吉林龙井法院：“点线面体”联动绘制诉讼档案为民新篇章

　　诉讼档案是国家重要的专门档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，亦是对国家和社会具有保存价值的历史记载。一方面记录着法院刑事、民事、行政等各类案件的整个审理过程，真实再现了法院惩罚违法犯罪、解决民事纠纷、保护当事人合法权益、维护社会主义法制和社会秩序的目的和力度。另一方面，又为当事人的申诉审查、错案评定提供了唯一直接的依据。作为国家司法机关在侦查、审理案件过程中直接形成的有价值的历史记录，不仅有“一案一号”、受相应的诉讼程序制约、具有特定的法律效力的特点，而且利用率高，社会需求量较大。

　　近年来，吉林省龙井市人民法院高度重视档案管理工作，始终坚持为民服务的宗旨，围绕立卷归档、信息安全、档案保密、库房管理、制度建设、卷宗利用等方面，着力提升档案工作规范化、高效化、智慧化、制度化水平，确保档案管理工作水平有新提高。

　　持续深化现代化诉讼档案查询体系建设，聚焦人民法院诉讼档案工作，以点连线、以线绘面、以面成体，全方位提升档案工作现代化建设、档案工作管理水平、档案查阅服务，更好满足人民群众日益增长的多元司法需求，提升人民群众获得感和满意度。龙井市人民法院档案室在全省机关档案工作规范化管理测评中获得“优秀单位”称号。

　　

　　诉讼档案是人民法院进行审判、执行工作的重要依据和必要条件，多为手写孤本，必须系统、完整、妥善保存。大数据时代的到来，让诉讼档案利用需求由过去的传统纸质档案利用，发展到今天依托信息技术实现数字化利用，纸质档案与电子档案同步归档,由承办庭室、档案室、扫描室三室联动，保障诉讼档案从收集材料之始至形成诉讼卷宗之终全部的信息化工作，并上传至电子档案管理系统。

　　自电子诉讼档案使用以来，龙井市人民法院每年电子诉讼档案挂接率达100%。作为延边朝鲜族自治州内最早熟练掌握诉讼卷宗六级目录制作的法院之一，逐步完善电子档案七级目录的编写制作工作，对于当事人提供的光盘等其他载体的证据文件进行数字化，便于当事人及其代理人查阅利用。

　　诉讼档案的数字化、信息化管理的最大价值更在于如何服务群众。自2021年11月以来，龙井市人民法院利用吉林电子法院网站建立网上阅卷平台，制作并发放《吉林电子法院网上阅卷指南》800余册，便于当事人、代理人、律师等相关人员参考利用。在充分保障当事人及其代理人阅卷权利的同时，节约了时间成本和经济成本。当事人、律师等有阅卷需求的人员可通过网上操作提交阅卷申请，待档案工作人员核实手续、审批完成后，申请人可在吉林电子法院平台查看电子诉讼档案，真正让当事人享受到“阅卷不出门，信息多跑路”的诉讼档案查阅服务。

　　

　　

　　除本法院内各项工作的需要，公安机关、检察机关、纪检监察机关及其他法院等外单位工作需要调卷利用的情况以外，还有人民群众为维护自身合法权益的需要而产生的调阅诉讼卷宗的需求。

　　为解决当事人异地调卷、长途跋涉等在办事过程中遇到的堵点、难点问题，自吉林省高级人民法院印发《关于推进诉讼服务“全域通办”工作方案》以来，龙井市人民法院积极研究推动“全域通办”工作方案，不仅在吉林省内为当事人提供跨域调卷服务，还将“全域通办”的服务范围拓展至省外其他法院。

　　以龙井市人民法院配合河北省某县人民法院代替当事人调取相关裁判文书一事为例，在收到该县法院陈法官的调卷申请后，龙井市人民法院档案工作人员按照“全域通办”工作方案的相关要求，仅在两小时内核实相关手续、完成审批，迅速为当事人提供跨域调卷服务。

　　电子诉讼档案查阅利用率的提高，逐渐改变了过去“登门临柜”式的传统查档模式，以线上调阅卷宗的方式有效降低当事人为调卷所需要付出时间成本和经济成本，真正做到让“数据跑”代替“人工跑”的便民利民。同时，跨域调卷的实现，让法院之间电子诉讼档案在线流转成为现实，从根本上打破了传统调阅卷宗工作的局限性，让法院与法院之间的配合可以跨越千里，让群众与法院之间的期待得以双向奔赴。

　　

　　

　　除本法院内各项工作的需要以及公安机关、检察机关、纪检监察机关及其他法院等外单位工作需要调卷利用的情况以外，还有人民群众为维护自身合法权益的需要而产生的调阅诉讼卷宗的需求。

　　查阅调取诉讼档案是法院直面群众的重要工作，服务质量直接关系到群众的司法获得感。为强化服务意识，龙井市人民法院在立案大厅设立档案查询窗口，针对不同的调档需求，为当事人提供灵活多样的调档方式，还提供诉讼档案复印服务，即办即取无需等待。当事人、委托代理人、代理律师、公检机关等皆可持有效证件及相关手续直接到窗口办理一站式调档，龙井市人民法院每年调阅卷宗约1000余次。此外，借助诉讼档案数字化、信息化的发展，除复印电子诉讼档案外，还为当事人提供电子卷宗光盘刻录服务，有效提高了查档效率。

　　在诉讼档案查询窗口放置《档案查借阅制度》，明确调卷所需的证明手续及流程，方便当事人准备相关材料。同时，对外公开档案窗口办公热线，当事人可提前致电咨询如何查阅诉讼档案的相关事宜，有效落实“人民群众办事最多跑一次”的政策。此外，使用档案查询服务“好差评”评价系统，开展“好差评”评价工作，在档案窗口贯彻落实“一事一评、人人可评”的机制，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的服务评价制度，不断增强群众的获得感和满意度。

　　为进一步增强公众档案意识和依法治档的观念，扩大档案工作影响力，龙井市人民法院在每年的6月9日国际档案日开展宣传工作，利用线上线下相结合的方式科普档案知识的同时，也向人民群众介绍法院诉讼档案调卷流程。

　　

　　

　　在数字化背景下，诉讼档案在利用、服务等方面具有多样性发展，在时间上、空间上有了显著优势，对诉讼档案管理体系的推进与管理能力的提升也有了更高的要求。

　　龙井市人民法院位于少数民族地区，因此前来办理调档业务的当事人中朝鲜族老年人占比约为40%，其中大部分当事人在出行、语言、业务沟通等方面存在不同程度的困难。在满足人民群众对诉讼档案智能化的需求的同时还要照顾到无法使用先进技术的弱势群体的司法需求。

　　构建“法院+”工作模式，与社区、村屯、妇联、残联等部门联动，不断提升司法质量、效率和公信力，推动人民法院工作高质量发展，更好履行党和人民赋予的职责使命。设立法院诉讼档案查询移动窗口，采取双语模式办公，与当事人更为熟悉的社区、村屯、妇联、残联等部门的工作人员联合接待，做到直击群众难题，打通服务群众的“最后一公里”。建立“法院+”工作联动机制，将人民群众最朴素的情感期待转化为司法权威的温情体现，将调卷服务延伸至群众家门口，为高龄老人或行动不便的群众提供“实体性”暖心服务，尽全力满足群众的调档需求，彰显司法为民的理念和人文关怀。

　　

　　

　　随着审判工作快速发展，诉讼档案卷宗数量逐年增加，诉讼档案归档管理任务也日益繁重，龙井市人民法院党组高度重视，把档案管理纳入全院主要工作议事日程，严格规范档案调取流程，确保档案合理利用、高效运行。

　　龙井市人民法院与时俱进、多措并举，加大档案工作数字化转型和现代化建设力度，以档案工作现代化服务保障审判工作现代化、服务满足人民群众需求现代化。目前，档案室保存档案包括诉讼卷宗、文书档案、会计档案、基建档案等，累计库存约12万册，其中包含1946年建立吉林省第一家人民法院时的建院批文，以及1946年审理的案件卷宗，至今仍有200余件民事、刑事诉讼卷宗保存完好。加强组织领导，完善档案工作队伍建设，成立以院长为组长的档案保密工作领导小组，实现档案管理工作常态化。加大资金支持力度，投入145万元购置智能云柜、智能中间柜、档案室柜式七氟丙烷气体灭火装置等设备，安装和配备温湿度计、防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温等“八防”设备。

　　以高标准、严要求选派有丰富档案管理经验的干警负责档案室，并招录档案学专业毕业的干警充实到档案管理工作，夯实人员保障基础，使档案室管理工作更加规范化、科学化、高效化。强化规章制度建设，提高档案工作标准，建立健全《档案查阅制度》《档案员岗位制度》《档案库房管理制度》等7项相关制度，在原有制度的基础上，明确细节，强化管理，以制度为指导、以规范为约束，多措并举提高档案工作标准，为建设智慧法院、实现无纸化诉讼档案卷宗建立坚实基础，全方位加快诉讼档案工作现代化建设。

　　诉讼档案是保证司法公正和维护当事人合法权益的凭证依据，人民法院诉讼档案发展应符合时代发展，切合实践需要，在数字化背景下寻求诉讼档案管理的新发展、新突破，如何更好地服务群众也是要研究解决的时代议题之一。龙井市人民法院将秉持“服务审判、服务群众”的理念，整理好、管理好、运用好每一份诉讼档案，提供细致入微的服务，照顾到每一名当事人的切身利益，切实履行做好档案工作的职责和使命。

　　● 责任编辑：吴怡楠