为建设更高水平平安浙江贡献市场监管力量

　　2004年，习近平同志在浙江工作期间，浙江省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大决策部署。20年来，我们始终以习近平总书记擘画蓝图为指引，围绕“防风险、保平安、护稳定、促发展”工作主线，推动市场监管平安建设工作走深走实、突破跃升，为浙江省经济社会高质量发展提供坚强安全保障。

　　以习近平总书记重要论述为根本遵循，打造“平安市监”新高地。深学笃行习近平总书记关于平安中国建设重要论述和指示批示精神，深刻领会“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”内涵要义，以加快建设“平安市监”的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移贯彻总体国家安全观，将平安中国建设工作作为局党委学习的“必修课程”、全局工作的“核心议题”、主要领导的“主抓事项”，统筹规范与发展、监管与服务、秩序与活力，推动形成治理体系更加健全、治理能力显著提升、矛盾纠纷有效化解、风险隐患闭环管控、市场环境持续优化的“平安市监”工作格局。

　　以“四个强化”为重要理念，引领变革重塑新突破。坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，永葆勇敢立潮头、永远立潮头的奋斗精神，发挥好改革的突破和先导作用，为全国探路先行、贡献经验。强化大局意识，积极对准全省平安建设总跑道，更多市场监管元素被纳入平安建设八大领域建设工作。全量承接省委省政府部署交办重点任务，构建起市场监管除险保安“8+N”任务体系，形成全方位防风险、全领域保安全、全过程护稳定、全要素促发展的强劲态势。强化系统观念，全面优化平安建设组织架构，横向集成整合议事协调机构，成立省市场监管局党委建设平安市场监管工作领导小组，全面统筹协调平安建设、安全生产、信访治理等各项工作；纵向推动市县局健全完善平安建设组织机构和工作机制，一体贯通省市县三级平安建设指挥体系，做到如臂使指、令行禁止。强化改革创新，在全国市场监管系统率先设立平安建设处，开展市场监管领域“平安建设一件事”改革，聚焦事故多发领域和社会热点问题，推动电动自行车综合治理集成改革、特种设备全生命周期改革、“浙里食安”综合改革等系列改革举措落地见效。强化问题导向，始终把企业和群众的呼声作为第一信号，建立健全“民呼我为、企呼我应”工作机制，深入践行“四下基层”，深入基层开展调研，精准掌握和回应企业所急和群众所盼，着力办好助企惠民“十件实事”，切实把实事办好、好事办实，用实干赢得企业认可，以实绩赢得群众点赞。

　　以“三化协同”为基本路径，开创现代治理新格局。立足市场监管工作形势、业务优势和发展大势，找准法治化、标准化、数字化三大发力方向，协同共建平安建设新格局。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，系统构建“法治市监”25项重点任务体系，完成《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省特种设备安全管理条例》等地方性法规的制定修订工作，落实重大行政决策事项法治论证和风险评估，增强法治体系的科学性、整体性、协同性，有力夯实平安建设法治底座。充分发挥标准化建设定秩序、促规范、优效益的引领作用，组织制定浙江省地方标准《重大决策社会风险评估第三方服务规范》，在全国大力推广新时代“枫桥经验”标准化等12条经验做法。率先与国家标准委建立省部合作机制，高质量完成全国首个国家标准化综合改革试点，首个设立省政府标准创新贡献奖，充分激发平安建设标准创新活力。2023年，浙江省牵头制定国际标准、国家标准数量及培育标准创新型企业数量均居全国第一，5个项目获中国标准创新贡献奖，数量全国第一。充分发挥数字化建设塑变革、强基础、提能级的推动作用，高质量完成全国首个市场监管数字化试验区建设工作，拓展“1+10+X+Y”体系架构，创新发展智能化数据中心，迭代升级“浙食链”“药品安全在线”等一系列管用实用的数字化应用，深化数据全生命周期安全管控，全量贯通国家、省、市、县、所五级业务数据，全面提升智慧监管水平。

　　以“三端发力”为履职重心，彰显监管为民新作为。切实履行经营主体和群众合法权益“维护者”的光荣使命，遵循从管理到治理、从治标到治本的演进之路，用好源头管理、综合治理、专项整治“连环招”，打好指导服务、日常监管、执法打击“组合拳”。前端优化指导服务，严把“先证后照”的“入市门槛关”、许可事项的“指导审批关”、从业人员的“培训考核关”，创新“入市第一课”、政策找企、专家驻企等服务模式，围绕法律科普、惠企政策、安全生产等需求重点，主动向经营主体提供政策推送、业务咨询、风险提醒等服务。中端深化精准监管，线上开展全域全程不间断巡查，精准研判问题趋势变化，分级分类督促闭环处置。“浙江公平在线”有效覆盖全国重点电商平台550余个、网店2200余万家、网络商品17亿件，对16个直播平台、16万个直播间实施全天候风险监测感知；“浙江特种设备在线”建立全省统一的特种设备数据库，一库集成设备、单位、人员信息32.1亿条，实现全省181.1万台（套）在用特种设备一码追溯；线下用好“双随机、一公开”基本手段，统一管理随机抽查事项清单、统一建立随机抽查“两库”、统一制定随机抽查工作规范，强化随机抽查结果等信用信息共享和协同应用。通过跨部门联合双随机监管，2023年全年减少重复上门监督抽查25万户次，数量位列全国首位，初步实现监管“无事不扰、无处不在”。末端强化执法打击，以“零容忍、零懈怠”态度，重拳整治各类违法违规行为，持续开展“假日乐享·消费护航”“铁拳”“亮剑”等系列综合执法行动，查办不合格“LV”背提包案、“血燕”百年神话案、丰田问题汽车消费维权案等一大批具有全国影响大要案，有效遏制了“劣币驱逐良币”不良现象，维护了自由开放、竞争有序的市场环境。

　　以“三支队伍”为重要保障，锻造善作善为新铁军。牢牢把握人这一关键因素，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，为市场监管平安建设工作注入充沛持久的人才力量和智力支持。着力建强基层队伍这一基础性力量，深入推进基层所标准化规范化建设，迭代实施干部专业化复合型能力提升项目，加大奖励激励资源向基层一线倾斜力度，22个基层所获评首批全国五星所，数量全国第一。积极融入“大综合一体化”行政执法改革，89.8%的执法力量下沉到县乡两级，加快形成“乡镇吹哨、部门报到”基层治理工作格局。着力建强执法办案队伍这一支撑性力量，深入实施“强队砺剑”工程，建立省市县三级执法能手队伍和综合执法人才库，打造线上线下一体化集成执法办案的“市场监管执法在线”。综合运用法律适用、实案演练、案例评析、巡回演讲等执法比武活动，以学促用，学用相长，带动全省市场监管执法办案队伍整体优化提升。2021年至2023年，连续三年获全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武第一名。着力建强科技人才队伍这一保障性力量，聚焦“三品一特”安全、计量检定、标准化、知识产权等重点领域和关键学科，依托全省市场监管系统科学研究和检验检测机构资源，健全平安建设专业技术队伍。目前，全省市场监管系统已建有院士工作站5个、国家质检中心58家，数量居全国前列；拥有博士学历人员127人，正高级职称人员178人，其中5名专家入选国家市场监管总局科技创新委员会。

　　以“共治共创”为长治之策，构建全域平安新生态。充分调动社会各方参与市场监管平安建设事业，加快建设“人人有责、人人尽责”的社会治理共同体。压实企业责任，以落实“两个规定”、压实“两个责任”为抓手，加快构建末端发力、终端见效的市场监管领域安全责任体系，指导和督促食品、重点工业产品、特种设备等生产经营企业落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，坚决做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，食品安全“两员”配备率、包保率动态保持100%，特种设备和工业产品“两员”配备率领先全国。凝聚社会力量，用好村社食品安全网格员、安全生产员“两支队伍”，联合开展食品安全、特种设备安全等巡查巡检工作，实现“小事不出网格、大事协同处置”。联合消保委、基层法院建立134家消费者权益保护“共享法庭”，开展调解化解、普法宣传、业务培训等多项服务，指导调解和化解纠纷2.5万件，普法宣传覆盖21.89万人次，切实将矛盾纠纷化解在基层一线。创新开展“神秘买家”活动，组织“两代表一委员”、技术专家、在校学生、消费者代表等社会各界群体，对产品质量随机买样送检，反溯追查问题产品生产源头。讲好市监故事，深化市场监管领域融媒体改革，围绕“重构宣传生态、融合媒体矩阵、打造形象品牌”目标，全新打造“浙里好市监”形象品牌，全面整合《市场导报》《浙江市场监督管理》等省本级宣传平台，强化与央媒、省媒及各大主流新媒体平台协作互动，构建多层次多视角宣传矩阵，全方位介绍平安建设典型经验、感人事迹、先进队伍和科普知识，打响“平安市监”工作品牌。

　　党的二十大报告提出，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。这为平安建设工作指明了前进方向、激发了奋进动力。我们将立足“中国式现代化的先行者”的新定位，扛起“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，履职尽责、担当有为，以更优质监管维护市场健康发展，以更迅捷行动回应社会期待期盼，以更公正执法维护群众合法权益，让百姓幸福感升级、安全感扎根、获得感常驻，为打造高水平平安中国示范区作出市场监管新贡献。

　　（作者系浙江省市场监督管理局党委书记、局长）

　　● 责任编辑：黄慧