在高质效办案中彰显宁夏检察担当

　　人民检察来自人民、根植于人民。习近平总书记强调，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。作为以维护公平正义为己任的国家法律监督机关，宁夏检察机关秉持检察为民宗旨，一体履职、综合履职、能动履职，深入学习领会习近平法治思想的核心要义，将习近平法治思想贯穿于检察工作全过程，把人民群众满不满意作为检察机关案子办没办好的根本遵循，推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能相互融通、形成合力，让“高质效办好每一个案件”这一司法理念成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为新时代平安宁夏、法治宁夏建设贡献检察力量和检察智慧。

　　

　　

　　“案件质量评价指标整体向上向好，20个案件被评为全国典型案例或者优秀案例，自治区党委政法委执法监督与检察监督有效衔接、认罪认罚从宽同步录音录像、刑事案件审查起诉律师辩护全覆盖等试点探索从宁夏走向全国，83个集体、111名个人获得省部级以上表彰奖励……”案件质量是检察工作的生命线。在今年1月底召开的全区检察长会议上，一组组数据、一项项荣誉，生动呈现了宁夏检察机关推进检察工作现代化的实绩实效。

　　党的十八大以来，全面依法治国实践取得重大进展。着眼当下，案子怎样才能办好？宁夏检察机关迅速行动、全面落实，坚持以“从政治上着眼、从法治上着力，增强法律监督刚性要坚持‘眼睛向内’，在互相配合、互相制约中形成合力”等新时代法律监督新理念来指导检察办案，统筹“有质量的数量”和“有数量的质量”，将原有121项业务考核指标优化调整至54项，并建立完善定期业务数据分析研判机制，构建以办案质量和效果为核心的考评管理体系，引导检察人员“依法、敢于、善于、精准、高效”监督。通过科学考核评价体系引导，开创了全区检察机关办理监督案件数据同比向好或持平的新局面，10件案件入选全国典型案例和优秀案例。

　　宁夏回族自治区人民检察院相关负责人表示，去年宁夏检察机关数据指标在全国检察机关质量评价指标体系中14项通报值全部达标，12项数据指标位居全国前10，75%的指标位居全国中上游。

　　“考核指标对于检察官来说不仅是一把有形的尺子，更是一本工作成果的记事簿。这些指标鲜活地立在那里，让我对做好检察工作更有底气、充满信心。”银川市金凤区检察院相关负责人表示。

　　无论是为大局服务、为人民司法、为法治担当，还是强化检察法律监督、维护社会公平正义，对于检察机关而言，说一千，道一万，关键是办好案。2023年5月，中宁县检察院在开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动中发现，辖区内通过美团、饿了么平台进行网络销售药品的多家药店中，普遍存在未将处方药与非处方药区分、未突出显示风险警示提示等处方药信息展示不规范的问题。该院通过向相关单位发出诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，对违反药品网络销售的行为集中开展整治，加强相关法律法规和规范性文件的宣传力度，营造药品网络销售安全法治环境。

　　去年，银川市检察院围绕全面提升办案质量，出台了《关于全面落实“高质效办好每一个案件”深入推进“案交我办有质效”的实施意见》，从加强案件质量管理、加大司法工作人员职务犯罪查办力度、深化民事行政案件审判程序监督、加大标志性公益诉讼案件起诉力度等方面细化举措，确保在实体上实现公平正义，推动以高质效法律监督促进更高层次公平正义和更高水平社会治理。

　　驰而不息抓整改、见成效。对于案件办理中存在的苗头性、倾向性问题，宁夏检察院拿出切实可行的解决办法，围绕案件从受理审查到送案审核各环节，实现案卷材料审查、法律文书制作、当事人及其律师权利保障、涉案财物处理等内容的办案全流程监控，助力各业务部门提升案件办理指导的针对性。

　　宁夏检察院相关负责人表示，今年，全区检察机关将在刑事检察方面突出“精监督”，推动构建以证据为核心的刑事指控体系，推动构建中国特色轻罪治理体系；在民事检察方面突出“会监督”，健全完善三级院各有侧重、密切配合、一体履职的民事检察监督格局，统筹办案力量、优化资源配置、不断强化监督合力；在行政检察方面突出“敢监督”，围绕行政讼诉监督基本职能，以精准监督实现对行政裁判、执行活动、行政非诉执行活动有力监督，以行政争议实质性化解为重要抓手，积极协同法院、行政机关推动行政争议、行政申诉得到有效解决，提升人民群众司法获得感和满意度；在公益诉讼方面突出“善监督”，发挥公益讼诉“诉”的作用，达到“起诉一件、促治一片”的良好效果。 

　　

　　

　　办案效率高是人民的期盼，也是高质效办案的目标和追求，是衡量检察机关为民司法速度的测量仪。何为高效？为何高效？如何高效？围绕这些问题，宁夏检察机关始终在具体措施上努力探索。

　　近年来，自治区各级检察机关联合公安机关协力推进侦监协作办公室建设，实现了各市、县（区）设立全覆盖，并通过加强派驻人员配置、完善协作机制等，有效推进侦监协作办公室的实质化运行。去年8月，自治区检察院与公安厅联合印发工作方案，聚焦大数据赋能法律监督，对持续推进侦监协作办公室实质化、规范化运行作出新部署，明确各级检察机关与公安机关打破数据壁垒，建立案件信息、数据共享机制，推进跨部门大数据协同办案，将“数据活水”转化为监督效能。

　　数字检察是提升法律监督质效的引擎，高质效办好每一个案件,必须要把数字检察工作作为重要依托。宁夏回族自治区检察院不断深化“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”等数字检察建设任务，以派员实地取经为“金钥匙”，拓展数字检察理念思维；以构建“自治区院建平台统筹数据、市级院统筹辖区数字监督模型开发应用、县级院积极应用‘小快灵’监督模型”工作格局为切口，推进数字检察工作稳步发展。目前，全区检察机关共投入应用大数据法律监督模型293个，发现线索1.3万余条，成案4544件。

　　2023年以来，银川市检察机关不断探索“以银川全域数字检察监督平台为依托、以大数据法律监督研判中心为载体、以大数据法律监督模型为着力点”的数字检察先行院特色发展之路，着力疏解群众的急难愁盼。 

　　银川全域数字检察监督平台是该院深度运用大数据、云计算、人工智能等技术自主研发的开放式平台，实现模型数据统一管理、运维，为银川市检察机关提供数据接入、存储、治理服务，帮助各基层检察院开展监督线索研判及监督模型创新。截至目前，该平台共投入使用模型116个，纳入银川全域数字检察监督平台27个，汇聚政法、政务、互联网等数据260余万条，共发现线索1.8万余条，成案1755件。

　　同时，围绕全面提升办案效率，银川市人民检察院从严格使用退回补充侦查程序、严格民事行政案件审查期限、坚持案件繁简分流、强化司法会商机制、深化一体化办案机制等方面强化案件办理效率管理。

　　想要做到高质效，就必须有高素能。宁夏检察院坚持把能力建设作为重要任务，注重年轻干部培养，健全日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理的常态化跟踪机制，让年轻干部多“墩苗”“回炉”，历练敢担当、能担当、善担当的能力本领和优良作风。同时，持续深化人才强检，分类分层建好用好各类检察人才库，加强领军人才和高层、专业化人才培养，着力打造数量充足、结构优化、布局合理、素质精良的检察人才队伍。

　　

　　

　　“人民群众对公平正义的追求，就是检察机关‘高质效办好每一个案件’的无穷动力，我们要积极探索司法专业工作与群众路线相结合的方式方法，让检察工作更接地气、更暖人心……”宁夏检察院相关负责人表示。

　　民有所呼，我有所应。去年以来，宁夏检察机关紧紧围绕涉民生领域人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，依法能动履职，主动融入群众、服务群众、解决群众急难愁盼问题，深化落实“检察为民办实事”29项重点任务，用心用情办好每一起涉民生案件，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

　　解决民生难点问题是检察官们的心愿。自治区检察院聚焦“看病钱”“食药环”“生态绿”等9大民生领域，在全区部署开展“以‘检察蓝’守护人民群众美好生活”专项监督活动，明确“一个目标、九个专项、N个小专项”的路线图，制定印发专项监督活动“1+9”工作方案，统筹部署专项监督活动。市县两级检察院围绕九大专项监督一体履职、综合履职、能动履职，创新开展“辩护人全覆盖+检律协作”“‘检察蓝’携手‘国防绿’军检合作保护国防军事军人合法权益”等小专项，为有机衔接“检护民生”专项行动打下坚实基础。

　　同时，宁夏检察机关认真践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，综合运用会商研判、提前介入、线索移送、联合办案、支持起诉+N等多种方式，推动涉民生案件线索查清、案件查透。聚焦“守护人民群众看病钱”“保障人民群众用药安全”“公民个人信息保护”等专项监督活动，依法办理各类案件2408件，制发检察建议432件。聚焦服刑人员“一会两通权”专项监督活动，为监狱服刑人员安排会见、通话、通信共计5.5万人次。部署开展“检护民生”专项行动，拓展增加金融领域民事检察、国防利益和军人军属及英雄烈士权益维护、服务“三农”检察等工作，不断延伸法律监督深度广度。

　　厚植为民情怀，用心用情疏解群众急困。宁夏检察机关部署开展“强化支持起诉 维护弱势群体权益”“加强未成年人被害人多元救助”“‘检心暖民心’困难群体司法救助”等专项监督活动，综合运用法律咨询、证据收集、支持起诉、多元救助、包案化解等多种举措，办理群众信访4141件次，办理弱势群体依法维权案件485件，帮助农民工追讨欠薪880多万元，为困难群体发放司法救助金878万元，挽回医保基金损失63万元，人民群众满意度达97.7%，用实际行动让人民群众切实感受到司法温度。

　　“用真情实意做好群众工作，你离群众多近，群众就和你有多亲……”围绕推动检察为民工作，银川市兴庆区人民检察院成立“石榴籽”检察工作室，通过不断创新“石榴籽+N”枫桥式工作法，将为民意识紧密融入检察能动履职中，集日常来访、刑事和解、民事调解、行政争议实质性化解、公开听证、司法救助等工作于一体，高质效办好信访案件，妥善化解涉法涉诉信访矛盾纠纷，用心用力用情为人民群众排忧解难，推动涉法涉诉信访工作高质量发展。

　　“公平正义是司法的灵魂和生命！”努力实现办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，是新时代新征程检察工作的基本价值追求。未来，宁夏检察机关将深入贯彻最高检和自治区党委决策部署，强化政治意识和大局观念，将高质效贯穿检察办案工作全过程，以实际行动让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　● 责任编辑：吴怡楠