本版文章标题:
保亭:跑出高质量发展加速度
“‘悦溪山庄’是营商环境专班集中解决的第一个项目,真得感谢政府帮企业破解了征拆难题。”于游在接受记者采访时感慨道。
于游是海南汇霖房地产开发有限公司总经理。据他介绍,其公司主管实施的“悦溪山庄”项目位于海南省保亭黎族苗族自治县(以下简称“保亭县”)新政镇,由于征拆工作无法推进,项目一直停滞不前。2022年4月,保亭县委政法委联合县征拆专班、县司法局等多部门,依法开展清表行动,加快了该项目的建设。
多年来,担当“卫士”重任的保亭县委政法委认真贯彻海南省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,按照法治化、国际化、便利化和公开透明可预期的总体要求,跑出了“优化营商环境,助力保亭高质量发展”的加速度。
化堵点解难题
跑出亲清政商关系加速度
栽下梧桐树,引得凤凰来。2024年2月22日上午,保亭县举行2024年度第一批重点项目集中开工仪式,开工项目17宗,总投资25.43亿元,全面掀起保亭大保护、大建设、大发展热潮,实现了一季度“开门红”。
春节假期,走进保亭县,一股温馨的清流扑面而来。宪法广场人潮涌动,依绿偎翠的示范村一片祥和……一幅幅村美人和、井然有序的美丽乡村画卷映入眼帘。
“这得益于保亭县以诚信政府的担当化解历史遗留问题,围绕产业及区位优势开展基层治理取得的新成效。”在驱车前往新政镇的路上,保亭县委政法委副书记王冠介绍说,这里距离保亭县城20公里15分钟车程,地理位置优越,旅游资源丰富。政法委对其重点帮扶后,如今这里成了乡村振兴的典范。
政府帮企业化堵点、解难题,不仅解决了困扰企业发展的“紧箍咒”,也换来了绿水青山,跑出了亲清政商关系的加速度。
政商关系关涉党风、政风和社会风气,是优化营商环境的重中之重。为构建亲清政商关系,保亭县委、县政府进行了大量的尝试和探索,“咖啡时间——政商对话加速跑”活动就是典型的一例。
保亭县委副书记、县委政法委书记赵文德说,针对政企沟通不畅的问题,保亭县推出了“咖啡时间——政商对话加速跑”活动,以每周三下午定期与企业家以喝咖啡聊天的形式,搭建政企对话“直通车”,主动服务项目建设。同时,为化解历史遗留问题,保亭县政法系统强化干部担当,坚持“新官要理旧账”理念,开展历年来清理范围最广、攻坚力度最大的历史遗留问题清理工作,梳理并逐步依法化解项目历史遗留问题,不断健全法治体系,护航经济社会高质量发展。
截至目前,保亭县累计开展“咖啡时间——政商对话加速跑”活动87期,邀请企业442家次,活动共收集诉求586个,目前已解决落实部分项目涉及征拆、行政审批及业务诉求等487个问题,总落实率为83.1%,剩余问题诉求已逐项移交相关职能部门加紧办理并每周跟踪督办。
通过这种政商对话形式,保亭政企关系更紧密,政府服务更高效,增强了企业投资和发展的信心。
补短板强弱项
跑出营商环境提升加速度
“企业发展不仅需要充足资金保障,好的营商环境也能克服企业发展的短板。”保亭县七仙岭温泉度假村负责人至今还对多年前的一次法律帮助心存感激。疫情防控期间,该项目负责人向保亭县人民检察院寻求帮助,称县税务部门多次要求其缴纳拖欠的耕地占用税58.2243万元。该企业提出,公司通过“招拍挂”方式取得土地,该土地性质为建设用地,并非农用地,不应缴纳地块耕地占用税。
2020年3月,保亭县人民检察院党组书记、检察长闫宇辉带队实地走访了七仙岭温泉度假村项目工地,并就“耕地占用税”58.2243万元进行了专题调研。经核实相关法规和出让文件,在查明前因后果后,认定企业支付的土地成交价款里已经包含了耕地占用税等土地取得费用及相关税费。2020年6月9日,县税务部门发函表示,明确了追缴主体并非七仙温泉度假村项目,依法不再向该企业追缴耕地占用税58.2243万元。
“这起为企业发展进行法治护航的案例,是检察机关服务保障民营经济发展的一个缩影。”闫宇辉说,为服务保障营商环境,保亭县人民检察院一直在探索有效的合作机制。
在创新工作机制方面,保亭县人民检察院获得多个全省检察机关首家:建立全省首家涉民营企业案件指导小组、全省首家全域旅游检察办案中心、全省首家涉游客轻微刑事案件快速办理机制、全省首家会签公益诉讼与审计协作配合机制和“河(湖)长+检察长”协作机制、全省首发《未成年人检察工作白皮书》等。2022年8月,保亭县人民检察院与县工商联共建沟通联系机制入选全国工商联、最高人民检察院联合发布的《工商联与检察机关沟通联系机制典型事例(2019-2022)》,是海南省县域唯一入选单位。
为帮助企业克服发展短板,保亭县推出了首席服务专员精准服务,“保姆式”助力企业发展。全面推行“首席审批服务专员”制度,实行重点项目“一对一”服务,对项目进行一件事主题式“清单”管理。万名干部下企业蹲点服务,保亭县组织300名干部深入200余家企业、100余宗项目“一对一”开展服务保障,从推动政策落实、优化企业服务和解决堵点难点等方面,对企业进行帮扶指导。
“保亭县委政法委坚持‘补齐短板、强化弱项、创新实干、促进提升’思维导向,创新开展了‘走流程促营商环境提升 走街巷促生活环境提升’行动。”赵文德说,多年来,全县领导干部亲自下基层“体验窗口”“跟踪执法”“处理投诉”,以“居住者”的身份走街巷体验公共环境;县平安建设领导小组各成员单位累计开展“走流程”73次、“走街巷”183次,解决民生问题40个,推动营商环境进一步优化,跑出营商环境提升的加速度。
听民意聚民智
跑出服务民生加速度
2022年12月13日,对聚仙阁小区业主来说是个终身难忘的日子。这天,他们推荐的代表自发欢聚一堂,将印有“人民至上 勇于担当”“心系群众 为民造福”的两面锦旗和一封感谢信送到县委,感谢党和政府为他们解决了困扰多年的不动产权证书办理问题。
“件件有着落,事事有着落。”党委政府把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点,补齐民生保障短板、解决好人民群众“急难愁盼”问题,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障更可持续。
保亭县农信社与三道镇某水电站及其法定代表人符某,于2015年4月2日签订《贷款合同》,合同约定借款人民币250万元用于更新设备,发展生产经营。截至2021年10月,水电站共拖欠农信社借款本金197.2626万元。
案件进入执行后,保亭县人民法院承办法官采取灵活查封措施,允许被执行企业继续使用设施,保持生产经营的正常开展。最终通过多方多次沟通协调,促使双方当事人自愿达成执行和解协议,被执行人也积极筹措资金64万元先予偿还部分到期本息,该案通过执行和解,实现了双方利益最大化,较好地维护了涉案双方当事人的合法权益。
倾听民意、汇聚民智、保障民生,保亭县创新开展“亲加奔”(黎族语言,为“亲人来”的意思)——干群对话解难题活动,让党员干部走出办公室,走进农家小院,与群众“零距离”接触、“面对面”交流,切实解决老百姓最迫切、最直接、最现实问题。如今,全县9个乡镇、新星居和七仙岭农场共开展“亲加奔”活动129场,现场解决243个问题,问题处理率和答复率均达到100%,切实打通了服务群众的“最后一米”,架起干群“连心桥”。
保亭县司法局局长陈立强说,保亭县司法局坚持以司法行政职能为抓手,正努力营造更好的法治化营商环境。为支持民营企业发展,保亭县司法局坚持底线思维,强化风险意识,发挥职能优势,深入实施“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”,深入推进行政复议规范化建设,着力构建“案件+调解”工作体系,以“应调尽调”为原则,努力实现行政复议案件实质性化解,做到“案结事了”,促进企业健康发展,切实维护市场主体交易安全。2023年以来,保亭县司法局调解涉企矛盾纠纷12件,成功率100%;办理涉企行政复议案件12件,涉及金额1313万元,为企业挽回损失近100万元。
在政法“卫士”有力护航下,优化营商环境、建设产业链条、创新产业模式、优化市场要素配置、加强基础设施建设、打造特色优势品牌、强化区域经济协同等七大发展路径稳步推进,发展中的保亭县正在跑出营商环境建设的加速度。
2024年,保亭锚定“三区三地”战略定位,全力以赴抓经济、谋发展,以“千万工程”经验指引推进乡村全面振兴,争当“两山”转化和“双碳”工作优等生,保亭政法将立足新发展阶段,以高质量法治服务保障全县高质量发展。
● 责任编辑:高波