四川西昌：首席法律咨询专家工作站孕育法治新质生产力

　　2023年9月，四川省凉山彝族自治州西昌市海河社区的居民惊喜地发现，他们熟悉的党群服务中心新添了一块醒目的标识牌—— “首席法律咨询专家工作站”。自此，他们的生活圈中多了几位热心肠的“法治使者”，总是在第一时间出现在矛盾纠纷现场，迅速“灭火”，平息邻里争端。

　　西昌市法学会以这一创新举措为起点，逐渐将基层法律服务站点建设延伸至25个乡镇（街道办）、174个村（社区）以及重点企业和学校。无论是家庭纠纷、消费侵权，还是劳动争议、合同纠纷，遇到法律难题的群众、求知若渴的学生、亟待帮助的企业，都纷纷走进家门口的基层法律服务站点，享受由首席法律咨询专家和法学会会员提供的“一站式”专业法律服务。

　　自首席法律咨询专家制度推行以来，西昌市法学会将基层法律服务站与“首席”工作紧密结合，推动首席法律咨询专家常态化入驻法律服务站。在“站点+首席”的模式下，如今西昌市法学会以基层服务站点为平台，以首席法律咨询专家为骨干力量，以法学会会员为核心团队，将法律服务融入乡村振兴、社区治理、青少年普法教育、法治助企纾困等领域，成为推动平安西昌、法治西昌建设的法治新质生产力。

　　

　　筑法治之基

　　

　　“您好，这是防范电信网络诈骗宣传手册，遇见陌生人要求您转账，千万要警惕！”“欢迎到西昌来旅游，旅途遇到任何纠纷，都可以与我们联系。”

　　邛海湖畔海河社区的公园内，无论是散步的本地居民还是外地游客，经常会遇到不少身穿红马甲的青年普法志愿者发放宣传手册。队员们穿梭在人群中，为大家讲解法律知识、解答法律问题，这是海河社区基层法律服务站工作外延的一个缩影。

　　海河社区位于国家级旅游度假区邛海泸山风景区内，走进海河社区的党群服务中心，“首席法律咨询专家工作站”的标识牌赫然映入眼帘，首席法律咨询专家姓名、服务时间、服务电话、专家职责、工作流程等信息，让老百姓一目了然。

　　“在社区成立法律服务室，把法学法律服务终端延伸到群众家门口，而首席法律咨询专家制度的推行又为工作站作用发挥注入了强劲动力。”海河社区党支部书记吕世红坦言，该社区既有邛海泸山风景区，又处于西昌城乡接合部，人员流动大，各类问题交织。为破解社会治理难题，2020年，依托海河社区的综治中心，西昌市法学会在海河社区成立了法律服务室，积极参与社区的矛盾纠纷调处、法治文化宣传。

　　随着首席法律咨询专家工作的深入推进，2023年6月，西昌市首席法律咨询专家工作站在海河社区挂牌，由西昌市委政法委牵头，安排首席法律咨询专家入驻社区，为居民提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等服务。“有了首席法律咨询专家坐镇，我们的法律服务提档升级了。”吕世红对记者表示。

　　2023年底，海河社区居民袁某和陈某这对曾经恩爱的夫妻，因为感情纠葛不断升级，最终走到了离婚的边缘。他们的婚姻问题不仅牵涉两人的情感，还影响到了双方父母共同经营的葡萄大棚，面临着近百万元的经济损失。

　　由于袁某和陈某的户籍地和经营地横跨了两个街道和一个乡镇，使得问题的解决更加复杂。社区调解委员会在得知情况后，多次尝试调解，但由于涉及的法律关系错综复杂，调解工作始终难以取得实质性进展。

　　在多次调解无果的情况下，社区调解委员会决定就近邀请基层服务站的首席法律咨询专家介入。首席法律咨询专家首先对双方的婚姻关系进行了深入的分析，明确了婚姻法中关于离婚、财产分割和子女抚养等方面的法律规定。随后，又从继承法的角度，对双方父母在葡萄大棚中的权益进行了梳理，对葡萄大棚的经营合同、经济责任等进行了详细的解读。

　　在首席法律咨询专家的耐心调解下，袁某和陈某逐渐认识到了问题的严重性，也开始理解法律对于他们各自权益的保护。经过多轮沟通和协商，最终达成了协议。协议中不仅妥善处理了他们的婚姻问题，还对葡萄大棚的经营权、财产分割以及未来的发展等进行了明确。

　　“这场纠纷的圆满解决，不仅挽救了袁某和陈某的婚姻，还挽回了双方父母辛苦经营多年的葡萄大棚，避免了近百万元的经济损失。首席法律咨询专家的专业介入，展现了法律在解决家庭纠纷中的重要作用，也为社区的和谐稳定作出了积极贡献。”吕世红告诉记者，根据社区的实际情况，西昌市法学会制定了首席法律咨询专家的入站工作流程，目前配置了2名首席法律咨询专家坐镇该社区总站点，社区派驻27名法律明白人在14个小区网格流动服务点为居民提供服务，法学会的首席法律咨询专家不仅服务于社区居民的诉求，也会对法律明白人进行业务指导和培训。

　　西昌市法学会首席法律咨询专家毛军，每周五上午9点到12点便会到海河社区的基层服务站坐班。“群众利益无小事，社区居民的法律需求往往是琐碎杂乱，但关乎一个家庭的幸福。一方社区的平安。”他认为，首席法律咨询专家在基层服务站的靠前服务，是法学会实战化和实效化的深化，是老百姓“看得见”“听得懂”“用得上”的法治服务。

　　

　　护民利之本

　　

　　黛瓦青砖、古寺巍峨，走进大石板古村，放眼望去，碧水绕村、草木葱茏，一条条道路宽阔整洁，一间间房屋错落有致，一座座民宿小院花果飘香、干净敞亮……前来打卡的市民和游客络绎不绝，宛如走进了一幅祥和美丽的乡村画卷。

　　西昌市大石板古村位于邛海湖畔，曾是南方丝绸之路上的重要驿站。2020年村级建制调整，西昌市将原海南乡钟楼村、核桃村、民主村合并为大石板社区。至此，因其特殊的地理位置和历史文化底蕴，“大石板古村”以新成立社区的形式保留了下来。

　　为了实现与乡村振兴战略有效衔接，西昌市将大石板村作为乡村振兴示范点和西昌市宅基地改革试点，依靠“古村落+新民宿”双轮驱动，通过资源变资产、资金变股金、农民变股民，从传统农业向旅游康养产业转型发展。

　　随着大石板村乡村旅游业的蓬勃发展，旅拍产业为这个古村落带来了新的生机与活力。游客们被这里的自然风光和文化韵味吸引，通过旅拍这一新兴方式，将大石板村的民族服饰、古村风貌和彝族传统文化传播到了更广阔的天地。

　　在这一背景下，大石板社区意识到，为了确保旅拍市场的健康发展，必须建立起一套完善的服务标准和规范。为此，社区主动与西昌市法学会及文旅主管部门对接，及时制定出台了《大石板旅拍行业高质量服务标准》。这套服务标准涵盖了旅拍服务的多个方面，包括重拍服务、标准合同保障服务、底片赠送等。每一项服务都有明确的规范和要求，旨在为消费者提供清晰、透明的服务内容。

　　在这个过程中，西昌市法学会的首席法律咨询专家发挥了至关重要的作用，不仅参与了服务标准的制定，还为社区提供了专业的法律咨询和指导。专家们深入社区，了解旅拍行业的实际情况，针对可能出现的法律问题提供解决方案，帮助社区制定大石板旅拍行业标准合同，合同模板涵盖了旅拍服务的所有关键条款。消费者在与旅拍企业进行充分沟通后，可以签订《大石板旅拍行业标准化合同》，合同明确了服务的内容、价格、双方的权利和义务等，有效杜绝了企业在服务过程中出现中途加价、二次消费等问题，保障了消费者的合法权益。

　　“西昌市法学会和首席法律咨询专家的专业服务，为大石板社区的旅拍行业发展提供了坚实的法律保障，展现了法治在推动乡村振兴和文化传承中的重要作用。”大石板社区党委副书记尹俊对记者表示，在土地流转、市场秩序规范及相关政策方面，首席法律咨询专家都发挥了重要作用，让大石板社区的乡村振兴有了坚强的法治保障。

　　乡村振兴，福在百姓。随着市场主体的涌入，如何保障当地老百姓的利益，让他们能够在乡村振兴中获得实实在在的好处，古村振兴路上，西昌市法学会一路护航。

　　2023年，某国企欲与大石板社区的村集体企业合资开发民宿，这本是一件有利于双方、有利于社区发展的好事，但由于在投资比例、股权划分等关键问题上存在分歧，双方迟迟未能达成一致。如果问题得不到及时解决，不仅影响项目进展，更有可能损害社区和村民的利益。

　　关键时刻，大石板社区基层服务站的首席法律咨询专家发挥了作用。他们了解情况后，没有等待，而是主动介入，发挥“智囊把脉”作用。首席法律咨询专家对合资开发民宿项目的可行性进行了深入分析，评估了双方的优势和潜在风险，利用专业知识，为双方提供合理的建议和解决方案。专家组积极协调双方进行沟通和协商，耐心听取双方的意见和诉求，帮助双方找到利益的平衡点。

　　经过多轮沟通和协商，在首席法律咨询专家的推动下，双方最终达成了共识。该国企占比49%，负责出资；村集体企业占比51%，负责提供宅基地等资源。这一合作模式既保障了国企的资金投入，又确保了村集体企业的主导地位，实现了双方的共赢。

　　2023年底，大石板社区首席法律咨询专家工作站正式成立，西昌市法学会轮派首席法律咨询专家常态化入驻社区。“我们就希望专家多来、常来，我们村发展才能更稳、更快！”大石板社区村民李建国对记者说道。

　　

　　

　　办学11年，在校师生无一例违法犯罪案件，1000多名来自凉山深度毒品危害县的学生无一人吸毒，学校先后被评为“四川省法治宣传教育先进单位”“四川省法律进学校示范点”“凉山州依法治校示范校”——它就是孕育于西昌市的西昌航天学校。

　　踏入西昌航天学校，映入眼帘的是那200米长的法治长廊，长廊两旁，一幅幅动漫形式的法律条文跃然墙上，以《宪法》《未成年人保护法》《道路交通安全法》《刑法》《禁毒法》等为主题，用生动活泼的笔触，将严肃的法条变得鲜活有趣。

　　走过法治长廊，便来到了学校精心打造的“圭臬芳园”，一座名为“天圆地方”的主题雕塑矗立在园中，它以独特的设计传达出“没有规矩不成方圆”的深刻道理。西昌市法学会更是将这片芳园，打造成了法治教育的前沿阵地。

　　西昌市法学会相关负责人对记者表示，法学会定期在该校组织活动已成常态，法治讲座是其中的重要组成部分，首席法律咨询专家们深入浅出地讲解法律知识，用生动的案例分析，让学生们对法律有了更加直观和深刻的理解；主题班会则是学生们展示自我、表达观点的舞台。在首席法律咨询专家的指导下，学生们围绕特定的法治主题展开讨论，通过角色扮演、辩论赛等形式，激发学生们的思考和表达能力。这种互动性强的活动，让学生们在轻松愉快的氛围中，对法律有了更加深入的认识。

　　西昌市法学会还与学校合作，将法治教育纳入课程体系，通过课堂教学、社会实践等多种形式，让学生们在参与中学习、在体验中成长。在这里，法律不再是冰冷的文字，而是变得有温度、有情感。法治教育不再是抽象的概念，而是变得生动、具体，与学生们的生活紧密相连。学生们在这里播下法治的种子，收获法治的智慧，成长为遵纪守法、具有法治精神的公民。

　　“请公诉人继续举证……”在一场模拟法庭活动中，学生们分别扮演审判长、公诉人、被告人、辩护人等角色，沉浸式体验了庭审全过程。

　　西昌航天学校党委书记张凌燕向记者介绍，通过参与法庭活动，使学生熟悉司法审判程序，增加对课堂内容的感性认识，让学生既学到知识，又受到法治教育。“青少年的法治教育是法治思维与意识的培养，而非单纯是法律知识的灌输。”张凌燕表示，这是西昌航天学校法治教育的实质，更是生动实践。

　　“一长廊、一花园、一课堂、一法庭”，根植于学校的四个法治实践基地，正不断为西昌航天学校的莘莘学子提供法治营养。

　　

　　

　　法治是企业改革发展的坚强保障，也是企业的核心竞争力，法律合规性是企业稳健发展的重要基石。立足法学会中立第三方的权威身份及首席法律咨询专家的专业素养，在企业内设置“服务窗口”，成为西昌市法学会推动基层服务站工作的亮点。

　　好医生药业集团是西昌本地知名的国家级高新技术企业，在集团的会议室内，每一次重要的决策讨论中，集团负责人都会严肃地提出问题：“项目是否合法合规？”“首席法律咨询专家有没有出具法律意见？”

　　据了解，西昌市法学会组织首席法律咨询专家参与到好医生药业集团的各个关键环节中，全力护航企业发展。包括合同审查、商务谈判、知识产权保护、合同纠纷处理等企业常见的问题，首席法律咨询专家以其深厚的法律知识和丰富的实践经验，发挥了重要作用。

　　好医生药业集团相关负责人向记者介绍，2022年以来，首席法律咨询专家在集团的工作中发挥了重要作用，参与了5起纠纷的处置工作，凭借专业的法律知识和谈判技巧，有效地解决了合同执行过程中出现的争议和问题。审查了20份重要合同，确保每一份合同的条款都符合法律规定，保护了企业的合法权益。

　　在法律咨询方面，首席法律咨询专家提供了100件次的专业服务，涵盖了企业运营的各个方面，从日常管理到重大决策，从员工权益保护到合作伙伴关系的维护，他们的专业意见为好医生药业集团的稳健发展提供了坚实的法律保障。

　　有了双方的默契配合，原来的“单向服务”也就变成了“双向奔赴”。近年来，好医生药业集团5次参与到西昌市青年普法志愿者活动中，通过普法宣传、知识讲座等形式，向企业职工普及法律知识，提高他们的法治意识和法治素养。

　　西昌市法学会常务副会长宁涛对记者表示，基层服务站点的建立和首席法律咨询专家制度的融合发展，是法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体体现，也是法学会参与法治实践的重要途径。“基层服务站是法治服务群众的最后一米，首席法律咨询专家是建设法治社会的满天星。”下一步，西昌市法学会将继续全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实抓好中国法学会决策部署落地落实，为奋力谱写强国建设、民族复兴伟业的西昌篇章提供坚强法治保障。　

　　● 责任编辑：曹菲