昌江：以法治“政能量”提升服务“含金量” ​

　　“18.28亿！成交！”

　　2020年12月10日，由海南省昌江黎族自治县（以下简称“昌江县”）警方组织的黄鸿发黑社会性质组织涉案财产拍卖活动顺利举行。12月22日，“天价”竞买原叉河水泥厂成功的海南昌江海螺水泥有限公司顺利揭牌。

　　在警方打掉黄鸿发黑社会性质组织后，在昌江县委县政府和企业员工的多方努力下，确保了原叉河水泥厂的生产正常运转，让广大职工吃下了定心丸。

　　同时，昌江县委县政府大力推进法治化营商环境建设的进程，县委政法委深化改革创新，让一个外地企业从竞拍到挂牌仅用了不到10个工作日时间，使“昌江海螺”走上了快速发展的“绿色通道”，也让投资创业者吃下了定心丸。

　　“始终视企业为发展命脉，始终视营商环境为品牌和未来，始终把优化营商环境摆在突出位置，始终把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓……”昌江县委副书记、政法委书记方才健用四个“始终”，讲述了昌江县委政法委深化改革创新、优化营商环境工作的经验体会。

　　一直以来，昌江县委政法委正是坚持四个“始终”，引领政法各单位全面赋能，以法治“政能量”提升服务“含金量”，促使营商环境不断优化，全县经济发展驶入了快车道。

　　

　　“没想到指导组这么快帮我们要回了工资！”农民工代表回忆讨薪经历时总念叨。

　　2023年8月11日，昌江县委政法委西部片区蹲点指导组接到核工业井巷（集团）公司61名农民工投诉，称某劳务派遣公司拖欠工资、生活费共计80多万元。指导组立即组织县法院等职能部门赶赴核工业井巷（集团）公司会议室召开联动联调会议。

　　经了解，大部分农民工未与劳务公司签订合同，只是口头约定工价，个别中介逃避结算，致使双方对工价、工资总额争议不断，农民工反映强烈。指导组立即制定调解方案，面对面向农民工群体提供法律服务，调动政法部门专业力量下沉参与调处。在指导组全程参与调处下，双方于8月13日签署人民调解协议书，3天时间就实现了“案结、事了、人和”。

　　“为坚持和发展新时代‘枫桥经验’，昌江县委政法委于2017年从政法委、公、检、法、司抽调12名退居二线的业务骨干和退休老干部，建立政法干部矛盾排查化解蹲点指导组（以下简称指导组）。”昌江县委政法委常务副书记吴传信向记者介绍说，指导组由县委政法委牵头，政法委书记主管、政法各单位主要负责人担任组长，从政法单位抽调12人担任组员，分区域下沉排查化解矛盾纠纷。

　　据统计，从2017年至2023年10月，指导组共指导调处各类矛盾纠纷971宗1618件次，调处成功903宗，调处成功率93%。“政法干部蹲点指导”助力基层解纷工作法，赢得了民心，助推了平安昌江建设。

　　

　　“清醒认识我国国家安全形势，扛起国企维护国家安全的责任担当。”2023年4月13日，昌江县委政法委副书记王明杰给企业员工上了一堂国家安全教育课。听完惊心动魄的间谍案例，翻读着政法委发放的《国家安全法》《民法典》等资料，企业员工充分认识到了维护国家安全利益的重要意义。

　　围绕平安昌江建设的主线，昌江政法机关充分利用重要节点，深入企业开展普法宣传活动，普及《民法典》《海南自由贸易港法》等相关法律知识，引导经营管理人员、职工不断提高法治意识，增强维护自身合法权益的能力。积极运用传统媒体和新媒体发布法治新闻，加大法治宣传力度。

　　同时，深化综合治理执行难的大格局，挂牌成立“侦查监督与协助配合办公室”。建立县公共法律服务中心、镇法律服务工作站、村法律服务工作室三级公共法律服务实体平台。大力推行公安政务服务“一窗通办”。组织律师为当地民营企业开展免费的“法治体检”。开通法律咨询热线，推动建立行政争议调处中心。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全县累计共打掉9个涉黑涉恶势力犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人163人，破获刑事案件84起。同步推进“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题113件，全县新增市场主体15381户，新增注册资本351.3884亿元，为全省持续优化法治化营商环境提供了昌江示范。

　　

　　“我买的摩托车3年了，需要检测吗？”

　　“对于办理上牌后10年内的摩托车，在没有发生交通事故或因非法改装被查处的情况下，注册后的第2年、第4年、第8年，机动车所有人可通过手机下载交管12123App申请免检标识即可，第6年、第10年起需要上检测线检测,合格后方可在窗口申请检验标识。”

　　石碌镇居民黄女士向昌江县12345政务服务热线咨询电动摩托车年检的问题，县公安局交通管理大队立即安排专人答复。

　　黄女士的疑问快速被答复，这得益于昌江县大力推进的“直通联办”改革，群众及市场主体的难题都在这一机制下“秒杀式”解决。

　　2023年6月，昌江县出台了《坚持以党建引领基层治理建立“直通联办”工作机制的实施方案》，着力提升党建引领基层治理水平，拓宽群众与市场主体诉求反映渠道，进一步优化基层治理和营商环境。截至2023年8月，昌江分平台呼入量29386通，应答量28918通，月平均回访满意率为98.97%。

　　2024年3月，昌江县召开2024年第一季度“直通联办”改革推进会暨书记点评会，会议通过了《关于落实“12345+网格化+直通联办”工作机制的实施方案（试行）》《昌江黎族自治县“12345+网格化+直通联办”网格直派清单》。“直通联办”作为“书记工程”置顶工作，通过整合12345政务服务热线实现“一号通办”，拓宽群众和市场主体的诉求反映渠道，快速解决诉求问题，让人民群众和市场主体都感受到实实在在的变化。

　　“直通联办”机制效果考验着政法队伍的水平，也对法治建设责任提出不少挑战。为推进政法队伍建设，昌江县委政法委通过加大执法监督力度，提高执法人员的能力与水平，持续推进执法规范化建设。深化四大公开平台建设，升级改造2个智慧法庭、6个科技法庭，从指尖立案、云端办案到智慧执行，切实让司法公正看得见、可监督、能评价。

　　2023年5月，昌江县人民检察院叉河检察室联合叉河司法所成功调解两家企业之间的矛盾纠纷引发好评。

　　此前，江西省萍乡市某种养专业合作社与昌江某资源开发有限公司达成租地协议，后因合作社未能按照合同约定及时支付租金，造成两家企业矛盾升级，严重影响合作社种养产业日常经营。为从源头上解决矛盾，昌江县人民检察院叉河检察室工作人员引用反面典型案列，现场释法明理，阐述了诚信经营、信守诺言的重要性，最终促成两家企业达成“分期支付，继续合作”的共识。

　　海南天然橡胶产业在全国具有举足轻重的地位。昌江县胶林面积约为18万亩，海胶集团红林分公司管理胶林面积约为9万亩，年产值约5000多万元。

　　2022年11月24日上午，昌江县人民法院橡胶纠纷巡回法庭在海南天然橡胶产业集团股份有限公司红林分公司揭牌。现场，海胶集团红林分公司党委书记、总经理李运顺对县法院此举表示高度赞同。

　　昌江县人民法院经常开展“政企面对面、服务心贴心”活动，通过送法上门，倾听企业意见建议。当了解到海胶集团红林分公司遇到涉土地纠纷等法律问题和难题后，该院根据海南省高级人民法院有关试行意见，充分调研县域橡胶产业情况，了解企业司法需求，制定《昌江县人民法院关于为昌江天然橡胶产业提供司法服务和保障的意见（试行）》，明确法院为昌江天然橡胶产业提供司法服务和保障的工作目标、思路和举措。同时，依托橡胶纠纷巡回法庭，由专门的审判团队开展诉前调解等司法服务，及时高效集中审判涉海胶集团红林分公司橡胶产业的各类案件，达到“审理一案、宣传一片”的效果。

　　多年来，昌江县委政法委按照“一园一企一策”工作要求，不仅推动县法院挂牌设立橡胶纠纷巡回法庭，还促使县检察院、县公安局联合实施“一园一企一策”精准化服务，建立详实的企业档案，根据企业不同情况，制定详细的解决方案。通过开展入户核查、走访企业等方式，全面掌握园区企业生产、生活情况及人员结构，对从业人员全覆盖背景审查，做到底数清、情况明，全力保障全县7个重点园区和18家重点企业稳定运行。以企业风险防控为主线，建立健全工作机制，深入企业开展安全防范宣传活动，助力企业及时解决内部及周边的风险隐患，为辖区企业平稳有序生产经营营造了良好的法治环境。

　　助力优化营商环境建设，提升法治“政能量”，给昌江政法工作提出了更高要求——发挥职能作用，完善政策措施，在服务经济发展优化营商环境工作上出实招、见真章，持续为昌江经济社会发展和海南自贸港建设提供安全稳定的社会环境、优质高效的法律服务、坚强有力的法治保障。

　　● 责任编辑：高波