临高：交出营商环境高分卷

　　长寿之乡，养生天堂。

　　地处海南岛北部的临高县，物产丰富，交通发达。2023年，全年实现地区生产总值增长8%；全年签订投资合作协议企业18家，协议投资额达108亿元。在扩大就业、改善民生、促进创新创业方面，当地民营经济功不可没，而营造良好的法治化营商环境，助力民营经济高质量发展，当地政法机关义不容辞。

　　近年来，临高政法机关立足政法职能，坚持问题导向，系统部署推进政法机关服务保障民营经济高质量发展工作，进一步优化法治化营商环境，持续激发民营企业活力，提振民营企业家信心，为民企送上法治“定心丸”，在服务民营经济方面交出了一份高水准答卷。

　　

　　没有平安，就没有发展。稳定的治安环境是营造法治化营商环境的基础。

　　临高政法机关坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，常态化开展扫黑除恶斗争。临高县公安局以合成作战中心建设为抓手，统筹公安机关和社会资源，紧紧围绕打击治理“两卡”犯罪、预警劝阻、境外涉诈人员劝返等重点工作，不断创新合成作战模式，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，实现破案数上升、抓获人数上升、发案数下降、损失数下降“两升两降”工作目标。深化整治涉酒滋事等突出警情及多元调处机制，提高命案防控能力；坚决打赢打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战收官战；严打盗抢骗、黄赌毒，坚持露头就打、全链条打击；保持对毒品犯罪高压严打态势；开展未成年人护苗专项行动，推进未成年人被侵害案件、非正常死亡人数和违法犯罪人数“三下降”。

　　临高县人民检察院依法严惩电信网络诈骗犯罪及其上下游犯罪，积极参与“断卡”专项行动和打击治理洗钱违法犯罪三年行动，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，依法惩治洗钱犯罪特别是自洗钱犯罪行为。

　　临高县人民法院紧紧依托县委县政府建立联动机制，积极破解“执行难”问题，敢动真、真碰硬，着力提升执行工作质效。在县城繁华地段的LED屏幕上，不停滚动播放失信被执行人信息，在电视台不定期播放失信被执行人信息，在人流量大的地方设立公告栏用于公告失信人员的信息。通过拓展失信被执行人曝光渠道和方式，扩大失信名单惩戒效果和提高公众知晓度，惩戒震慑“老赖”，让失信被执行人“一处失信，处处受限”；利用查封、扣押、冻结、司法拘留等强制手段，对失信被执行人果断出击，解决了大批执行难案件。

　　法治是最好的营商环境。优化营商环境是一项基础性、系统性工程。持续优化营商环境，临高政法机关，任重而道远。

　　临高县公安机关持续加强对社会面特别是繁华商业区、广场及校园周边等公共复杂场所的治安巡逻力度，采取车巡、步巡、武装联巡等方式深入社区，屯警街面，确保“见警察、见警灯、见警车”，提高见警率、管事率，清除治安盲区，有效防范震慑打击各类违法犯罪活动，强化社会面治安管控，排查消除影响群众生命财产安全的各类隐患，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　临高县人民检察院举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，邀请县人大代表、县政协委员和民营企业家等走进检察机关，让代表们了解检察机关、熟悉检察工作，密切与民营企业的联系，倾听民企呼声，护航民企健康发展。牵头县公安局、县市场监督管理局等单位会签知识产权行政执法与刑事司法衔接工作规定，推动形成企业知识产权保护合力。

　　临高县人民法院坚持立足审判职能，延伸司法服务触角，把服务和优化法治化营商环境融入司法办案全过程，推动审判执行工作提质增效。该院交通巡回法庭积极引导交管部门、保险行业机构及政府相关职能部门等社会各界力量，将交通事故案件的处置转化为保险行业前置调解、诉前人民调解等相结合模式，形成全方位、多元化调处模式，让交通事故案件在交管部门处理时与司法程序衔接，实现短时间内办结，极大减少矛盾纠纷进入诉讼程序，实现资源共享、优势互补、多方联动的道交案件处置新格局。该院加强与行政部门、群团组织之间的联动，牵头成立“临高县诉前人民调解委员会”，建立特邀调解组织和调解员名册，充分调动全县各级调解组织力量，实现与司法调解有效对接。人民法庭整合司法所、各镇党委、村委会等各方面力量，将诉前调解工作作为化解矛盾纠纷的优先选择，依托法庭和巡回坐班律师、司法所、村委会，建立健全化解矛盾、处理纠纷、普法宣传、维护稳定的新工作机制，最大限度地将矛盾纠纷化解在初始阶段，解决在基层当地。

　　临高县司法局联合县工商联，开展送法进企业暨民营企业“法治体检”活动，深入调研企业执行法律法规及有关政策的情况、企业与员工劳动合同的履行情况，听取企业法治建设状况和法律服务需求，并组织律师宣讲《民法典》《安全生产法》等法律法规、为企业员工审查劳动合同，有效提高了民营企业依法经营、规范管理、合规发展能力，促进民营企业健康稳定发展。

　　

　　“没想到在综合窗口，不仅能把身份证给补办了，还可以把丢了的驾驶证也补了，不用再绕道跑一趟车管所，实在是太方便了!”这是临高居民陈先生在同时拿到临时身份证和驾驶证后的感慨。

　　2023年以来，临高县公安局最大限度整合警务资源，打破警种壁垒，科学调整岗位分工和窗口设置，优化业务办理流程，将户政、车驾管、出入境等高频业务，集中整合“多窗”为“一窗”，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出证”服务模式运行，不仅大大提高了窗口民警工作效率，也有效缩短了群众办事时间，实现了公安政务服务由“一门通办”向“一窗通办”转型升级，为群众来办事按下“加速键”。通过推行“容缺受理”“告知承诺”，积极为群众提供业务咨询、办件材料预审、智慧导办等服务，主动引导群众通过自助机、网办设备开展自助办理，并热心为老年人等特殊群体提供帮办代办等服务，通过线上线下同质办、帮办代办灵活办，畅通各个办理渠道，做实“精细办”模式，让企业和群众充分享受“定制化”服务的便利，用行动落实兑现临高公安政务服务“一窗通办”“一次办好”的承诺。

　　临高县人民检察院及时解决群众诉求，畅通信访渠道，降低企业维权成本，认真落实群众信访“件件有回复”制度，对来访线索及案件及时审查、认真登记、精准分流，所有来信均在7日内答复群众。对受理的控告申诉案件，通过释法说理实现实质性化解，申诉人签订息诉罢访承诺书，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽阶段。坚持“重大项目建设到哪里、检察服务保障就跟进到哪里”，强化服务保障重大项目建设。依托检察工作站，积极深入重大项目工地和民营企业开展走访、调研、座谈、值班等，为重大项目提供法律咨询和帮助；结合检察职能，积极参与临高“三无”船舶专项整治工作，常态化开展海岸线巡查。2019年，该院将船舶安全保障集中监控管理平台接入新盈海洋检察室，并与儋州海警局建立协作配合机制，在海警设立检察官办公室，依托船舶监控大数据平台，收集非法捕捞线索并移送海警查办。

　　临高县人民法院深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极构筑一站式解纷为特色的诉讼服务新机制。致力于打造“智慧诉讼服务”新模式，主动将互联网技术与诉讼服务深度融合，将传统立案与互联网立案相结合，大力推广使用“移动微法院”“人民法院律师服务平台”“24小时自助法院”等平台，推进现场立案、邮寄立案、网上立案、跨域立案、批量立案、鉴定、保全等事项 “线上线下”双轨诉讼模式。2022年7月11日，临高县人民法院正式启用“24小时自助法院”，为当事人提供全天候的诉讼服务，实现了诉讼业务自助办、一站办，让数据多跑路、让群众少跑腿，真正实现“指尖诉讼”，不断提升智慧型诉讼服务效能。

　　临高县司法局充分发挥在企业防范风险、维护权益、促进发展等方面的重要职能作用，努力满足民营企业日益增长的高质量法律服务需求。同时，切实增强民营企业“依法治企”意识，保护劳动人民的合法权益，为进一步保障和改善民生撑起法治“保护伞”。该局积极协调和解决企业项目建设进程中遇到的法律问题，深入实施海南自由贸易港知识产权保护条例等营商环境领域法规规章，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，深入推进涉政府产权纠纷问题专项治理行动；开展“年终岁末帮助农民工维权”系列专项活动，邀请志愿律师进企业为群众提供法律咨询服务，有效保障农民工合法利益，着力提高企业和个人的法治观念和诚信意识，营造和谐有序的社会氛围；充分利用网络、微信公众号等新媒体加强相关政策的宣传力度，在各个重要时间节点开展多种形式的普法教育活动，持续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实提高普法质效。组织实施“法律明白人”培养工程，培养群众身边的普法工作队伍。

　　营商环境没有最好，只有更好。以法治环境的“蓝天白云”，涵养营商环境的“绿水青山”，临高必将收获高质量发展的“金山银山”。

　　● 责任编辑：刘瑜