请朋友到家里一起诵经，竟涉嫌违法。”2024年4月3日，提起宜春樟树市鹿江街道边街社区不久前举行的“宗教常识”专项法治宣传活动，该社区的李奶奶竖起了大拇指。

　　边街社区地处樟树市老城区，共有1355户4205人。该社区党支部书记罗娇介绍，樟树市是一座寓道教和中药史的文化名城，拥有着丰富的道教文化底蕴。辖区内的道教活动场所“三皇宫”始建于宋代，是集道教、会馆、族馆、商社、里院、戏院为一体的多功能场所，也是樟树市现存唯一、规模最大的药业胜迹，因而信教群众较多。

　　为加强宗教宣传，普及正确宗教知识，边街社区法学会工作站根据民情，专门为群众“量身定制”服务，联合市民族宗教事务局以“你问我答”的方式开展宗教常识法律宣传活动，共发放宣传单1000余张，对群众十六个常遇问题予以专业解答，其中，就包括“有朋友想在你家里开展宗教活动怎么办？”“是否谁都可以讲经、讲道？”

　　“要是以前，别说是付租金，就算是免费，我也会同意。”李奶奶回忆道，这次专项宣传过去没多久，有一个朋友欲租赁她的房屋给大家“讲经”，李奶奶拿出宣传册认认真真地再看了一遍，果断予以拒绝。

　　以群众为中心，在群众“最需要”时送上“实用、适用”的法律知识，实现了“因执法部门执法需要而普及法律知识”向“因群众需求而针对性提供法律宣传”的转变。宜春市法学会专职副会长彭艳介绍，该市依托法学会“一站一室”平台，创新推出“群众点单，法学会站室配单，机构接单”的“精准滴灌式”法治宣传新模式，为群众及时送上最需要的法律知识。

　　宜春市、县（区）两级法学会动员组织司法局等会员单位积极开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“法律服务进乡村”“法律顾问进村居”等大型普法活动进行法治宣传；探索“法学会+N”普法宣传模式，协调城管局、市场监管局、教体局、宗教局等单位开展专项宣传；组织法官、检察官、公安民警、法律顾问、网格员、调解员、联防员等针对性开展入企、入校、入户专题普法。

　　依托县（区）、乡（镇）、社区（村）“三级平台”，以“法学会+”机制横向联动司法、公安、法院、应急管理等部门，坚持全方位与“精准滴灌式”靶向宣传引导同步发力。如今，宜春市逐步形成立体式法治宣传新格局。

　　“点线面”结合，绘就了普法“新画卷”；“点单式”法治宣传新模式，为画卷“增色点睛”。樟树市法学会常务副会长蒋玉荣介绍，如今，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维在该市不断深入人心。

　　

　　

　　“总算找到一个说理的地方，这些天压在我心里的石头终于落下了。”3月26日，家住宜春丰城市剑光街道办事处向阳社区的黄先生高兴地说。

　　原来，黄先生曾入职辖区某公司，但双方未签订劳动合同。不久前，黄先生遭公司无故开除，双方产生纠纷并沟通数次无果。此时，郁闷的黄先生看见了剑光街道法学会工作站联合司法所、法庭、派出所及相关社区工作人员在街头开展普法宣传及法律咨询活动，他上前向工作人员诉说了委屈，希望得到帮助。

　　“依据《中华人民共和国劳动法》的规定，你有权要求公司支付赔偿费用。”剑光街道平安办主任陈建忠向黄先生提出建议，“你可以先申请街道办来组织调解，如果调解不成功，再申请劳动仲裁或向法院提起诉讼。”一旁的工作人员也翻出了法条，黄先生拿出手机，将工作人员指出的法律规定一条条拍摄下来。

　　“为提升辖区居民法律意识，引导居民做事讲法、办事依法，从源头上减少违法犯罪，促进社会和谐稳定，剑光街道法学会工作站定时、定点开展常态化普法宣传、法律咨询。”剑光街道法学会工作站站长赖跃文介绍，街道法学会工作站联合司法所、剑光法庭、剑光派出所及相关社区，坚持每周两次在人员密集区域定点摆摊开展普法宣传、法律咨询活动。对于现场收集到的问题，工作人员做好信息登记后，由法学会工作站牵头召集当事双方以及相关部门到“母舅坐上”调解室，由法学会会员、调解员进行现场调解。丰城市法学会常务副会长熊华明说，要最大限度把矛盾纠纷解决在基层，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　“政法委员兼任站长有利于协调辖区法学资源。”樟树市是率先明确由政法委员兼任法学会工作站站长的县级市。据该市张家山街道办政法委员、法学会工作站站长范学武介绍，将法学会工作站打造成前沿“阵地”，解决了“普法队伍下乡‘地’难寻、人难聚，群众期待获取法律知识‘路’不通、人难找”的难题。如今，由该工作站牵头，邀请派出所、司法所、法庭及相关职能部门集中开展法治咨询活动已成常态，群众享受免费咨询、免费代写文书、“半价”聘请律师等“普惠”法律服务。

　　

　　“联动式”纠纷调处 

　　

　　“我要求把钱全退给我，我是被忽悠才购买的保险。”“有全程视频证明他是自愿的，而且有签字按印，完全合法合规。”2024年3月7日，丰城市河洲街道办事处“母舅坐上”驻所非警务警情调解室内，辖区居民李某与银行工作人员言语激烈、各不相让。

　　今年1月和2月，李某先后在某银行购买两份存款性质的保险，分别为年交5万元、2万元，连续交5年。事后，李某听信朋友“保险、保险，收益难保，本金还有风险”的言论，心慌之下声称银行工作人员以高息存款“为名”诱骗他购买保险，并拿着“大喇叭”大闹银行。

　　在街道法学会工作站的指导下，此事由驻所“母舅”和法学会工作人员组织调解，最终，经释法明理，李某决定保留了年交2万元的那份保险。同时，李某就自己的偏激行为进行道歉，银行代表亦就员工“沟通不当”表示歉意。

　　法学会力量嵌入镇、村调委会及“母舅坐上”调解队伍，采取定期开展法律“个案急诊”“定期坐诊”“集中会诊”等方式，积极引导纠纷化解在法律框架内开展。丰城市委常委、政法委书记、市法学会会长徐爱文介绍，该市依托法学会“一站一室”，组织“亲情调解队”“母舅坐上”等队伍积极参与各类矛盾纠纷专题研判会，全方位参与属地乡镇（街道）重大矛盾纠纷化解调处工作，助推当地社会治理效能提升，很好地服务了群众需求。

　　基层是社会治理的基础和重心。樟树市法学会充分发挥“一站一室”贴近基层、贴近群众、贴近民生的优势，推动资源和服务更多向基层倾斜，在镇、村组建“简易版”首席法律咨询专家团队，破解基层法治力量薄弱的难点。樟树市委常委、政法委书记、市法学会会长李国平介绍，依托“一站一室”平台，探索实施矛盾纠纷“过滤机制”，实现“微纠纷”不出村居，“大矛盾”不出乡镇，重大矛盾纠纷化解于市。

　　2023年8月，樟树市鹿江街道边街社区锦绣天成某餐饮店因装修需要计划在小区内就近挖设管道，居民以“破坏房屋地基”为由阻止施工，双方发生矛盾。边街社区法学会工作室及时介入，一方面现场连线首席法律咨询专家确定“程序合乎规定”，另一方面邀请专业人士现场勘测消除群众疑虑，把矛盾化解于“萌芽”。

　　“将‘简易版’的首席法律咨询专家力量融入基层治理，积极组织法学会会员、协调法律工作者为群众提供法律服务和及时调处‘微纠纷’是法学会基层站点的功能之一。”据蒋玉荣介绍，樟树市推行“纵向三级过滤，横向多部门联动”的矛盾纠纷化解机制，由法学会工作站、室负责“微纠纷”“小矛盾”调处工作，同时，作为“首席法律咨询专家”的基层触角，及时发现、甄别、上报重大矛盾纠纷。

　　2023年9月22日，经樟树市首席法律咨询专家刘钦牛等人半年多的努力，一起房屋产权纠纷得以成功化解。当日，当事人李武（化名）双手颤抖着接过《行政复议决定书》，这场旷日持久的纠纷终于有了定论。

　　刘钦牛介绍，李武兄弟共五人，1982年5月，经公证其二哥李意（化名）作为外公的“养孙”继承财产；1989年，李意将外公的房屋变更登记到自己名下。

　　“我外公、外婆均于1981年去世，他怎么可能在第二年去办公证？”2014年，该房屋因棚户区改造被征收。彼时，李武质疑：“我自小居住在这里，房屋怎么可能归他所有？”

　　为化解矛盾，拆迁工作组将128㎡安置房分割为两套，由李意得一套约90㎡的安置房，李武补差价获得一套约70㎡的安置房。

　　矛盾看似已经化解。但是，2021年办理产权登记手续时，李意先是在李武的《选房确认书》上加上自己名字，再划掉了李武的名字，以欺骗的方式将本属于李武的安置房登记在自己名下。

　　此事，经樟树市综治办牵头调查，并组织首席法律咨询专家予以研判，一致建议李武通过行政复议程序，由相关部门依法撤销登记，再重新核查办理登记手续。最终，经行政复议、行政判决，撤销了上述房屋登记，并依法登记于李武名下。

　　习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点。要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，加强和创新基层社会治理，补齐基层党组织领导基层治理短板，夯实基层基础。

　　2023年10月，中国法学会对法学会基层服务站点和首席法律咨询专家工作作出部署，提出了更高要求。宜春市委常委、政法委书记、市法学会会长李晓楚表示：宜春市将健全完善“一站一室”建设，畅通首席法律咨询专家对接基层服务渠道，提供“嵌入型”法律服务，持续推动法治资源力量向基层倾斜，不断增强群众法治获得感与满意度，为平安宜春、法治宜春贡献法治智慧、法治力量。

　　● 责任编辑：崔勃